Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №620/9379/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9379/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , 12 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 13.08.2026 відповідно до відбитку штампу на конверті звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач 1), 12 Регіональної військово-лікарської комісії (далі – Регіональна ВЛК, відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати протокол засідання 12 регіональної штатної військово-лікарської комісії від 14 травня 2026 року № 2026-0514-1207-0816-0 в частині про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, кошузії, каліцтва), яким встановлено: що захворювання Гіпертонічна хвороба другої стадії. Ступінь 2. Гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ 128 г/м2). Ризик високий. [N20] СКХ. Мікроліти обох нирок, без порушення видільної функції. [M17J Двобічний гоиартроз І ступеня з больовим синдромом та незначним порушенням функції. [J44] ХОЗЛ. група В. з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. IJ43.9] Дифузний пневмофіброз. Бульозна емфізема легень з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. [G90] Церебральна ангідистонія. [М40] Міжхребцевий поширений остеохондроз хребта, спондильоз ІІ ступеня в сегментах усіх відділів хребта, аномалія Кіммерлі, клиноподібна деформація Th7-Th8 тіл хребців І ступеня з больовим синдромом при незначному порушенні функції не пов`язані з захистом Батьківщини та довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 19 лютого 2025 року № 2025/1575:

- зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 вжити заходів для встановлення постановою ВЛК причинного зв`язку захворювань в частині про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), яким встановлено, що захворювання Гіпертонічна хвороба другої стадії. Ступінь 2. Гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ 128 г/м2). Ризик високий. [N20] СКХ. Мікроліти обох нирок, без порушення видільної функції. [M17J Двобічний гоиартроз І ступеня з больовим синдромом та незначним порушенням функції. [J44] ХОЗЛ. група В. з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. IJ43.9] Дифузний пневмофіброз. Бульозна емфізема легень з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. [G90] Церебральна ангідистонія. [М40] Міжхребцевий поширений остеохондроз хребта, спондильоз ІІ ступеня в сегментах усіх відділів хребта, аномалія Кіммерлі, клиноподібна деформація Th7-Th8 тіл хребців І ступеня з больовим синдромом при незначному порушенні функції за формулюванням: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» з обов`язковим врахуванням медичних документів в яких вказаний час виникнення хвороб та причинно-наслідкового зв`язку між безпосередньою участю у забезпеченні захисту Батьківщини та захворюваннями.

Свої вимоги мотивує тим, що рішення ВЛК в/ч НОМЕР_1 викладене у довідці № 2025/1575 від 19.02.2025 та протокол засідання 12 регіональної штатної військово- лікарської комісії від 14.05.2026 № 2026-0514-1207-0816-0 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), яким встановлено: що захворювання Гіпертонічна хвороба другої стадії. Ступінь 2. Гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ 128 г/м2). Ризик високий. (N20) СКХ, Мікроліти обох нирок, без порушення видільної функції. |М17] Двобічний гонартроз І ступеня з больовим синдромом та незначним порушенням функції, |J44] ХОЗЛ, група В, з помірним порушенням функції зовнішньої дихання. | J43,9| Дифузний пневмофіброз. Бульозна емфізема легень з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. |G90] Церебральна ангідистонія. |М40| Міжхребцевий поширений остеохондроз хребта, спондильоз II ступеня в сегментах усіх відділів хребта, аномалія Кіммерлі, клиноподібна деформація Th7-Th8 тіл хребців І ступеня з больовим синдромом при незначному порушенні функції не пов`язані з захистом Батьківщини, прийняті з порушенням законодавства та без належного вивчення наданих документів.

Ухвалою суду від 27.08.2026 справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали суду для подачі відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача 1 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що позивач не наводить жодних фактів порушень процедури військово-лікарської експертизи та не надає посилання на конкретні пункти Положення № 402, які, як на його думку, недотримано фахівцями ВЛК в/ч НОМЕР_1 під час винесення вищевказаного рішення за тих обставин, які були відомі фахівцям ВЛК в/ч НОМЕР_1 на момент прийняття постанови, оформленої Довідкою № 2025/1575. Таким чином, відповідачем 2 прийнято правомірно постанову про причинний зв`язок травми та захворювань позивача у формулюванні, передбаченому підпунктами «а», «д», «ж» пункту 21.5, розділу ІІ Положення № 402.

Від відповідача 2 відзив на позов не надійшов.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходить військову службу по мобілізації в Збройних Силах України з 13.06.2022 року, що підтверджується записами у військовому квитку Серії НОМЕР_2 (а.с.13-16).

Відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2022 №24/2 старшому солдату ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК 10.06.2022 Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Посттравматичний лівобічний гонартроз І ступеня. На підставі статті 78-2 графи ІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби (а.с.21).

Згідно із випискою №3682 Н із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Військово-медичного клінічного центру ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у період з 31.08.2024 по 12.09.2024 із основним діагнозом – вибухове поранення (30.08.2024) (а.с.25).

