Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №480/1221/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2026 року Справа № 480/1221/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1221/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати до 01.07.2000 згідно із довідками № 07-03/102 та № 07-03/104 від 19.02.2025 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1995 року по грудень 1999 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати до 01.07.2000 згідно із довідками № 07-03/102 та № 07-03/104 від 19.02.2025 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1995 року по грудень 1999 року із урахуванням фактичних сум заробітної плати, та перерахувати його пенсію починаючи з 25.08.2025.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV). Позивач через свого представника звернувся до відповідача з проханням повідомити інформацію про те, чи було враховано при призначенні (перерахунку) пенсії позивача архівні довідки від 19.02.2025 №07-03/102 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.), від 19.02.2025 №07-03/104 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.) про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на КСП ім. Шевченка з 1992 по 2000 рр. За результатами розгляду звернення позивача відповідач надіслав листа від 28.11.2025 №1800-0202-8/47006, зі змісту якого вбачається, що відповідачем під час їх перевірки виявлена невідповідність сум заробітної плати, зазначеної в архівній довідці від 19.02.2025 № 07-03/102 та у даних бухгалтерської звітності. У зв`язку з цим, трудовим архівом Талалаївської селищної ради на заміну довідки № 07-03/102 видана довідка про заробітну плату за період з травня 1992 року по лютий 1997 року від 28.07.2025 № 07-03/492 (далі - довідка № 07-03/492). Також, відповідачем зазначено, що для обчислення пенсії позивача врахована заробітна плата за період з лютого 1995 року по лютий 2000 року - на підставі довідки 19.02.2025 №07-03/104 та з 01.08.2000 по травень 2025 року - за даними реєстру застрахованих осіб. При цьому, заробіток за період з лютого 1995 року по січень 1997 року врахований з нульовим значенням.

Позивач вважає дане рішення протиправним, оскільки воно є необґрунтованим, суперечить нормам чинного законодавства та порушує його право на належне пенсійне забезпечення. На переконання позивача, зарахування підтвердженого архівними документами заробітку із нульовим значенням є грубим викривленням фактичних даних та прямо впливає на розмір індивідуального коефіцієнта заробітку. Такий підхід штучно зменшує пенсійні показники позивача та порушує його право на отримання пенсії в розмірі, що відповідає реально набутому страховому стажу та фактично отриманому заробітку.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії пенсійної справи позивача.

На виконання вимог суду відповідач надав суду витребувані документи, однак відзиву на позовну заяву чи заяви про визнання позову до суду подано не було.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що 20.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 35).

До заяви позивачем окрім іншого було додано архівні довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102, № 07-03/104, які містять відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 17.05.1992 по лютий 1997 року та з лютого 1997 року по березень 2000 року (а.с. 29, а.с. 29 зв.бік).

Факт надання цих довідок разом із заявою про призначення пенсії відповідач визнає.

Згідно з рішенням Роменського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії від 03.07.2025 № 183250008826, позивачу призначена пенсія за віком з 20.06.2025 (а.с. 40).

При цьому, як вбачається із алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії, при первинному призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідачем було обчислено її розмір 2415,06 грн., виходячи із заробітку позивача за періоди роботи після 01.07.2000 (а.с. 40-42).

В подальшому органом пенсійного фонду було проведено перевірку архівних довідок від 19.02.2025 № 07-03/102 за період роботи з 01.05.1992 по 28.02.1997 у радгоспі ім. Шевченка, від 19.02.2025 № 07-03/104 за період роботи з 01.02.1997 по 29.02.2000 у КСП ім.Шевченка, виданих Талалаївською селищною радою на ім`я ОСОБА_1 .

За результатами перевірки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було складено акт від 28.07.2025 № 2500-0904-1/4482, яким за результатами перевірки архівної довідки від 19.02.2025 № 07-03/102 за період роботи з 01.05.1992 по 28.02.1997 у радгоспі ім. Шевченка, виданої Талалаївською селищною радою (ЄДРПОУ 04412679) на ім`я громадянина ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у радгоспі ім. Шевченка, виявлено розбіжності з даними первинних документів за серпень-вересень 1993 року, Талалаївській селищній раді рекомендовано надати оновлену архівну довідку. Також перевіркою виявлено дані про заробітну плату ОСОБА_1 за травень 1995 та січень 1997, які необхідно врахувати. За результатами перевірки архівної довідки від 19.02.2025 №07-03/104 за період роботи з 01.02.1997 по 29.02.2000 у КСП ім. Шевченка, виданої Талалаївською селищною радою (ЄДРПОУ 04412679) на ім`я громадянина ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), розбіжностей з даними первинних документів не виявлено. Але перевіркою виявлено дані про заробітну плату ОСОБА_1 за грудень 1997 і грудень 1999, які необхідно врахувати (а.с. 24-26).

Згідно із рішенням Роменського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії від 03.12.2025 № 183250008826, позивачу проведено перерахунок (допризначення) пенсії з дати її призначення (з 20.06.2025) на підставі довідки про заробітну плату № 07-03/104, обчислено пенсію у розмірі 2856,40 грн., виходячи із заробітку позивача за періоди роботи з лютого 1995 року по лютий 2000 року, а також за періоди роботи після 01.07.2000 (а.с. 36-39).

21.11.2025 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській областііз адвокатським запитом, в якому просив:

1. Надати інформацію про те, чи було надано ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії архівні довідки від 19.02.2025 №07-03/102 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.), від 19.02.2025 №07-03/104 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.).

2. Надати інформацію про те, чи було враховано при призначенні пенсії ОСОБА_1 архівні довідки від 19.02.2025 №07-03/102 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.), від 19.02.2025 №07-03/104 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.) про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на КСП ім. Шевченка з 1992 по 2000 рр. Якщо дану довідку враховано не було то надати інформацію про те, чому?

3. Здійснити перерахунок ОСОБА_1 на підставі архівних довідок від 19.02.2025 №07-03/102 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.), від 19.02.2025 №07-03/104 (№ 31/07-02 від 18.02.2025 р.) про заробітну платну ОСОБА_1 за період роботи на КСП ім. Шевченка з 1992 по 2000рр (а.с. 7).

У відповідь на вказаний запит Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській областілистом від 28.11.2025 № 1800-0202-8/47006 повідомило, що довідки про заробітну плату, зазначені у запиті, були додані гр. ОСОБА_1 до заяв про призначення пенсії за віком від 25.02.2025 та від 20.06.2025. Подані ним довідки виконання статей 40 та 44 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058-ІV) підлягали перевірці на предмет її відповідності первинним документам. Під час їх перевірки головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виявлена невідповідність сум заробітної плати, зазначеної в архівній довідці від 19.02.2025 № 07-03/102 та у даних бухгалтерської звітності. У зв`язку з цим, трудовим архівом Талалаївської селищної ради на заміну довідки № 07-03/102 видана довідка про заробітну плату за період з травня 1992 року по лютий 1997 року від 28.07.2025 № 07-03/492 (далі - довідка № 07-03/492). Для обчислення пенсії гр. ОСОБА_1 врахована заробітна плата за період з лютого 1995 року по лютий 2000 року - на підставі довідки 19.02.2025 № 07-03/104 та з 01.08.2000 по травень 2025 року - за даними реєстру застрахованих осіб. При цьому, заробіток за період з лютого 1995 року по січень 1997 року врахований з нульовим значенням.

Відповідно до статті 44 Закону № 1058-ІV та пункту 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11845, для врахування при обчисленні пенсії заробітної плати, зазначеної у довідці № 07-003/492 гр. ОСОБА_1 має подати заяву про перерахунок пенсії (а.с. 6).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, який набув чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Пунктом 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону № 1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Частиною першою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV визначено, що розмір пенсії за віком обчислюється за формулою:

П = Зп Ч Кс, де Зп заробітна плата (дохід), визначена відповідно до статті 40 цього Закону.

Таким чином, саме порядок визначення заробітної плати безпосередньо впливає на кінцевий розмір пенсії.

Відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Отже, норма закону прямо встановлює право особи на вибір найбільш вигідного періоду заробітку, якщо такий підтверджено належними документами.

Частиною другою статті 43 Закону № 1058-IV передбачено, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата, з якої раніше обчислено пенсію, або за вибором пенсіонера заробітна плата за період, передбачений частиною першою статті 40 цього Закону.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, (зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07 липня 2014 року) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що за загальним правилом підставою для проведення розрахунку/перерахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки.

