Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №500/1566/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1566/26

07 жовтня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Баб`юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви від 05.12.2025 та невнесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії Позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 12.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України" до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву від 05.12.2025, як особи, яка виключена з військового обліку військовозобов`язаних за п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" , та внести актуальні дані про результати військово-лікарської комісії (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) щодо визнання 12.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України" до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви від 11.12.2025 та невнесення актуальних даних про результати військово-лікарської комісії (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) стосовно визнання 12.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово лікарську експертизу в Збройних силах України" до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.12.2025, як особи, яка виключена з військового обліку військовозобов`язаних за п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" , та внести актуальні дані про результати військово-лікарської комісії Позивача (відомостей про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку) щодо визнання 12.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а Графи ІІ Розкладу хвороб до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України" до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідності до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" й Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 12.07.2023.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 12.07.2023 за результатами проходження військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 12.07.2023 № 16/2/43 та відповідним записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного. Надалі позивачу стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про результати зазначеного медичного огляду та виключення його з військового обліку, натомість він обліковується як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою виправлення зазначених відомостей позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 із відповідними заявами, однак актуальні відомості до Реєстру внесені не були, а належної відповіді на звернення позивача надано не було.

Посилаючись на протиправну бездіяльність відповідачів як органів ведення Реєстру та на невідповідність відомостей, що містяться у Реєстрі, даним його військово-облікового документа і рішенню військово-лікарської комісії від 12.07.2023, позивач просить суд зобов`язати відповідачів розглянути його звернення та внести до Реєстру актуальні відомості про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Ухвалою судді від 23.03.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 26.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

17.04.2026 до суду надійшов відзив від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що що згідно даних облікової картки та відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів 08.05.2013 року позивача було взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі аб.9 п.2 ч.1 ст.37 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок та військову службу", далі Закон № 2232-XII (перейшов з категорії призовників до категорії військовозобов`язаних). Станом на день подання позовної заяви відомості щодо зняття та/або виключення з військового обліку позивача у базі даних ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутні. Також у базі даних "Оберіг" відсутні відомості про видачу позивачеві військово-облікового документу.

Крім того представник відповідача наголошує на тому, що постанова військово-лікарської комісії про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, оформлена довідкою ВЛК від 12.07.2023 № 16/2/43, відповідно до положень Положення № 402 у редакції, чинній на час проведення медичного огляду, підлягала затвердженню відповідною штатною ВЛК регіону. Оскільки процедура оформлення та затвердження постанови ВЛК щодо позивача не була завершена, така постанова не могла бути належною правовою підставою для внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач зазначив, що для вирішення питання про виключення з військового обліку позивачу необхідно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації (проживання) та надати оригінали документів, що підтверджують наявність відповідних підстав. При цьому посилання позивача на відомості, внесені до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, саме по собі, на думку відповідача, не створює правових підстав для внесення змін до Реєстру, оскільки записи у військово-обліковому документі є похідними від первинних даних військового обліку.

Третя особа своїм правом щодо подання пояснень щодо позову (відзиву) не скористалася.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 07.04.2005 зареєстрований за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 .

Матеріали справи містять належним чином завірену копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_7 , 12.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 . За змістом цього тимчасового посвідчення військове звання - солдат, у пункті 7 щодо придатності до проходження військової служби за станом здоров`я зазначено: 12.07.2023 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 64а графи ІІ наказу МОУ №402-2008 року, протокол ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023, тимчасове посвідчення видане 12.07.2023 замість військового квитка (пункт 10).

У пункті 13 "відмітки про військовий облік" у графі "взято на військовий облік" зазначено про взяття на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 05.07.2023, у графі "знято з військового обліку" наявний запис про дату зняття - 12.07.2023.

Також, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 містить запис про виключення 12.07.2023 ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 за статтею 37 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Позивачем до позовної заяви долучено довідку від 12.07.2023 №16/2/43, видану ІНФОРМАЦІЯ_3 , про те, що ОСОБА_1 , 1988 року народження, пройшов медичний огляд ВЛК 12.07.2023 та постановою військово-лікарської комісії: на підставі статті 64а графи ІІ Розкладу хвороб та графи Б Таблиці додаткових вимог визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

У відомостях військово-облікового документу, сформованого позивачем з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів через застосунок "Резерв+", щодо ОСОБА_1 станом на 25.05.2025 наявні такі відомості: військовозобов`язаний, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), дата уточнення даних 26.05.2024.

01.12.2025 позивач направив до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву, у якій просив виправити відповідні відомості щодо нього.

05.12.2025 позивач направив заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане поштове відправлення відповідачем не отримано та 08.01.2026 повернуто позивачу, що підтверджується відомостями про рух поштового відправлення за відповідним трек-номером.

11.12.2025 позивач направив відповіду заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначену заяву відповідач отримав 15.12.2025, що підтверджується відомостями про рух поштового відправлення за трек-номером 6504522485918.

Також 19.12.2025 позивач направив заяву від 05.12.2025 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується відповідним скріншотом електронного листування.

У відповідь на звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 листами від 15.12.2025 та 24.12.2025 повідомив про необхідність його особистої явки для ідентифікації та надання оригіналів документів, на які він посилається у заяві, з метою їх верифікації. Зазначено, що у розпорядженні територіального центру відсутні відповідні відомості та відсутня можливість їх отримання шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Також повідомлено, що згідно з відомостями Реєстру позивач перебуває на військовому обліку в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, а саме у ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_3 не має можливості внести відповідні зміни до Реєстру.

Для вирішення порушених у зверненні питань позивачу запропоновано особисто прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та надати для верифікації оригінали військово-облікового документа, довідки військово-лікарської комісії, а також документи, що підтверджують реєстрацію місця проживання, у тому числі як внутрішньо переміщеної особи, на території Білгород-Дністровського району Одеської області станом на 12.07.2023 та на дату звернення.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ).

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (пункт 20 Порядку №1487).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII).

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).

Згідно частини першої статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)

За змістом частини першої статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Спір у цій справі стосується невідповідності даних про проходження позивачем ВЛК та визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і відмові відповідача внести відомості щодо позивача в частині виключення його з військового обліку.

Положеннями частини третьої статті 14 Закону № 1951-VIII визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

З метою оптимізації та ідентифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в цілях національної безпеки та оборони України, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.08.2024 №932, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 17-1 цього Порядку стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

У цій справі судом встановлено, що відповідно до відомостей, відображених у мобільному застосунку "Резерв+", ОСОБА_1 значиться із зазначенням категорії обліку "військовозобов`язаний".

Позивач зазначає, що підставою для внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку є рішення ВЛК від 12 липня 2023 року, відповідно до якого його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підтвердження цього позивач посилається на довідку ВЛК №16/2/43 від 12 липня 2023 року та відмітку про виключення з військового обліку у військовому квитку.

Відповідач, у свою чергу, не вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі зазначеної постанови ВЛК, посилаючись на необхідність повторного проходження військово-лікарської комісії та затвердження її постанови штатною ВЛК.

Суд у спірному випадку застосовує норми Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 206 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:

а) "Придатний" .

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку;

За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку.

На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

а) у мирний час:

на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;

на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Відповідно до пункту 22.5 глави 20 розділу II Положення №402, в редакції на час проходження позивачем ВЛК у 2023 році, затвердженню штатною ВЛК підлягали, зокрема, постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивач на день проходження позивачем медичного огляду - 12.07.2023 не був військовослужбовцем чи офіцером запасу, а тому, ВЛК винесла постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, така постанова оформлялася довідкою ВЛК та не підлягала затвердженню штатною ВЛК.

Відтак, безпідставним є покликання відповідача на незавершену процедуру проходження ВЛК та необхідності затвердження штатною ВЛК постанови про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку позивача як військовозобов`язаного, який не був офіцером запасу чи військовослужбовцем.

Таким чином, представник відповідача помилково вважає, що постанова військово-лікарської комісії, оформлена довідкою ВЛК від 12.07.2023 №16/2/43 про непридатність позивача до військової служби підлягала затвердженню вищестоящою ВЛК.

Крім цього, з аналізу наведених положень частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) та пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 слідує висновок про те, що прийняття військово-лікарською комісією відносно позивача рішення про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я фактично мало наслідком виключення позивача з військового обліку, оскільки ці та інші норми законодавства станом на 12.07.2023 не передбачали можливість прийняття під час мобілізації відповідними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та/або відповідними військово-лікарськими комісіями рішень про визнання військовозобов`язаного непридатним до військової служби за станом здоров`я із залишенням такого військовозобов`язаного на військовому обліку.

Факт проходження позивачем медичного огляду військово-лікарською комісією і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку підтверджується наявними у справі матеріалами, не спростований відповідачами, а тому, суд вважає такі відомості достовірними.

Також, відсутні відомості чи докази, що вказана довідка ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023 була скасована у встановленому порядку чи визнана недійсною.

При цьому, як встановлено судом, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 містить запис про виключення 12.07.2023 ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 за статтею 37 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу".

Таким чином, постанова ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023 була реалізована шляхом виключення позивача з військового обліку та внесення відповідних відомостей до військово-облікового документа.

Виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" така особа вже не може вважатися військовозобов`язаним, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункт 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 (в редакції на час проходження позивачем ВЛК - 12.07.2023) згідно якого, військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Зокрема, положення пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 стосувались військовозобов`язаних, що визнані непридатними без виключення з військового обліку, тобто, які залишаються військовозобов`язаними та підлягають повторному огляду (тимчасово непридатні, обмежено придатні, тощо).

Натомість, позивач в період воєнного стану визнаний непридатним та виключений з військового обліку, отже, не є військовозобов`язаним, а тому, на нього вказані позивачем норми не поширюються.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Відтак, орган ведення реєстру зобов`язаний був внести відповідні відомості щодо позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. При цьому, такі обов`язки покладено саме на ТЦК, не залежать від будь-яких дій позивача та не потребують його особистої участі.

Зокрема, відповідно до п.81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487: "Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.".

Позивач надав відповідачам усі необхідні документи для внесення відповідних відомостей.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Крім того, суд звертає увагу, що ІНФОРМАЦІЯ_1 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відтак, внесення відповідних відомостей до Реєстру здійснюється в межах діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурного підрозділу — Шостого відділу, в якому позивач перебуває на обліку.

За таких обставин суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є солідарне зобов`язання обох відповідачів забезпечити внесення до Реєстру відповідних відомостей.

Враховуючи наведене, з метою належного захисту прав та інтересів позивача позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб обраний судом.

Слід зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби і про виключення його з військового обліку, відповідно до рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленого довідкою ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023 та згідно відомостей зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 .

Обраний спосіб захисту є належним та достатнім для ефективного відновлення порушеного права позивача.

Оскільки позовні вимоги задоволено, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача судовий збір сплачений згідно квитанції від 23.03.2026.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в обраний судом спосіб.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку відповідно до рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленого довідкою ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023 та згідно відомостей зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку відповідно до рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленого довідкою ВЛК №16/2/43 від 12.07.2023, та згідно відомостей зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 );

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 );

третя особа:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) .

Головуючий суддя Баб`юк П.М.