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) в/ч НОМЕР_3 від 21.11.2024 №10048 молодший сержант ОСОБА_1 отримав поранення: ВТ (30.08.24) ВОСП м/т лівої надключичної ділянки та лівої бічної ділянки живота (непроникаюче). За обставин: 30.08.2024 отримав поранення в районі н.п. Синьківка Куп`янського району Харківської обл. внаслідок ворожого обстрілу, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (а.с.24).

Відповідно до витягу із медичної карти стаціонарного хворого №5387 на ВЛК Сновської центральної районної лікарні ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 26.12.2024 по 03.01.2025. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Основний: Негоспітальна лівобічна вогнищева пневмонія. ХОЗЛ гр. В в ст.. загострення. Пневмофіброз. ДН І-ІІст. Tbc? Супутній: остеохондроз поперекового відділу хребта з вираженим больовим корінцевим синдромом. Виражений астено-невротичний синдром (а.с.22).

Згідно із довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 19.02.2025 №2025/1575 (а.с.17) молодшому сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд у ВЛК в/ч НОМЕР_1 19.02.2025. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): [І11.9] Гіпертонічна хвороба другої стадії. Ступінь 2. Гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ 128 г/м2). Ризик високий. (N20 СКХ. Мікроліти обох нирок, без порушення видільної функції. [M54] Хронічна вертеброгенна церквікалгія, торакалгія, люмбалгія. [М17] Двобічний гонартроз І ступеня з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

[J44] ХОЗЛ, група В, з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. [J43.9] Дифузний пневмофіброз. Бульозна емфізема легень з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. [G90] Церебральна ангідистонія. [М40] Патологічний грудний кіфоз І ступеня з незначним порушенням функції. [М42] Міжхребцевий поширений остеохондроз хребта, спондильоз ІІ ступеня в сегментах усіх відділів хребта, аномалія Кіммерлі, колиноподібна деформація Th7-Tb8 тіл хребців І ступеня, з больовим синдромом при незначному порушенні функції. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

[Т94] Наслідки перенесеної поєднаної ВТ (30.08.2024): множинного ВОСП шиї, плеча, поперекової ділянки зліва, лікованого консервативно, у вигляді зміцнілих шкірних рубців. Довідка про обставини травми не надана. Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

На підставі ст.39-б, 46-б, 23-в, 61-в, 64-в, 67-в, 74-в, 83-в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 від 08.07.2025 №3944 (а.с.20) молодший сержант ОСОБА_1 брав(-ла) участь в антитерористнчній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпеченням національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської Федерації проти України: у період із 19.05.2024 р по 22.05.2024 р; у період із 24.05.2024 р. по 24.05.2024 р; у період із 26.05.2024 р. по 26.05.2024 р.; у період із 28.05.2024 р. по 28.05.2024 р.; у період із 30.05.2024 р по 04.06.2024 р; у період із 06.06.2024 р по 07.06.2024 р; у період із 09.06.2024 р. по 10.06.2024 р; у період із 12.06.2024 р. по 13.06.2024 р.; у період із 15.06.2024 р по 19.06.2024 р; у період із 21.06.2024 р по 21.06.2024 р. ; у період із 23.06.2024 р. по 24.06.2024 р; у період із 26.06.2024 р по 28.06.2024 р; у період із 30.06.2024 р по 05.07.2024 р.; у період із 07.07.2024 р по 11.07.2024 р; у період із 13.07.2024 р. по 15.07.2024 р; у період із 17.07.2024 р по 19.07.2024 р; у період із 21.07.2024 р по 29.07.2024 р; у період із 31.07.2024 р по 09.08.2024 р; у період із 11.08.2024 р. по 18.08.2024 р; у період із 20.08.2024 р по 28.08.2024 р; у період із 13.09.2024 р. по 14.09.2024 р; у період з 16.09.2024 р по 18.09.2024; у період із 20.09.2024 р. по 06.10.2024 р; у період із 08.10.2024 р по 14.10.2024 р; у період із 16.10.2024 р по 18.10.2024 р; у період із 20.10.2024 р по 07.11.2024 р; у період із 09.11.2024 р. по 13.11.2024 р. ; у період із 15.11.2024 р. по 20.11.2024 р; у період із 22.11.2024 р. по 24.11.2024 р; у період із 30.11.2024 р. до 02.12.2024 р; у період із 04.12.2024 р по 09.12.2024 р; у період із 11.12.2024 р. по 24.12.2024 р; у період із 07.01.2025 р. по 15.01.2025 р; у період із 17.01.2025 р по 17.02.2025 р; у період із 25.02.2025 р по 07.03.2025 р; у період із 09.03.2025 р по 14.03.2025 р; у період із 01.04.2025 р. по 07.04.2025 р; у період із 09.04.2025 р. по 17.04.2025 р; у період із 19.04.2025 р. по 29.04.2025 р; у період із 01.05.2025 р по 07.05.2025 р; у період із 09.05.2025 р. по 17.05.2025 р. ; у період із 19.05.2025 р. по 25.05.2025 р; у період з 28.05.2025 по 29.05.2025; у період з 01.06.2025 по 07.06.2025; у період з 09.06.2025 по 17.06.2025.