При цьому перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21.02.2020 у справі № 291/99/17.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як підтверджено матеріалами справи, позивачем до заяви про призначення пенсії долучено архівні довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102, № 07-03/104, які містять відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 17.05.1992 по лютий 1997 року та з лютого 1997 року по березень 2000 року (а.с. 29, а.с. 29 зв.бік).

З алгоритму розрахунку заробітку для обчислення пенсії вбачається, що в результаті перерахунку (допризначення) пенсії позивача, проведеного відповідачем після перевірки архівних довідок, при обчисленні пенсії була врахована заробітна плата ОСОБА_1 за період з лютого 1997 року по лютий 2000 року у тих розмірах, які вказані у довідці Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/104.

Однак, всупереч вищевказаних вимог чинного законодавства при обчисленні пенсії позивача відповідачем не враховано фактичні суми заробітної плати ОСОБА_1 за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102, а натомість обчислено заробіток за цей період у нульовому значенні.

При цьому, ані у відповіді на адвокатський запит представника позивача, ані в ході розгляду даної справи, відповідач не обґрунтував причини неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з лютого 1995 року по січень 1997 року при обчисленні пенсії.

Що ж до посилань відповідача на невідповідність сум заробітної плати, зазначеної в архівній довідці від 19.02.2025 № 07-03/102, даним первинних документів, то суд зауважує, що вказані розбіжності стосуються періоду серпень-вересень 1993 року, який не брався до розрахунку при обчисленні пенсії.

Також, суд критично оцінює твердження відповідача про те, що на заміну архівної довідки від 19.02.2025 № 07-03/102 Трудовим архівом Талалаївської селищної ради було видано довідку від 28.07.2025 № 07-03/492 (а.с. 28), і позивачу необхідно звернутись із заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки.

Судом встановлено, що довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102 та від 28.07.2025 № 07-03/492 містять однакові відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за період з лютого 1995 року по січень 1997 року.

Крім того, зі змісту довідки від 28.07.2025 № 07-03/492 не вбачається того, що вона видана на заміну довідки від 19.02.2025 № 07-03/102, а також не зазначено застережень щодо недійсності довідки від 19.02.2025 № 07-03/102.

Жодних доказів того, що довідка Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102 містить недостовірні відомості про заробітну плату позивача за період з лютого 1995 року по січень 1997 року відповідач суду не надав.

Відтак, суд доходить висновку, що відповідач протиправно утримався від свого обов`язку здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактичних сум заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням заробітної плати до 01.07.2000 згідно із довідками № 07-03/102 та № 07-03/104 від 19.02.2025 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1995 року по грудень 1999 року.

Водночас, на думку суду, у даному випадку відповідачем було допущено протиправну бездіяльність, оскільки лист Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.11.2025 №1800-0202-8/47006 не містить відмови у здійсненні перерахунку, а лише констатує відсутність дій щодо врахування заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року при обчисленні пенсії.

Враховуючи викладене, а також право суду, передбачене ч.2 ст. 9 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській областіщодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 фактичних сум заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 25.08.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при обчисленні пенсії фактичних сум заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102, з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки статтею 122 КАС України право на звернення до суду за захистом своїх прав обмежене шестимісячним строком, то пенсія позивача підлягає перерахунку з 25.08.2025, тобто протягом шести місяців до дня подання позовної заяви до суду.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині, яка стосується перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за період з лютого 1997 року по грудень 1999 року, оскільки матеріалами справи підтверджується, що відповідач уже здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за цей період згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/104, а отже права позивача в цій частині позовних вимог не порушені.

Також, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням заробітної плати за січень 1995 року, з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи, для розрахунку заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідачем зокрема взято період 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 30 червня 2000 року, а саме з лютого 1995 року по лютий 2000 року, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не підтверджено, що при зверненні за призначенням пенсії або в подальшому ним було обрано інший період страхового стажу до 30 червня 2000 року для розрахунку заробітку для обчислення пенсії, зокрема з січня 1995 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відтак, з огляду на часткове задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 532,48 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 фактичних сум заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43, ідентифікаційний код 21108013) здійснити з 25.08.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з врахуванням при обчисленні пенсії фактичних сум заробітної плати за період з лютого 1995 року по січень 1997 року згідно довідки Трудового архіву Талалаївської селищної ради від 19.02.2025 № 07-03/102, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська область, м. Суми, вул. Степана Бандери, буд. 43, ідентифікаційний код 21108013) судовий збір у розмірі 532,48 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек