Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №440/9406/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/9406/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ЄДРПОУ/рнокпп НОМЕР_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Комунального некомерційного підприємства “Сімейний лікар” Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області , ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/рнокпп НОМЕР_3 про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Комунального некомерційного підприємства “Сімейний лікар” Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області в якому просить:

Визнати протиправною та скасувати постанову, оформлену довідкою від 01.07.2026 №2026-0701-1030-4038-0 Військово-лікарської комісії Клініки "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області в особі ВЛК Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо придатності до військової служби позивача.

Зобов`язати Військово-лікарської комісії Клініки "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області в особі ВЛК Запорізького об`єднаного мобілізаційного центру при ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести медичний огляд позивачу з повним дослідженням стану здоров`я для визначення придатності до військової служби.

Визнати протиправними дії уповноважених посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на військовий облік та призов позивача на військову службу за мобілізацією.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.07.2026 року за №2179 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" у частині призову позивача на військову службу за мобілізацією.

Визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_2 у частині зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 винести рішення про звільнення позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти позивача з військового обліку та передати особисту справу до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем реєстрації.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 є сумлінним військовозобов`язаним. Перебував на військовому обліку по місцю реєстрації в ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 ). Дані уточнено вчасно, порушення правил військового обліку відсутні. Більше того, офіційно працевлаштований водієм автотранспортних засобів на ФОП ОСОБА_2 . Тобто, про його особу було достеменно відомо уповноваженому ТЦК по місцю обліку. У відповідності до довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти ОСОБА_1 навчається у відокремленому структурному підрозділі "Хорольського агропромислового фахового коледжу Полтавського державного аграрного університету" здобуваючи рівень освіти “фаховий молодший бакалавр” за спеціальністю “менеджмент” з 01.09.2024 по 29.01.2027. При цьому, згідно даних, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовність, визначену частину другу статті 10 Закону України "Про освіту". В момент зупинки працівниками поліції разом з представниками ТЦК про дані обставини повідомлено, однак з незрозумілих причин в "Резерв +" відомості про відстрочку від мобілізації на військову службу були відсутні. В подальшому, його було затримано та доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 для проходження ВЛК. При цьому, користуватись мобільним телефоном було заборонено. Незважаючи на це, ОСОБА_1 постійно повідомляв, що бажає повторно подати заяву на відстрочку у зв`язку з мобілізацією та вимагав прийнято таку або надати телефон для подачі такої через “Резерв +”. Таку можливість йому надано лише 01.07.2026 вранці. В даний період часу через систему “Резерв +” подано заяву про надання відстрочки про що відразу повідомлено представників відповідача. Більше того, через незначний проміжок часу його заява розглянута та прийнято рішення про надання відстрочки, що підтверджується військово-обліковим документом сформованим у системі "Резерв+". Незважаючи на це, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.07.2026 №2179 ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та вирішено відправити до військової частини НОМЕР_2 . З вищевикладеного вбачається, що після подання позивачем заяви на відстрочку від проходження військової служби під час мобілізації, а тим паче після надання такої відстрочки у позивача були відсутні правові підстави для прийнятті оскаржуваного наказу про призов позивача. Вказані обставини свідчать про протиправність вказаного наказу та наявність підстав для його скасування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/9406/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Комунального некомерційного підприємства "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Від Комунального некомерційного підприємства "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до суду надійшли пояснення, яких остання зазначила, що Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС (інформаційно - комунікаційна система) до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Відповідно до пункту 3.6 глави 3 розділу II Положення № 402 - Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів у їх особових справах - постійно. Отже, інших медичних документів на ВЛК КНП Клініка "Сімейний лікар" стосовно позивача не має, нами подається до суду всі ті документи, які залишилися. При цьому, якщо позивач не згоден з діагнозом, він має право на оскраження до вищого органу згідно Наказу №402. А також якщо він проходить військову службу, за направлення командира військової частини має можливість проходження ВЛК. Із врахуванням того, що фактично спір стосується видання наказу про призов на військову службу за наявності підстав для відстрочки, отже надати інші пояснення стосовно суті спору ми не можемо.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації. Застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, уповноваженими представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки визначається Міноборони, а органами та підрозділами поліції – МВС (пункт 53 Порядку). За таких умов, наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 №532 затверджена “ІНСТРУКЦІЯ із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації”. Тобто, діючим законодавством України встановлено обов`язок працівників ТЦК та СП проводити відеофіксацію перевірки військово-облікових документів. Даний обов`язок спрямований на забезпечення захисту громадян від протиправних дій третіх осіб та інше. Більше того, відповідний відеозапис міг би підтвердити чи спростувати всі доводи викладені в позовній заяві, але такі не надані. За таких умов, відповідачем1 не спростовано належними та допустимими доказами обґрунтування позовних вимог. Більше того, все вищевикладене прямо свідчить про маніпулятивний характер заперечень відповідача. У відповідності до пункту 81 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України) та військово-облікового документа. Таким чином, військовий облік військовозобов`язаного безпосередньо пов`язаний з реєстрацією його місця проживання та ведеться на підставі паспорта громадянина України та військово-облікових документів районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної за місцем його проживання. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за особистої присутності військовозобов`язаного.

