Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №420/151/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/151/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), з вимогами:

1.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 р. до 17.07.2025 р. в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 19.07.2025 в загальній сумі 138 470,03 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

3.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

4.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

В обґрунтування своїх вимог позивач, посилаючись на положення Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон України №2011-XII), «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ), Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078) вказує, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці, та проведення якої у зв`язку із зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Однак, в порушення наведених законодавчих актів, в спірний період відповідачем не виплачувалась індексація грошового забезпечення позивача з урахуванням приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 у фіксованій величині.

Позивач звертає увагу, що у березні 2018 року відбулась зміна розміру (підвищення) його грошового забезпечення, яка є меншою за суму можливої індексації у місяці підвищення (4463,15 грн), відтак він має право на отримання відповідної індексації ГЗ, сума якої за спірний період становить 138470,03 грн.

Ухвалою суду від 08.01.2026 відкрито спрощене провадження у справі.

Також, вказаною вище ухвалою суду від 08.01.2026 суд залучив НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) до участі у розгляді даної справи в якості співвідповідачів. Відповідачам був встановлений строк для надання відзиву на позовну заяву.

Копію вказаної ухвали суду та адміністративного позову з додатками відповідачам було надіслано через Електронний Суд в електронному вигляді до їх електронних кабінетів та отримано НОМЕР_4 прикордонним загоном – 09.01.2026, іншими відповідачами - 15.01.2026.

Від військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 надійшли відзиви на позовну заяву ОСОБА_1 , в яких вказується про безпідставність та необґрунтованість заявлених позивачем вимог, у зв`язку із чим відповідачі просять відмовити у задоволенні позову.

У своїх доводах військова частина НОМЕР_1 зазначила, що в період з 01.03.2018 по 19.07.2022 включно позивач проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, надалі був переведений до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), перебував в останніх на фінансовому забезпеченні і саме вказані частини відповідали за встановлення базових місяців для обрахунку індексації грошового забезпечення, виплату складових частин грошового забезпечення, а також зобов`язані були встановити наявність підстав для початку нарахування індексації грошового забезпечення – різниці, що відповідно відобразити у грошовому атестаті військовослужбовця, який направлявся для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 , відтак, остання не може бути належним відповідачем за вказаний період. В той же час, вказана інформація про встановлення індексації грошового забезпечення-різниці чи наявність заборгованості по виплаті грошового забезпечення відсутня в Грошовому атестаті військової частини НОМЕР_3 №229 від 18.08.2022, а тому відсутня і протиправність в діях посадових осіб саме військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, у НОМЕР_4 прикордонного загону відсутні правові підстави для самостійного визначення розміру різниці грошового забезпечення та його підвищення в період лютого-березня 2018 року, у зв`язку з тим, що він почав отримувати грошове забезпечення у Військовій частині НОМЕР_1 тільки у вересні 2022 року. В подальшому, за період з 01.09.2022 по 31.12.2022 індексація грошового забезпечення позивачу виплачувалася разом із грошовим забезпеченням, що підтверджується Довідкою про грошове забезпечення за 2022 рік. Однак, 01.01.2023 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» якого, в редакції чинній на період спірних правовідносин було визначено зупинити на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Відповідно і припинилась дія Постанови №1078 на той же період. Таким чином, відповідач не міг діяти в спосіб інший ніж визначено законодавством, тому індексація грошового забезпечення позивачу за 2023 рік не нараховувалась та не виплачувалась, що повністю відповідає вимогам Закону №2710-IX. Вказане, як вважає відповідач, свідчить про необґрунтованість позовних вимог в цій частині. В свою чергу враховуючи базовий місяць – грудень 2023 року, встановлений відповідно до положень ст.39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», вимоги Закону №1282-XII та Порядок №1078, а також те, що індекс споживчих цін у вказаний період не перевищував 103% , правових підстав для нарахування та виплати позивачу поточної індексації за період з січня 2024 року по липень 2024 року у НОМЕР_4 прикордонного загону не було, а тому вона відповідно не нараховувалась та не виплачувалась. Відтак, право на отримання індексації грошового забезпечення у позивача з`явилось тільки в серпні 2024 року і зберігалось до грудня 2024 року, коли вона і виплачувалась встановленим порядком, що підтверджується відповідною довідкою за 2022 рік. Крім того, враховуючи базовий місяць – січень 2025 року, встановлений відповідно положень ст.34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», вимоги Закону №1282-XII та Порядок №1078, а також те, що індекс споживчих цін у період з січня 2025 по червень 2025 не перевищував 103%, правових підстав для нарахування та виплати позивачу поточної індексації за період з січня по червень 2025 року у НОМЕР_4 прикордонного загону не було, а тому відповідно вона не нараховувалась та не виплачувалась позивачу.