Згідно із протоколом засідання штатної ВЛК від 14.05.2026 №2026-0514-1207-0816-0 «12 Регіональної ВЛК (м.Харків) постановлено (вирішено) (а.с.18-19): Постанову про причинний зв`язок травми та захворювань молодшого сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийняти у формулюванні, передбаченому підпунктами «а», «д», «ж», пункту 21.5, розділу II, Положення про ВЛЕ - „Віддалені наслідки вибухової травми (30.08.2024): акубаротравми без клінічних проявів; множинних ВОСП шиї, плеча, поперекової ділянки зліва, лікованих консервативно, у вигляді зміцнілих рубців шкіри", що підтверджується військово-обліковими та медичними документами - ТРАВМА, ПОРАНЕННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Захворювання: „Хронічна вертеброгенна цервікалгія, торакалгія, люмбалгія" що підтверджується військово- обліковими та медичними документами - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ І3 ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Захворювання: „Гіпертонічна хвороба другої стадії. Ступінь 2. Гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ 128 г/м2). Ризик високий. Церебральна ангідистонія. ХОЗЛ група В, з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. Дифузний пневмофіброз. Бульозна емфізема легень з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. СКХ. Мікроліти обох нирок, без порушення видільної функції. Міжхребцевий поширений остеохондроз хребта, спондильоз II ступеня в сегментах усіх відділів хребта, аномалія Кіммерлі, клиноподібна деформація Th7-Th8 тіл хребта 1 ступеня, з больовим синдромом при незначному порушенні функції. Патологічний грудний кіфоз І ступеня з незначним порушенням функції. Двобічний гонартроз 1 ступеня з больовим синдромом та незначним порушенням функції” - ЗАХВОРЮВАННЯ, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погоджуючись із встановленим причинним зв`язком захворювання в протоколі засідання штатної ВЛК від 14.05.2026 №2026-0514-1207-0816-0 «12 Регіональної ВЛК (м.Харків), позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Правове регулювання даних правовідносин передбачене Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон №2232).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Як встановлено частиною третьою статті 1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі – Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза – це, у тому числі, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до абзаців1-5 пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону;

ВЛК евакуаційного пункту;

ВЛК пересувної госпітальної бази.

Пунктом 2.3 розділу І Положення № 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується директору Військово-медичного департаменту (далі - ВМД) МОУ. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

На ЦВЛК покладається, зокрема організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац 1 підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

Відповідно до підпункт 2.6.1. пункту 2.6. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

За підпунктом 2.7.3 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:

проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;

ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;

проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;

проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

За підпунктом 2.7.4 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

Звертаючись до суду із позовом у зв`язку із незгодою з довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 19 лютого 2025 року № 2025/1575 та рішенням 12 Регіональної ВЛК (м.Харків) № №2026-0514-1207-0816-0 від 14.05.2026 щодо встановлення причинного зв`язку захворювань у формулюванні «Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби», обрав способом захисту порушеного права, як визнання протиправними зазначених рішень відповідачів так і зобов`язання відповідача 1 внести зміни до протоколу засідання штатної ВЛК щодо причинного зв`язку захворювання на формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», мотивуючи тим, що рішення прийняте без належного вивчення наданих медичних документів, якими підтверджується час набуття хвороб у період безпосередньої участі в бойових діях.

Щодо встановлення причинного зв`язку захворювань, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У цьому контексті варто звернути увагу на постанову від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20, у якій Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та питання встановлення причинного зв`язку захворювань за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Враховуючи наведене, а також те, що судом не встановлено процедурних порушень прав позивача з боку відповідача 2 під час затвердження протоколу засідання штатної ВЛК від 14.05.2026 №2026-0514-1207-0816-0 «12 Регіональної ВЛК (м.Харків)», підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Однак суд звертає увагу позивача, що у випадку незгоди з прийнятими рішенням 12 Регіональної ВЛК (м.Харків) № №2026-0514-1207-0816-0 від 14.05.2026 щодо встановлення причинного зв`язку захворювань у формулюванні «Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби» та довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 19 лютого 2025 року № 2025/1575, він має право оскаржити їх до ЦВЛК, яка може прийняти остаточне рішення про причинний зв`язок захворювань.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_4 Регіональної військово-лікарської комісії про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 06 жовтня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 2: 12 Регіональна військово-лікарська комісія (код ЄДРПОУ 24983125, вул. Культури, Харків, 61058).

Суддя С.В. Бородавкіна