ІНФОРМАЦІЯ_7 запереченнях на відповідь на відзив зазначив, що представником ОСОБА_1 в обґрунтування своєї позиції не надано до суду жодного доказу, який би свідчив про порушення з боку військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно ОСОБА_1 . Щодо посилання представника ОСОБА_1 на ті обставини, що у позивача була оформлена відстрочка на час проведення перевірки військово- облікових документів, то ці обставини не відповідають дійсності, так як станом на 30.06.2026 згідно даних Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", ОСОБА_1 право на відстрочку не використовував (в Реєстрі відсутня інформація про отримання ОСОБА_1 відстрочки). Надана представником позивача до суду незавірена належним чином копія витягу з "Резерв+" свідчить, про те, що ОСОБА_1 оформив відстрочку 01.07.2026 о 17 год. 36 хв., після того як ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі Наказу від 01.07.2026 № 2179. Щодо норм законодавства України, які визначають порядок постановки на військовий облік в іншому ІНФОРМАЦІЯ_6 , то в даному випадку представник зазначив помилково пункт 83 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі – Порядок № 560), так як у відзиві на позов ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначив пункт 3, пункт 81 Порядку № 560, в яких зазначено, що у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Щодо протиправного утримання ОСОБА_1 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 , на що звертає увагу суду представник Тютюнника В.Г., то ці обставини також не відповідають дійсності, так як з боку представника не надано до суду жодного доказу, якій би свідчить про данні обставини.

Від ІНФОРМАЦІЯ_9 до суду клопотання про розгляд справи без участі відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні заявив клопотання про виклик свідків, яке судом було задоволено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.

Від представника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Комунального некомерційного підприємства "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд перейшов до розгляду справи у письмовому провадженні.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, заслухавши в ході розгляду справи свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

30.06.2026 згідно направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №8052461 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , був направлений для проходження ВЛК до КНП "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

01.07.2026 ВЛК при КНП "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області складено довідку №202600701-1030-4038-0, згідно якої на підставі статті 39в графи II Розкладу хвороб ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.07.2026 за №2179 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 призвано на військову службу за мобілізацією.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 04.07.2026 №1439/7585 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 .

Позивач не погоджуючись із діями відповідачів щодо мобілізації, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543-ХІІ) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Нормами статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону. Вказане кореспондується з положеннями частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232 (далі - Закон №2232). Згідно з частиною другою статті 1 Закону № 2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною третьою статті 1 Закону № 2232 передбачено, що військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження

військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у

військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

До видів військової служби, згідно з частиною шостою статті 2 Закону №2232, належить, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 24 лютого 2022 року, який в подальшому було продовжено та який наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389 - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Спірні правовідносини виникли в період дії в Україні воєнного стану та проведення загальної мобілізації.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону № 2232 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Положеннями статті 22 Закону №3543 вказаного законодавчого акту визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, які передбачають, серед іншого, з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до вимог Закону №2232 на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов?язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Частиною п`ятою статті 22 Закону №3543 передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов?язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов?язаних, резервістів Служби безпеки України – Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов?язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Вказане узгоджується також з положеннями частини десятої статті 1 Закону №2232, відповідно до яких громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військовооблікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов?язаних та резервістів.

Отже, вищезазначеними законодавчими нормами передбачено, що з метою доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють призов військовозобов`язаних на військову службу.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 49 "Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок №560), у період проведення мобілізації уповноважені представники ТЦК та СП або поліцейські тощо за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) мають право вимагати (перевіряти) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Абзацом 12 статті 1 Закону № 3543 визначено термін "оповіщення" - доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам.

Згідно із пунктом 74 Порядку№560 військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване відповідно до пунктів 74-1 та 74-3 цього Порядку, повинно містити таку інформацію: реєстраційний номер та дату направлення, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дату народження особи, яка направляється на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, мету та дату початку медичного огляду військово-лікарською комісією, назву установи (закладу охорони здоров`я) та її поштову адресу. За бажанням військовозобов`язаних та резервістів такі направлення надсилаються в електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Особам віком до 45 років у направленні для проходження медичного огляду зазначається про необхідність визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.

Військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та виявили бажання проходити військову службу під час мобілізації у вибраній ними військовій частині, командиром військової частини або начальником центру рекрутингу Збройних Cил видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11, яке реєструється у письмовій формі у журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається військовозобов`язаному та резервісту під особистий підпис.

Направлення на медичний огляд військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в СБУ, а також військовозобов`язаних, які виявили бажання проходити військову службу під час мобілізації в обраному ними підрозділі, органі, закладі, установі СБУ, здійснюється у порядку, визначеному Головою СБУ.

У свою чергу, нормами статті 23 Закону №3543 врегульовано питання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно із пунктом 1 частини третьої статті 23 Закону №3543 призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури;

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що згідно довідки про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти ОСОБА_1 наказом Відокремленого структурного підрозділу "Хорольський агропромисловий фаховий коледж Полтавського державного аграрного університету" від 01.09.2024 №01-07/364-ст зарахований 23.08.2024 на денну форму навчання за спеціальністю 073 Менеджмент.

Дата завершення здобуття освіти 29.01.2027.

На підставі даних, що місяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" - ТАК, не порушує.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформованого 01.07.2026 ОСОБА_1 мав відстрочку на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-ХІІ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” до завершення мобілізації.

З аналізу вищевикладеного слідує. що станом на 01.07.2026, а саме винесення начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) наказу №2179 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 , останній мав відстрочку від мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-ХІІ.

Оцінюючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову позивача на військову службу за мобілізацією та визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.07.2026 року за №2179 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" у частині призову позивача на військову службу за мобілізацією.

Щодо вимоги визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 у частині зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 винести рішення про звільнення позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.

Закон №3543 не передбачає самостійну та конкретну підставу для звільнення військовослужбовця у разі встановлення судом незаконності прийняття його на військову службу, у тому числі шляхом незаконної мобілізації.

У національному законодавстві відсутні норми права, які регулюють спірне питання, адже відсутній чіткий механізм поновлення прав особи, яка була незаконно мобілізована, шляхом використання легітимних процедур звільнення зі служби. Це означає, що для фізичних осіб, які зазнали неправомірного втручання зі сторони держави у особі відповідного суб`єкта влади, і для поновлення прав яких не встановлений чіткий порядок, виникає ситуація правової невизначеності, яка може тривати роками.

Однак, ризик негативних наслідків будь-якої помилки державного органу, пов`язаної з неналежним урядуванням, повинен покладатись на державу, а не на особу, відтак помилки не можуть виправлятись за рахунок осіб, які зазнали протиправного втручання.

Відтак, у разі відсутності дієвого механізму поновлення права особи не повинен унеможливлюватись загалом захист її інтересів, гарантованих Конституцією України, що означає, що у цьому випадку держава повинна самостійно нести відповідальність за невиконання нею свого зобов`язання або за допущені порушення.

Відповідно до статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд не позбавлений права захистити інтереси особи, виходячи в першу чергу зі змісту вказаного принципу.

Допущені законодавцем прогалини у правових актах та нормах, а також вчинені суб`єктами влади порушення під час застосування таких правових норм, не можуть виправдовувати неправомірне втручання в реалізацію особою належних їй прав та інтересів.

Суд також враховує те, що позивач, не дивлячись на незаконність рішення про його призов на військову службу, перебуває на військовій службі, фактично виконуючи обов`язок, передбачений статтею 65 Конституції України.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Водночас, Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, не передбачає особливостей щодо процедури виключення зі списків особового складу військової частини тих військовослужбовців, які були зараховані на службу внаслідок дій суб`єкта влади, що не відповідали вимогам закону в частині порядку призову/мобілізації на службу.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що у даному випадку ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 винести рішення про звільнення позивача з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

У свою чергу, вимоги скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 у частині зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 задоволенню не підлягають, з огляду на те, що даний наказ вичерпав свою дію.

Щодо вимоги визнати протиправними дії уповноважених посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на військовий облік позивача та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти позивача з військового обліку та передати особисту справу до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем реєстрації.

Відповідно до пункту 81 Порядку №560 у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Враховуючи, що в ході розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 мав право на відстрочку від мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543 до завершення мобілізації, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття позивача на військовий облік позивача та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти позивача з військового обліку з передачею особистої справи до територіального центра комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації.

Щодо вимоги визнати протиправною та скасувати постанову, оформлену довідкою від 01.07.2026 №2026-0701-1030-4038-0 Військово-лікарської комісії Клініки "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області в особі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_11 при ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо придатності до військової служби позивача та зобов`язати Військово-лікарської комісії Клініки "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області в особі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_11 при ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести медичний огляд позивачу з повним дослідженням стану здоров`я для визначення придатності до військової служби, суд зазначає наступне.

Згідно з Положенням № 402 у разі незгоди із постановами позаштатних ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення позаштатної ВЛК.

Своєю чергою, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд особи.

Дії/бездіяльність чи рішення ВЛК регіонів можуть бути оскаржені у ЦВЛК або у судовому порядку.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що перевірка рішень позаштатної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402, під час проведення медичного огляду особи, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Зважаючи на встановлені у ході розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково.

Підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ), Військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 ), Комунального некомерційного підприємства "Сімейний лікар" Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 02006722, вул. Центральна, 45-А, с. Миколай-Поле, Запорізький район, Запорізька область) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на військовий облік та призов ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 01.07.2026 за №2179 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" у частині призову ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 винести рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти ОСОБА_1 з військового обліку та передати особисту справу до територіального центра комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації ОСОБА_1 .

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.О. Удовіченко