Також, у своїх доводах відповідач звертає увагу на дискреційність повноважень відповідача щодо нарахування та виплати індексації ГЗ позивача. Окремо вказує на безпідставність також вимог позивача щодо виплати йому індексації ГЗ з урахуванням компенсації сум податку на доходи фізичних осіб та компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати.

Крім того, відповідач заявляє клопотання про поновлення строку для подання цього відзиву, розглянувши яке, з урахуванням приписів ч. 2, 6 ст.121 КАС України, наведених представником відповідача обставини, суд вважає за можливе, з метою забезпечення принципу змагальності сторін, поновити такий строк та прийняти до розгляду відзив військової частини НОМЕР_5 на позовну заяву ОСОБА_1 .

У своїх доводах військова частина НОМЕР_3 вказує, що є неналежним відповідачем за заявленими вимогами, оскільки саме остання військова частина де проходив службу позивач та з якої був звільнений, відповідно до вимог Положення №1115/2009 проводить аналіз по всім виплатам та за необхідності робить відповідні перерахунки та здійснює виплати. Також, Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято розпорядження від 03.03.2020 №Т/116-1743 та розпорядження від 02.06.2020 №01.11-5760/0/6-20-Вих згідно яких визначено виплачувати індексацію грошового забезпечення тим органом, з якого військовослужбовця було виключено зі списків особового складу у зв`язку із звільненням з військової служби. Отже, оскільки позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та вибув у зв`язку зі звільнення з НОМЕР_6 прикордонного загону, то саме НОМЕР_6 прикордонний загін і має розрахуватись з позивачем.

Відповідач вказує, що в даному спорі неможливо застосувати абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 за період з 01.03.2018, оскільки розмір індексації грошового забезпечення в лютому 2018 року складає 0 грн. В свою чергу різниця грошового забезпечення між лютим 2018 та березнем 2018 складає 2881,51 грн. (грошове забезпечення отримане в лютому 2018 року: посадовий оклад 645,00, оклад за військове звання 45,00, вислуга років 69,00, надбавка за виконання особливо важливих завдань 683,10, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя 96,75, премія 3775,0, щомісячна додаткова грошова винагорода 47,64 грн. – всього 4811,49; грошове забезпечення отримане в березні 2018 року: посадовий оклад 2820,00, оклад за військове звання 740,00, вислуга років 890,00, надбавка за виконання особливо важливих завдань 0,00, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя 0,00, премія 3243,00, щомісячна додаткова грошова винагорода 0,00 грн. – всього 7693,00 грн.).

Крім того, на думку військової частини НОМЕР_3 на даний час відсутній спір, щодо виплати компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку № 44. У зв`язку з цим, позовна вимога про зобов`язання відповідача виплатити компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44 не може бути задоволена. Похідна вимога щодо нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації є передчасною, оскільки на цей час суд не зобов`язував відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Від НОМЕР_2 прикордонного загону відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 до суду не надійшло, що не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 проходив службу у період з 01.11.2016 по 28.10.2020 у військовій частині НОМЕР_7 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПСУ), у період з 29.10.2020 по 18.08.2022 у військовій частині НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) тв. у період з 20.08.2022 по 17.07.2025 у військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.07.2025 №572-ОС «Про особовий склад», позивача виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням з військової служби в запас Збройних Сил України.

Остаточна дата закінчення проходження військової служби заданим наказом – 17.07.2025.

Згідно архівних відомостей про нараховане і виплачене позивачу грошове забезпечення за час служби у НОМЕР_2 прикордонному загоні ДПСУ за період з січня 2020 по грудень 2020, особистих карток грошового забезпечення за 2018 та 2019 роки отриманого позивачем за час служби у НОМЕР_2 прикордонному загоні ДПСУ, особистих карток грошового забезпечення нарахованого та виплаченого позивачу за час служби у НОМЕР_8 прикордонному загоні ДПСУ за 2020-2022 роки та довідок про грошове забезпечення виплачене позивачу військовою частиною НОМЕР_1 за період служби 2022-2025 роках, ОСОБА_1 відповідачами не нараховувалась та не виплачувалась індексація-різниця з 01.03.2018 відповідно до п. 3, 4, 6 п.5 порядку №1078, що відповідачами також не заперечується.

Вважаючи свої права порушеними такою поведінкою відповідачів у спірних правовідносинах, у вигляді не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення починаючи з 01.03.2018, із застосуванням положень абз.4, 6 п.5 Порядку №1078, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку доводам сторін, суд виходить з наступного.

Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991р. (далі - Закон №1282-ХІІ).

Згідно з приписами ст. 1, 2, 4 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення, у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

У пункті 1-1 Порядку №1078 загалом закріплено аналогічні приписи статтям 3, 4 Закону №1282-ХІІ деталізуючи відповіді на питання про те, коли проводиться індексація.

У відповідності до п.2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Пунктом 4 Порядку №1078 визначено, що у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Згідно з абз.1 п.5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, а також змінено (підвищено) розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців.

Зазначена постанова набрала чинності з 01.03.2018р.

Абз.2 п.5 Порядку №1078 передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Питання виплати суми індексації у місяці підвищення грошових доходів, а також виплати визначеної суми індексації (фіксованої суми індексації) до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) врегульовано абзацами третім, четвертим, шостим пункту 5 Порядку №1078.

Так, відповідно до абз.3, 4, 6 п.5 Порядку №1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Насамперед слід зауважити, що Порядок №1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, «поточної» та «індексації-різниці».

Право на поточну індексацію виникає у випадку, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який з 1 січня 2016 року встановлений у розмірі 103 відсотка (абзац 2 пункту 1-1, абзац 6 пункту 5 Порядку №1078).

Сума цієї індексації визначається як результат множення грошового забезпечення, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (абзац 2, 5 пункт 4 Порядку №1078).

Проте, суд зауважує, що у даній справі правовідносини щодо нарахування й виплати поточної індексації з 1 березня 2018 року не є спірними.

В абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір збільшення доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Системний аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає підстави зробити висновок, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, враховуючи те, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, та з огляду на правила й умови нарахування суми індексації-різниці, які встановлені абзацами 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, суд доходить висновку, що повноваження військової частини щодо виплати цієї суми не є дискреційними.

Окрім того, слід зазначити, що для вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу (базовому місяці) необхідно враховувати дві складові: розмір підвищення грошового доходу особи та суму індексації, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу і встановити, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу особи суму індексації, що склалася у місяці його підвищення.

У разі, якщо у місяці підвищення посадового окладу розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення, індексація не нараховується. Якщо ж розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, індексація у цьому місяці розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Зростання заробітної плати за рахунок інших її складових (без підвищення тарифних ставок (окладів)) не зменшує суму індексації на розмір підвищення заробітної плати. Проте у разі, коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Для вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу необхідно враховувати розмір підвищення грошового доходу, що відбувся у зв`язку зі зміною посадових окладів, а також суму індексації у місяці підвищення грошового доходу (у березні 2018 року) з метою порівняння цих величин. Сума індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу з урахуванням положень абзацу четвертого пункту 5 Порядку №1078.

Враховуючи викладене суд звертає увагу, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації - різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Так, для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 суд застосовує висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 29.03.2023 у справі №380/5493/21, від 14.09.2023 у справі №560/3097/22 та враховує, що буквальний спосіб тлумачення вказаних норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

розмір підвищення доходу позивача у березні 2018 року (А);

суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

При цьому, розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення у лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення у березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації - різниці до чергового підвищення тарифних ставок (посадових окладів) або до дати звільнення зі служби.

Як уже зазначалося, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації - різниці у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Перевіряючи наявність у позивача, відповідно до наведених вище умов, права на отримання індексації-різниці з 01.03.2018 та суму такої, суд зазначає, що відповідно до зібраних у справі документів, розмір грошового забезпечення у лютому 2018 (з урахуванням постійних складових які не мають разового характеру) становив – 4667,10 грн (645,00 посадовий оклад, 45,00 оклад за в/з, 69,00 надбавка за вислугу років, 683,10 надбавка за виконання особливо важливих завдань, преміювання – 3225,00); а у березні 2018 – 7693 грн (2820,00 посадовий оклад, 740,00 оклад за в/з, 890,00 надбавка за вислугу років, преміювання – 3243,00).

Отже, грошове забезпечення позивача у березні 2018 року порівняно з його грошовим забезпеченням у лютому 2018 року збільшилось на 3025,90 грн.

Суму можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року суд визначає як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100%.

В свою чергу, величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації у березні 2018 року (у разі підвищення посадового окладу у січні 2008 року) становить 253,3%, що неодноразово встановлювалось та підтверджувалось Верховним судом у послідовній практиці з розгляду аналогічних спорів.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у березні 2018 р. складав - 1762,00 грн.

Отже, відповідно до абз.5 п.4 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018р. помножений на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100, а саме: 1762,00 грн. * 253,30% / 100 = 4463,15 грн.

Суд зазначає, що такий розмір можливої індексації грошового забезпечення - 4463,15 грн., який припадав на місяць підвищення посадових окладів військовослужбовцям (березень 2018) неодноразово досліджувався та встановлювався судами та підтверджується зокрема, постановою Верховного Суду від 14.09.2022р. у справі №420/3121/22, від 07.11.2022 у справі №420/19954/21 та інш.

Виходячи з викладеного, розмір підвищення доходу позивача у березні 2018 року (631,04) є меншим за суму можливої індексації в березні 2018 року - 4463,15 грн., яка склалася у березні 2018 року, що є підставою для нарахування і виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації у місяці підвищення (4463,15) і розміром підвищення доходу у березні 2018 року (3025,90 грн) та становить 1437,25 грн в місяць.

Таким чином, починаючи з 1 березня 2018 року позивач мав право на отримання індексації-різниці у фіксованій сумі 1437,25 грн. щомісячно.

Разом з цим, як видно з установлених обставин справи відповідачами не вирішувалось питання наявності у позивача права на отримання індексації-різниці, не нараховувалась і не виплачувалась позивачу таку індексацію-різницю, починаючи з 1 березня 2018 року протягом часу служби.

Водночас оскільки, як було зазначено вище, право на отримання індексації різниці у визначеному розмірі позивач має право до наступного підвищення посадового окладу, то після підвищення посадового окладу, підстави для нарахування індексації-різниці мають бути перевірні спочатку.

Так, під час розгляду справи суд встановив, що:

- рішенням Одеського окружного адміністративного суд від 28.04.2026 по справі №420/35021/25, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2026, зокрема: зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_7 ) здійснити ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 28 жовтня 2020 року, перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 р. на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 у справі №420/30645/25, яке було залишено без змін та набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026, зокрема: зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військової частини НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату виплачених за період з 29.10.2020 по 17.08.2022 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14.11.2019 №294-IX, “Про Державний бюджет України на 2021 рік” від 15.12.2020 №1082-ІХ, “Про Державний бюджет України на 2022 рік” від 02.12.2021 №1928-ІХ, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі №420/35019/25, яке було залишено без змін та набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2026, зокрема: зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 20.08.2022 по 19.05.2023, а також виплаченої грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки та премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

На виконання вказаних рішень Одеського окружного адміністративного суду по справам №№420/35021/25, 420/30645/25, 420/35019/25 відповідачами: НОМЕР_2 прикордонним загоном, НОМЕР_8 прикордонним загоном на НОМЕР_4 прикордонним загоном буде проведено перерахунок грошового забезпечення позивача з 29 січня 2020 року, з 29.10.2020 та з 20.08.2022, визначеного виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня календарного року, що є підставою для перегляду розміру індексації-різниці грошового забезпечення.

Відтак, починаючи з 29 січня 2020 року, у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення позивача та зміною розміру індексації-різниці, для обрахунку такої не може застосовуватись в якості місяця підвищення – березень 2018 року та сума імовірної індексації, яка склалась у цьому місяці.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позивач має право на нарахування та виплату індексації-різниці грошового забезпечення в розмірі 1437,25 грн щомісячно за період з 01.03.2018 року по 28.01.2020 року включно, та загальна сума невиплаченої позивачу індексації-різниці за указаний період становить – 32917,66 грн. (1437,25*22+ (1437,25/31*28).

За період 29.01.2020 року по 19.07.2025 заявлені позивачем вимоги щодо нарахування та виплати індексації-різниці у фіксованій величині задоволенню не підлягають. До того ж, суд також звертає увагу, що позивача було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням – 17.07.2025, отже вимога щодо виплати індексації по 19.07.2025 заявлена безпідставно.

Щодо того, яким саме відповідачем має бути виплачена позивачу індексація ГЗ за період з 01.03.2018 у «фіксованій величині» у розмірі 1437,25 грн щомісячно у загальному розмірі за період з 01.03.2018 по 28.01.2020 включно 32917,66 грн., суд звертає увагу на те, що у вказаний період позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_7 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПСУ, що було встановлено судом з даних військового квитка позивача.

Верховний Суд в постанові від 19 травня 2025 року у справі № 420/20215/23 вказав наступне: «Отже, з огляду на наведене Верховний Суд констатує, що оскільки індексації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру, а у спірний період позивачка проходила військову службу та перебувала на грошовому забезпеченні у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), висновки суду апеляційної інстанції про те, що стягнення належного грошового забезпечення на користь позивачки має проводитись саме із суб`єкта владних повноважень за останнім місцем служби перед звільненням ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_9 ), не можна визнати обґрунтованим.

