Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №620/8775/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 року Чернігів Справа № 620/8775/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Державного підприємства "Чернігівторф" про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства “Чернігівтсрг”, в якому просить: стягнути в дохід бюджету з рахунків Державного підприємства “Чернігівторг” (код ЄДРПОУ - 02968220) в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти в сумі 2 615 941,01 гривень (два мільйони шістсот п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сорок одна гривня 01 коп.) для погашення податкового боргу: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2 284 948,75 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA038999980313080029000025001, отримувач - ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/14060100, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); з земельного податку з юридичних осіб (Чернігівська ТГ) в сумі 226 684,93 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA178999980334109811000025739, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг мЧернігів/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); з земельного податку з юридичних осіб (Гончарівська ТГ) в сумі 104 307,33 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA088999980334149811000025647, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с-щГончар/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач є платником податків і зобов`язаний сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законодавством терміни, однак всупереч вимогам Податкового кодексу України відповідач має податковий борг на загальну суму 2 615 941,01 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить зупинити розгляд справи за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області про стягнення податкового боргу у розмірі 2 615 941,01 гривень до прийняття рішення Головним управлінням ДПС у Чернігівській області по розстрочення податкового боргу.

Ухвалою суду від 08.09.2026 клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Державного підприємства "Чернігівторф" про стягнення податкового боргу - повернуто без розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Державне підприємство “Чернігівтсрг” зареєстроване у встановленому чинним законодавством України порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис та перебуває на обліку як платник податків, що підтверджується матеріалами справи (а.с.8-12).

Як слідує з матеріалів справи відповідач має податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), з земельного податку з юридичних осіб (Чернігівська ТГ), з земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 2 615 941,01 грн (а.с.7).

Оскільки податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідач у відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України є платником податку та згідно підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього Кодексу зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Положеннями пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Як слідує з матеріалів справи за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2 615 941,01 грн, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2 284 948,75 грн, з земельного податку з юридичних осіб (Чернігівська ТГ) в сумі 226 684,93 грн, з земельного податку з юридичних осіб (Гончарівська ТГ) в сумі 104 307,33 грн.

Так, податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 2 284 948,75 грн. (основні зобов`язання) підтверджується наступним.

Так, відповідно до пункту 54.1 статті 54, пункту 201.1 статті 201 ПК України платник подав наступні податкові декларації з податку на додану вартість:- за січень 2023 року № 9028776243 від 20.02.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 276 729,00 грн. з терміном сплати 02.03.2023 року. У зв`язку з частковою сплатою, невиконана частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 121 590,75 грн.;- уточнюючий розрахунок за січень 2023 року № 9053868056 від 17.03.2023 року, де самостійно збільшив суму податкового зобов`язання в розмірі 6510,00 грн. з терміном сплати 17.03.2023;- за лютий 2023 року № 9054627052 від 20.03.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 258 242,00 грн. з терміном сплати 30.03.2023 року;- за березень 2023 року № 9085270072 від 19.04.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 401 776,00 грн. з терміном сплати 01.05.2023 року;- за квітень 2023 року № 9116450965 від 19.05.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 268 658,00 грн. з терміном сплати 30.05.2023 року;- за травень 2023 року № 9145673737 від 19.06.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 75 029,00 грн. з терміном сплати 30.06.2023 року;- за червень 2023 року № 9177182654 від 18.07.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 562 244,00 грн. з терміном сплати 31.07.2023 року;- уточнюючий розрахунок за травень 2023 року № 9215685034 від 24.08.2023 року, де самостійно збільшив суму податкового зобов`язання в розмірі 46 083,00 грн. з терміном сплати 24.08.2023;- за липень 2023 року № 9211580745 від 19.08.2023 року, де самостійно визначені податкові зобов`язання в розмірі 544 816,00 грн. з терміном сплати 30.08.2023 року.

Строк виконання зобов`язань з ПДВ визначений відповідно до пункту 57.1 статті 57 з урахуванням вимог підпункту 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України.

За приписами пункту 54.1 статті 54 ПК України, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку. Така сума грошового зобов`язання вважається узгодженою.

Земельний податок з юридичних осіб в сумі 330 992,26 грн. (основні зобов`язання) підтверджується наступним.

Так, згідно з вимогами пункту 286.2 статті 286 та пункту 288.7 статті 288 ПК України відповідач самостійно подав наступні податкові декларації з плати за землю: 2.1. Чернігівська міська ТГ:- за 2021 рік № 9012614678 від 02.02.2021 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по листопад 2021 року в розмірі 5613,82 грн., за грудень - 5613,78 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2021, 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 67 365,80 грн.- за 2022 рік № 9033049552 від 16.02.2022 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по грудень в розмірі 6175,16 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2022, 30.03.2022, 03.05.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.2022, 31.10.2022, 30.11.2022, 30.12.2022, 30.01.2023). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 74 101,92 грн.- за 2023 рік № 9022536422 від 13.02.2023 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по листопад в розмірі 7101,43 грн. , за грудень - 7101,48 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2023, 30.03.2023, 01.05.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 02.10.2023, 30.10.2023, 30.11.2023, 02.01.2024, 30.01.2024). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 85 217,21 грн.

2.2. Гончарівська ТГ:- за 2021 рік № 9020971342 від 11.02.2021 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по листопад 2021 року в розмірі 2759,45 грн., за грудень - 2759,49 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2021, 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 33 113,44 грн.- за 2022 рік № 9033180991 від 16.02.2022 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по листопад 2021 року в розмірі 2759,45 грн., за грудень - 2759,49 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2С22, 30.03.2022, 03.05.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.2С22, 31.10.2022, 30.11.2022, 30.12.2022, 30.01.2023). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 33 113,44 грн.- за 2023 рік № 9026532171 від 16.02.2023 року, де ним самостійно визначені щомісячні податкові зобов`язання з земельного податку з січня по листопад в розмірі 3173,37 грн., за грудень - 3173,38 грн. (терміни сплати відповідно: 02.03.2023, 30.03.2С23, 01.05.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 02.10.2023, 30.10.2023, 30.11.2023, 02.01.2024, 30.01.2024). Загальна сума частина податкового зобов`язання за вказаною декларацією становить 38 080,45 грн.

Терміни сплати орендної плати за землю визначені відповідно до приписів п.287.3 ст.287 ПК України, якими передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 54.1 статті 54 ПК України визначено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктами 59.1, 59.3, 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вказаних норм відповідачу було надіслано податкову вимогу від 01.09.2014 № 1501-25, однак борг не сплачено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац перший пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п.20.1.34 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, з урахуванням того, що податкова заборгованість відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернігівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Чернігівській області до Державного підприємства "Чернігівторф" про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути в дохід бюджету з рахунків Державного підприємства “Чернігівторг” (код ЄДРПОУ 02968220) в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти в сумі 2 615 941 (два мільйони шістсот п`ятнадцять тисяч дев`ятсот сорок одна) грн 01 коп. для погашення податкового боргу:

з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 2 284 948,75 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA038999980313080029000025001, отримувач - ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/14060100, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з земельного податку з юридичних осіб (Чернігівська ТГ) в сумі 226 684,93 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA178999980334109811000025739, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг мЧернігів/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з земельного податку з юридичних осіб (Гончарівська ТГ) в сумі 104 307,33 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA088999980334149811000025647, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с-щГончар/18010500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124.

Відповідач: Державне підприємство "Чернігівторф" (вул. Громадська, 35, А,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14037, код ЄДРПОУ 02968220).

Повне судове рішення складено 06.10.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО