Постанова від 05 жовтня 2026 р. у справі №160/13267/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/13267/26

Суддя І інстанції – Неклеса О.М.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила:

- визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №912010801715 від 20.04.2026 про перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.12.2021 року;

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку, індексації та виплати пенсії за віком позивачу, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, за вирахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії, на вказаний позивачем у заяві від 08.08.2025 року банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу на загальних підставах перерахунок, індексацію та виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням страхового стажу 39 років, надбавок, компенсацій та підвищень до пенсії, застосуванням при перерахунку пенсії у періоді з 07.10.2009 по 30.09.2017 роки показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2008 рік - 1573.99 грн, за вирахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії, на вказаний позивачем у заяві від 08.08.2025 року банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк";

- встановлення способу виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію на вказаний позивачем банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк", згідно із заявою позивача від 08.08.2025 року;

- відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем заборгованості по пенсії, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії;

- відповідно до ч.6 ст. 246, ч. 1 ст. 382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №912010801715 від 20.04.2026 про перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.12.2021 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку, індексації та виплати пенсії за віком позивачу, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, за вирахуванням раніше виплачених сум, на вказаний позивачем у заяві від 08.08.2025 року банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу на загальних підставах перерахунок, індексацію та виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, надбавок, компенсацій та підвищень до пенсії, застосуванням при перерахунку пенсії у періоді з 07.10.2009 по 30.09.2017 роки показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2008 рік, за вирахуванням раніше виплачених сум, на вказаний позивачем у заяві від 08.08.2025 року банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк".

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить його скасувати в частині відмови у задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача врахувати при розрахунку пенсії повний страховий стаж позивача 39 років, виплатити компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії, звернути рішення до негайного виконання, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та винести нову постанову про повне задоволення зазначених позовних вимог. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в 14-денний термін надати до суду першої інстанції звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, ОСОБА_1 вказує на помилковість висновків суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача врахувати при розрахунку пенсії повний страховий стаж позивача 39 років, виплатити компенсацію втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії, а також про відсутність підстав для звернення рішення до негайного виконання та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також не погодилось з рішенням суду першої інстанції та оскаржило його в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У поданій апеляційній скарзі пенсійний орган посилається на те, що позивачу проведено осучаснення пенсії відповідно до Закону України 3 жовтня 2017 року№ 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», проведено підвищення пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачуються щомісячні компенсаційні доплати. Пенсія розрахована з застосуванням коефіцієта стажу за наявного стажу 35 років 3 місяці 7 днів та заробітної плати, розрахованої за документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи. Також скаржник вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Крім того, згідно відмітки в паспорті, позивач постійно проживає в Ізраїлі.

Згідно посвідчення № НОМЕР_1 , дата видачі – 16.01.1996р., позивачу з 27.12.1995 призначена пенсія за віком.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.06.2013 року у справі № 201/5024/13-а, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі поновити виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 як не працюючій громадянці, на підставі пенсійної справи, з урахуванням індексу інфляції, на вказаний в заяві банківський рахунок, 25.03.2013 року.

30.07.2025 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії за віком, в якій просила:

- провести перерахунок, індексацію та виплатити пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 07.10.2009 року по 24.03.2013 року, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії;

- провести перерахунок, індексацію та виплатити пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, за період з 25.03.2013 року по 30.11.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії;

- провести перерахунок, індексацію та виплачувати пенсію за віком, як непрацюючій особі та дитині війни, починаючи з 01.12.2021 року, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії;

- здійснювати виплату пенсії на визначений позивачем банківський рахунок.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.08.2025 року № 912010801715 відмовлено позивачці в проведенні перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю законних підстав. Також в рішенні зазначено, що при розгляді електронної пенсійної справи заявниці та документів, долучених до заяви про перерахунок, встановлено, що виплата пенсії ОСОБА_2 припинена з 01.12.2021 року в зв`язку з тривалою неоплатою. В документах доданих до заяви для перерахунку пенсії міститься заява довільній формі про перерахунок та виплату пенсії за віком починаючи з 07.10.2009 року з посиланням на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 05.06.2013 року у справі 201/5024-13а, згідно якої відповідачем є УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, Весела І. зазначену постанову суду не надала.

Не погодившись із Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.08.2025 року № 912010801715, ОСОБА_1 звернулась із позовною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 року у справі №160/28084/25 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ: 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.08.2025 року №855/03-16 про відмову в задоволенні заяви позивача від 30.07.2025 року про перерахунок, індексацію та виплату пенсії в період з 07.10.2009 року по 24.03.2013 року, перерахунок та індексацію пенсії в період з 25.03.2013 року по 30.11.2021 року, перерахунок , індексацію та виплату пенсії з 01.12.2021 року по теперішній час, з компенсацією втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії в зазначених вище періодах.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 01.12.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії за віком від 30.07.2025 року, з урахуванням правової оцінки надано судом у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позову - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року - залишено без змін.

В подальшому 23.02.2026 року позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 року у справі № 160/28084/25, в якій просила: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 15 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 18.11.2025 у справі №160/28084/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026 року, у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 160/28084/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №160/28084/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву позивача про перерахунок та виплату пенсії за віком від 30.07.2025 року і згідно з рішенням № 912010801715 здійснено перерахунок пенсії з індексацією за період з 07.10.2009 року по 24.03.2013 року, з 25.03.2013 року по 30.11.2021 року, та з 01.12.2021 по даний час.

Листом від 04.03.2026 року №0800-0304-9/19000 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії по ЕПС №912010801715.

02.04.2026 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про надання довідок про перерахунок та виплату пенсії за період з 07.10.2009 року по теперішній час на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі 160/28084/25, в якій просила:

- про перерахунок та нарахування пенсії за період з 07.10.2009 року за теперішній час;

- про відновлення та виплату пенсії з 01.12.2021 року на визначений заявником банківський рахунок;

- про виплату заборгованості по пенсії за період з 07.10.2009 року по теперішній час, з компенсацією втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії.

Листом від 30.04.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії починаючи з 01.12.2021.

Згідно з рішенням № 912010801715 від 20.04.2026 року (вид перерахунку – макетна обробка, підстава – рішення суду, особливості – не підлягають МП, признач.заріш.суду в тверд.розм.) розмір пенсії позивача з 01.012.2021р. довічно становить 1054,32 грн.

Не погодившись із діями та рішенням пенсійного органу, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, згідно з якої суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Як зазначено у статті 1 цього Закону, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Відповідно до положень статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1058-IV непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до положень частини 2 статті 7 Закону № 1058-IV пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Стосовно бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку, індексації та виплати пенсії за віком позивачу, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Частиною 1 ст. 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Відповідно до ч. 1, ст. 42 Закону №1058-IV пенсії, в редакції чинної на дату 01.10.2009 року, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до положень частини 2 статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно до положень частини 3 статті 42 Закону №1058-IV тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Відповідно до пункту 4-1 пункту 4 Прикінцевих положень Закону №1058-IV ля осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:

мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Також, згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (далі – Закон № 2195-IV) державні соціальні гарантії дітям війни встановлюються з метою: визнання на державному рівні важкого життєвого шляху громадян України, чиє дитинство збіглося з роками Другої світової війни; надання дітям війни соціальної підтримки.

Статтею 6 Закону № 2195-IV дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викладене вказує на те, що відповідач при перерахунку пенсії позивачу повинен був врахувати та застосувати норми Закону №1058-IV, якими передбачено, що:

розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону (стаття 27 Закону),

мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (стаття 28 Закону),

перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (стаття 43 Закону).

Натомість, як вбачається з протоколів від 17.03.2026 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/28084/25, нарахований розмір пенсії не містить, зокрема, підвищення до пенсії дітям війни у період з 07.10.2009 по 30.09.2017.

При цьому, наявний в матеріалах справи протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.04.2026, проведений на підставі рішення 912010801715 від 20.04.2026 вказує на суттєве зменшення пенсійної виплати ОСОБА_1 в порівнянні з протоколом від 17.03.2026 та застосування сталого розміру з 01.12.2021 – 1054,32.

Також зазначений протокол містить інформацію про встановлення особливостей “Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм.; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ ”.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що такий перерахунок суперечить положенням чинного законодавства, оскільки судом у справі № 160/28084/25 не визначався ані розмір пенсії, який підлягає поновленню та виплаті, ані встановлювалась заборона на здійснення масового перерахунку (МП) пенсії після її поновлення тощо.

Викладені обставини спростовують посилання пенсійного органу в апеляційній скарзі на проведення позивачу осучаснення та підвищення пенсії, а також встановлення компенсаційних доплат та вказують на протиправність рішення №912010801715 від 20.04.2026.

З цих підстав колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести позивачу на загальних підставах перерахунок, індексацію та виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, надбавок, компенсацій та підвищень до пенсії, застосуванням при перерахунку пенсії у періоді з 07.10.2009 по 30.09.2017 роки показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2008 рік, за вирахуванням раніше виплачених сум, на вказаний позивачем у заяві від 08.08.2025 року банківський рахунок в установі АТ КБ "Приватбанк".

При цьому, колегія суддів вважає безпідставним посилання пенсійного органу на пропуск позивачем шестимісячного строку, визначеного ст. 122 КАС України для звернення до суду з позовними вимогами, оскільки спірні відносини склались внаслідок проведення пенсійним органом перерахунків пенсії позивачу з 17.03.2026 та з 07.04.2026, а звернення до суду з адміністративним позовом відбулось 17.05.2026.

Поряд з цим, щодо позовних вимог про зобов`язання пенсійний орган врахувати при розрахунку пенсії повний страховий стаж позивача 39 років, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі статтею 5 КАС України, судовому захисту підлягає лише порушене право. Так, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. В контексті наведених приписів має значення лише суб`єктивне уявлення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту. Однак, обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійним органом враховано страховий стаж ОСОБА_1 у розмірі 35 років 3 місяці 7 днів.

В свою чергу, позивач стверджуючи про наявність в неї 39 років страхового стажу не надає жодних доказів звернення до пенсійного органу з питання зарахування страхового стажу, рішень пенсійного органу про відмову в зарахуванні до страхового стажу певних періодів.

Викладене свідчить про необґрунтованість таких позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

При цьому, позовні вимоги позивача в частині виплати компенсації втрати доходу, у даному випадку, колегія суддів вважає передчасними, оскільки перерахунку, індексації та виплати пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 року по теперішній час, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, надбавок, компенсацій та підвищень до пенсії, застосуванням при перерахунку пенсії у періоді з 07.10.2009 по 30.09.2017 роки показника середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії за 2008 рік, за вирахуванням раніше виплачених сум ще не було проведено, а факту наявності недоплачених за період з 07.10.2009 пенсійних коштів не встановлено.

В свою чергу, щодо вимоги про допущення до негайного виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає, що положення статті 371 КАС України не передбачають негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, у зв`язку з чим, ці вимоги є безпідставними.

Поряд з цим, щодо вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ч.6 ст. 246 КАС України у випадках, визначених у частинах третій - п`ятій цієї статті (визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень), суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Водночас, жодних доказів можливого ухилення відповідача від виконання судового рішення матеріали справи не містять, у зв`язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для встановлення судового контролю.

При цьому, за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції також не вбачає підстав для визначення відповідачу - суб`єкту владних повноважень строку виконання рішення суду.

Зважаючи на викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з частиною першою статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2026 року – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 06 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.М. Іванов

суддя С.В. Сафронова