Верховний Суд у загаданому вище рішенні вказав, що посилання П`ятого апеляційного адміністративного суду на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.03.2020 № Т/116-1743 про те, що виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини, у зв`язку із звільненням з військової служби, з урахуванням не виплаченої індексації грошового забезпечення під час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України та лист Голови Державної прикордонної служби України від 02.06.2020 «Про окремі питання індексації грошового забезпечення» у якому додатково роз`яснено, що виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини у зв`язку із звільненням з військової служби, не спростовують наведені норми права. Незважаючи на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов до помилкового висновку про те, що належним відповідачем у справі є саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_9 ), позаяк позивачка у спірний період проходила військову службу у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) та отримувала грошове забезпечення, щодо якого, на думку скаржниці, не було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення, що й стало підставою для звернення до суду із цим позовом».

В постанові від 19 травня 2025 року у справі № 420/20215/23 Верховний Суд вказав, що твердження суду апеляційної інстанції про те, що виплата індексації проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець був виключений зі списків частини у зв`язку із звільненням з військової служби, що спрямовано на уникнення подвійного стягнення заборгованості грошового забезпечення за попереднім місцем служби та за останнім, оскільки за останнім місцем служби суб`єкт владних повноважень зобов`язаний здійснити повний розрахунок з військовослужбовцем перед звільненням з урахуванням заборгованостей з попередніх місць служби, не спростовує висновків про те, що виплата індексації грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні у спірний період, оскільки індексація грошових доходів не є виплатою військовослужбовцю у зв`язку зі звільненням чи заборгованістю, а є періодичною виплатою й у цій справі є спірною.

Враховуючи вищевикладене, оскільки у період з 01.03.2018 по 28.01.2020 за який за висновком суду позивач має право на індексацію-різницю ГЗ, позивач проходив службу у НОМЕР_8 прикордонному загоні та перебував на грошовому забезпеченні у цьому ж прикордонному загоні, суд приходить до висновку, що і виплату за указаний вище період індексації має здійснити на користь позивача саме військова частина НОМЕР_7 .

З приводу вимоги здійснити нарахування та виплату належних позивачу сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та відрахуванням 1,5% військового збору, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за № 44 (далі - Порядок №44), цей порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Пунктом 2 Порядку № 44 передбачено, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Аналіз наведених положень Порядку №44 дає підстави для висновку, що виплата грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, здійснюється за умови виплати грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат.

Отже, Порядком № 44 передбачено виплату грошової компенсації лише при виплаті грошового забезпечення, з якого утримуються відповідні податки.

Згідно з пунктом 163.1 статті 163 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування резидента, зокрема, є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід. Об`єктом оподаткування військовим збором також є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України.

Підпункт 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України встановлює, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 Податкового кодексу України (підпункт 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України).

Ставка військового збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування (підпункт 1.3 пункту 161 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України) (виплати до грудня 2023 року).

Податковий агент зобов`язаний утримати військовий збір із сум доходів у виді індексації в тому податковому періоді, в якому відбувається таке нарахування (виплата).

Отже, утримання військового збору із сум доходів у виді індексації проводиться в тому податковому періоді, в якому відбувається таке нарахування (виплата).

Оскільки виплати спірних сум позивачеві ще не здійснено відповідно і відсутні підстави для зобов`язання нарахування такої компенсації сум податку на доходи фізичних осіб (Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 28.11.2023 у справі № 420/18163/21), та також і відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити відрахування військового збору, адже такі вимоги є наразі передчасними.

Тому, суд вбачає підстави для відмови в задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44 та військового збору.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, суд зазначає таке.

Згідно ст.1-3 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 вказаного вище закону передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

У відповідності до приписів п.2-4 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

З огляду на викладене, суд зауважує, що умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

У спірному випадку позивачу ще не нарахований та невиплачений дохід у вигляді індексації за період з 01.03.2018 по 28.01.2020 включно.

Відтак, суд вважає, що позовні вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити на його користь компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати такої індексації є передчасними, а тому також не належать задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи усе викладене вище, детально дослідивши встановлені обставини справи, доводи сторін та надані письмові докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки позивач в силу приписів ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись ст.143, 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ), яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2018 року по 28 січня 2020 року відповідно до абзацу 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ), нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 січня 2020 року в загальній сумі 32917,66 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідачі:

ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_2 .

НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ НОМЕР_12 , адреса: АДРЕСА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , адреса: АДРЕСА_4 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА