Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №420/1469/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1469/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткову винагороду збільшеної до 100000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України з 08.06.2019 р. по 16.06.2023 р. та був звільнений у запас на підставі наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 14.06.2023 р. № 325-ОС. Під час проходження військової служби йому неправомірно не було нараховано та виплачено в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену для військовослужбовців, які брали безпосередню участь у бойових діях або відповідних заходах, у розмірі до 100000 грн. За червень 2023 року виплачено додаткову винагороду лише у розмірі 30000 грн. Про наявність підстав для виплати винагороди у збільшеному розмірі позивачу стало відомо після отримання відповідей оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 28.01.2024 р. та оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 18.04.2025 р., на підставі яких він дійшов висновку про наявність у нього права на отримання відповідної виплати. У зв`язку з цим 01.12.2025 р. звернувся до начальника НОМЕР_2 прикордонного загону із заявою про виплату різниці додаткової винагороди за червень 2023 року з урахуванням раніше виплачених сум. За результатами розгляду заяви відповідач листом від 31.12.2025 р. відмовив у виплаті додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. Вважаючи таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на належне грошове забезпечення, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди за червень 2023 року у розмірі до 100000 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

21.01.2026 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

08.07.2026 р. та 10.07.2026 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує на те, що позивач не виконував бойові (спеціальні) завдання у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених наказами Головнокомандувача Збройних Сил України. Населені пункти, у межах яких позивач фактично виконував завдання, а саме н.п. Софіївка - н.п. Кізомис Херсонського району Херсонської області, не були віднесені у червні 2023 року до таких районів у встановленому Законом порядку.Тому позивач у вищевказаний період не набув права на додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у збільшеному до 100000 грн. розмірі, а НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України здійснивши виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань за червень 2023 року, діяв виключно в межах та у спосіб, визначені чинним законодавством України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, зокрема на посаді заступника начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " з персоналу.

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 15.06.2023 р. № 330-ОС, майора ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 14.06.2023 № 325-ОС "Про особовий склад", було виключено зі списків особового складу та з усіх видів забезпечення, безпосередньо з 16.06.2023 р. у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас, без права носіння військової форми одягу.

01.12.2025 р. позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, в якій просив дати вказівку відповідним посадовим особам НОМЕР_2 прикордонного загону нарахувати та виплати грошову винагороду у розмірі збільшеному до 100000 (ста тисяч) грн. за червень 2023 р. за 16 календарних днів, видати довідку про безпосередню участь в бойових діях ОСОБА_1 , так як з 01.06.2023 р. по 16.06.2023 р. (включно) брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальні) завдань, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони (до батальйону включно) в операційній зоні оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Листом НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України від 31.12.2025 р. повідомив, що згідно положень наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.07.2023 р. № 183 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" зазначені населені пункти, у яких позивач виконував бойові завдання, не входили до районів ведення воєнних (бойових) дій. Зважаючи на те, що населені пункти в яких перебували в період з 01.06.2023 р. по 16.06.2023 р., відповідно до наданого витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (тип Б) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.12.2022 №2/115 гриф, том №1, том №2, том №3 не входили до районів ведення воєнних (бойових) дій - видача запитуваної довідки з зазначеним періодом не вбачається можливим.

Відповідно до витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.12.2022 р. №2/115 гриф том №1, том №2, том №3, в якому зазначено, що позивач, який в складі відділу прикордонної служби НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) в період з 05.10.2022 р. по 12.06.2023 р. брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів, необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежі оборони в межах н.п. Набережне (Дніпропетровська обл.) - н.п.Осокорівка (Херсонська обл.); АДРЕСА_1 період з 05.10.2022 - 04.11.2022 рр. та з 18.11.2022 - 27.11.2022 рр. на підставі бойового наказу начальника НОМЕР_2 ПРИКЗ, № 72-АГ гриф від 04.10.2022 р., БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 03.10.2022 р. № 29т/ОКП/БД, БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 03.10.2022 № 86 т; ділянка застосування: рубіж оборони Набережне (Дніпропетровська обл.) - Сокорівка (Херсонська обл.). В період з 28.11.2022 - 19.01.2023 рр. та з 02.02.2023 - 16.06.2023 рр. на підставі БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 26.11.2022 № 320 - гриф БР НОМЕР_2 прикордонного загону від 27.11.2022 року № 36-Р-гриф "Про застосування сил і засобів"; ділянка застосування: рубіж оборони Софіївка-Кізомис, Херсонська обл.

В матеріалах справи міститься:

- довідка НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якій зазначено, що позивач проходив дійсну військову службу в Державній прикордонній службі України з 16.11.2004 р. по 16.06.2023 р., та був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 з 08.06.2019 р. по 16.06.2023 р. З 24.02.2022 р. перебував в зоні бойових дій, згідно наказу "Про затвердження Переліку територіальних, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" №309 від 22.12.2022 р. зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.12.2022 р. за №1668/39004.

- лист Оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 18.04.2025 р. № 2022/окп/25/438, в якому зазначено, що НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) перебував та продовжує перебувати в оперативному підпорядкуванні оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", особовий склад вказаної військової частини на виконання бойових розпоряджень ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.11.2022 № 29 (гриф), від 26.11.2022 № 320 (гриф), від 21.01.2024 №10782 (гриф), УМП " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 31.01.2024 №2022/ОКП/83/65 (гриф), від 10.02.2024 № 2022/ОКП/83/159 (гриф), БР УМП " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 19.03.2024 № 2022/ОКП/83/450 (гриф), ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 31.03.2024 № 2022/ОКП/83/118 (гриф), від 07.02.2025 №2022/ОКП/73/380 (гриф), в період часу з 28.01.2024 по теперішній час - приймає безпосередню участь у бойових (воєнних) діях, заходах із забезпечення національної безпеки та оборони, стримування та надання відсічі ворожим військам, як безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій так і поза такими, перебуваючи та виконуючи бойові завдання безпосередньо на І рубежі оборони (лінії бойового зіткнення) з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною;

- лист Оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 28.01.2024 р. за вих.№21314, в якому зазначено, що НОМЕР_2 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_1 ) перебував у оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та з 19.11.2022 р. по 29.01.2024 р. на виконання бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323т, бойових розпоряджень ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.11.2022 р. № 29дск, від 26.11.2022 р. № 320дск, від 14.01.2023 р. № 1548дск, від 22.02.2023 р. № 2497дск, від 18.03.2023 р. № 3024т, від 30.03.2023 р. № 3318т; від 30.09.2023 р. № 7860дск брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно по рубежу Лупареве - Херсон. На виконання бойового розпорядження ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” від 19.11.22 р. № 29дск, від 26.11.22 р. № 320дск, від 30.09.2023 р. № 7860дск оперативне (бойове) управління підрозділами у період з 19.11.2022 р. по 29.01.2024 р. здійснювалось з пункту управління (ОКП) НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) у Херсон, дислокованого між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно.

Згідно архівної відомості за період з січня 2023 р. по грудень 2023 р. позивач в січні отримав додаткову винагороду відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 р. у розмірі 70000 грн.; лютому у розмірі 18367,06 грн.; березні у розмірі 28928,61 грн.; квітні у розмірі 30 000 грн.; травні-червні у розмірі 30000 грн.; вересні у розмірі 15000 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 20 березня 2002 р. №5-рп/2002, посилаючись на своє ж рішення від 6 липня 1999 р. №8-рп/99, зауважив, що служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві.

Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей.

Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

Відповідно до абз.1 п.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.11.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із п.п.2, 3 ст.9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону № 2011-XII).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Відповідно до ст.1 Закону України від 12.05.2015 р. № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону № 389-VIII передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно із їх призначенням та специфікою діяльності.

Згідно із положеннями ст.1 Закону України від 03.04.2003 р. № 661-IV "Про Державну прикордонну службу України" (далі - Закон № 661-IV) на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Згідно до п.п.3, 4 ст.19 Закону № 661-IV на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: участь у взаємодії із Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями у відбитті вторгнення або нападу на територію України збройних сил іншої держави або групи держав; участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Отже, відповідач входить до структури Державної прикордонної служби України, а тому починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 р. здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 р. прийнято постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 р. № 1146 "Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", яка застосовувалася у період з 01.09.2022 р. по 20.01.2023 р. та в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 р. № 43 "Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", яка застосовувалася у період з 20.01.2023 р. по 09.08.2023 р.) установлено, що:

на період дії воєнного стану військовослужбовцям, зокрема, Державної прикордонної служби, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах..

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення (абзац другий в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 р. № 1146 та абзац третій в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 р. № 43).

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац третій в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 р. № 1146 та абзац четвертий в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 р. № 43 ).

Відтак, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, зокрема, військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів на підставі наказів командирів.

Згідно із пунктом 2-1 Постанови № 168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 р. № 793 "Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", яка застосовувалася у період з 24 лютого 2022 р. по 20 січня 2023 р.) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Тобто, у вказаний період, саме до повноважень керівництва відповідних міністерств та державних органів віднесено визначення технічних питань, що необхідні для здійсненні додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в межах, що не перевищують 100 000 грн. вказаній категорії осіб (порядку обліку часу, нарахування, документального підтвердження та інших), а не зміну визначених Кабінетом Міністрів України підстав здійснення таких виплат.

На виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" та пункту 2-1 Постанови № 168, з метою врегулювання порядку і умов здійснення виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди під час дії воєнного стану, 09 грудня 2022 р. Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято Наказ № 628/0/81-22-АГ (далі - Наказ № 628/0/81-22-АГ, що діяв до 01.02.2023 р.).

Відповідно до пункту 1 Наказу № 628/0/081-22АГ військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення, органах забезпечення (далі органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пунктом 2 Наказу № 628/0/081-22АГ передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, в тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу технічної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових (спеціальних) завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншої технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морських та річкових акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Згідно із пунктом 3 Наказу № 628/0/081-22АГ документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або в заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені, та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пунктами 5-6 Наказу № 628/0/081-22АГ визначено, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів Голови Держприкордонслужби, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня. Підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється до 08 числа кожного місяця підрозділом, визначеним начальником (командиром) органу Держприкордонслужби.

26 січня 2023 року Міністерством внутрішніх справ України видано наказ № 36, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 р. за № 196/39252, яким затверджено Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Порядок № 36, що застосовується з 01.02.2023 р.).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 36 до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Пунктом 4 Порядку № 36 встановлено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 36 виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця.

З послідовного аналізу наведених норм слідує, що хоч і дії, які кваліфікуються як безпосередня участь в бойових діях або заходах впродовж спірного періоду змінювалися, однак перелік документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у воєнних (бойових) діях залишався незмінним.

Так, наведеним нормами чітко визначено, що документами, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах є:

- бойовий наказ (бойове розпорядження) або журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Тобто, за наявності одного з наведених документів, військовослужбовець, який брав безпосередню участь у воєнних (бойових) діях має безумовне право на отримання додаткової грошової винагороди до 100000 гривень, а у начальника (командира) органу Держприкордонслужби, в якому такий військовослужбовець проходить службу виникає обов`язок підготувати та видати наказ про здійснення такої виплати такому військовослужбовцю.

Вирішуючи спірні правовідносини суд враховує, що Верховний Суд вже неодноразово висловлював правову позицію щодо застосування положень наказу Адміністрації ДПС № 164-АГ у правовідносинах щодо права військовослужбовця Держприкордонслужби на отримання збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 у таких правовідносинах, яку надалі підтримано Верховним Судом і у інших справах за подібних обставин, зокрема, у постановах від 05 грудня 2024 р. (справа № 120/4135/23), від 20 травня 2025 р. (справа № 120/19283/23) від 06 листопада 2025 р. (справа № 120/11498/23), від 09 жовтня 2025 р. (справа № 120/16619/23), від 18 грудня 2025 р. (справа № 120/892/24) та інші.

Так, у наведених вище справах Верховний Суд вказав:

"Аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у переліку завдань, які визначають "безпосередню участь військовослужбовця Держприкордонслужби України у бойових діях або заходах", відсутня чітка прив`язка до меж, бойових (спеціальних) завдань та операцій здійснення самих бойових дій та заходів.

Отже, цей перелік охоплює широкий спектр військових дій, які можуть виконуватися військовослужбовцями як у районах ведення бойових дій, так і поза їхніми межами. Це означає, що виконання військовослужбовцем різноманітних військових завдань, як у районах ведення бойових дій, так і поза їхніми межами, може вважатися підставою для визнання його участі у бойових діях або заходах.".

Водночас, Верховний Суд зазначив, що підставою для виплати додаткової винагороди згідно із наказом Адміністрації ДПС № 164-АГ є наказ командира, який видається, у разі, якщо особи беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби).

Процедура підтвердження участі у бойових діях (пункт 3 Наказу № 164-АГ) здійснюється шляхом видачі довідки (додаток № 1) на підставі одного з визначених документів:

бойового наказу (розпорядження); журналу бойових дій; рапорту начальника, без вимоги надання додаткових документів або сукупності інформації. Начальники органів Держприкордонслужби зобов`язані щомісячно повідомляти органи, де проходять службу відряджені військовослужбовці, про їх участь у бойових діях (додаток № 2).

Підсумовуючи викладене, Верховний Суд констатував, що, ураховуючи положення наказу Адміністрації ДПС № 164-АГ, який дозволяє підтвердження участі у бойових діях або заходах на підставі одного з визначених документів, можна дійти висновку, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах не повинно бути надмірно обмеженим. Навіть, якщо надані військовослужбовцем документи не повністю відповідають вимогам наказу Адміністрації ДПС № 164-АГ через формальні недоліки у документальному підтвердженні, вони можуть бути достатніми для підтвердження його права на додаткову винагороду.

Такий правовий висновок сформовано Верховним Судом у справах № 120/4135/23, № 120/4135/23, № 120/19283/23, № 120/11498/23, № 120/16619/23 та № 120/892/24.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.12.2022 р. №2/115 гриф том №1, том №2, том №3, в якому зазначено, що позивач, який в складі відділу прикордонної служби НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) в період з 05.10.2022 р. по 12.06.2023 р. брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів, необхідних для національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення на рубежі оборони в межах н.п.Набережне (Дніпропетровська обл.) - н.п. Осокорівка (Херсонська обл.);

АДРЕСА_1 період з 05.10.2022 - 04.11.2022 рр. та з 18.11.2022 - 27.11.2022 рр. на підставі бойового наказу начальника НОМЕР_2 ПРИКЗ, № 72-АГ гриф від 04.10.2022 р., БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 03.10.2022 р. № 29т/ОКП/БД, БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 03.10.2022 № 86 т; ділянка застосування: рубіж оборони Набережне (Дніпропетровська обл.) - Сокорівка (Херсонська обл.).

В період з 28.11.2022 - 19.01.2023 рр. та з 02.02.2023 - 16.06.2023 рр. на підставі БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 26.11.2022 № 320 - гриф БР НОМЕР_2 прикордонного загону від 27.11.2022 р. № 36-Р-гриф "Про застосування сил і засобів"; ділянка застосування: рубіж оборони Софіївка - Кізомис, Херсонська обл.

З витягу з журналу бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 29.12.2022 р. № 2/115 гриф, том №1, том №2, том №3 щодо ОСОБА_1 стосовно спірного періоду з 01 червня по 16 червня 2023 року вбачається, що позивач був задіяний у виконанні бойових (спеціальних) завдань, зокрема: своєчасне виявлення (знищення) дрібних груп противника, диверсійно-розвідувальних груп, тактичного повітряного десанту, інформування про характер дій, корегування вогню артилерії, наведення авіації, ведення демонстративних дій, забезпечення ведення розвідки та військового спостереження на визначених рубежах з метою недопущення висадки тактичного десанту противника. Ведення військового спостереження з постів військового спостереження в районах визначених населених пунктів з урахуванням десантно-небезпечних ділянок місцевості. Своєчасне виявлення та припинення спроб проникнення на підконтрольну територію України ДРГ, терористів, зброї, боєприпасів, засобів терору, підтримання в постійній бойовій готовності сил та засобів підрозділів до дій під час ускладнення обстановки, виникненні на визначеному рубежі кризових ситуацій воєнного характеру. Виключення диверсійно-розвідувальних дій противника.

Також вказано на ведення наступних бойових дій:

06.06.2023 р., 12.10-12.25, 12.37-12.48, штатна зброя, вогневе ураження рубежу оборони впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " АДРЕСА_1 (7 АС 152 мм, 6АС 152 мм);

08.06.2023 р. з 00.49-00.51, штатна зброя, вогневе ураження рубежу оборони впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " АДРЕСА_1 ( НОМЕР_3 мм);

10.06.2023 р., 16.10-16.11, штатна зброя, вогневе ураження рубежу оборони впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " АДРЕСА_1 ( НОМЕР_3 мм);

12.06.2023 р., 08.10-08.13, 19.20-19.21, штатна зброя, вогневе ураження рубежу оборони впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " АДРЕСА_1 (3 АС 152 мм, 2АС 152 мм);

14.06.2023 р., 05.25-05.31, 05.35-05.36, штатна зброя, вогневе ураження рубежу оборони впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " АДРЕСА_1 ( НОМЕР_4 мм, 1АС 152 мм).

Суд враховує, що витяги з журналів бойових дій є одним із ключових документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях.

Згідно довідки НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) позивач проходив дійсну військову службу в Державній прикордонній службі України з 16.11.2004 р. по 16.06.2023 р., та був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 з 08.06.2019 р. по 16.06.2023 р. З 24.02.2022 р. перебував в зоні бойових дій, згідно наказу "Про затвердження Переліку територіальних, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" № 309 від 22.12.2022 р. зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.12.2022 р. за № 1668/39004.

Відповідно до листа Оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 28.01.2024 р. за вих.№21314 НОМЕР_2 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_1 ) перебував у оперативному підпорядкуванні ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та з 19.11.2022 р. по 29.01.2024 р. на виконання бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323т, бойових розпоряджень ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.11.2022 р. № 29дск, від 26.11.2022 р. № 320дск, від 14.01.2023 р. № 1548дск, від 22.02.2023 р. № 2497дск, від 18.03.2023 р. № 3024т, від 30.03.2023 р. № 3318т; від 30.09.2023 р. № 7860дск брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно по рубежу Лупареве - Херсон. На виконання бойового розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 19.11.22 р. № 29дск, від 26.11.22 р. № 320дск, від 30.09.2023 р. № 7860дск оперативне (бойове) управління підрозділами у період з 19.11.2022 р. по 29.01.2024 р. здійснювалось з пункту управління (ОКП) НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) у Херсон, дислокованого між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно.

В той же час, згідно архівної відомості за період з січня 2023 р. по грудень 2023 р. позивач у чкрвні 2023 року отриман додаткову винагороду у розмірі 30000 грн.

Враховуючи положення наказу № 628/0/081-22АГ та Порядку № 36, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткову винагороду збільшеної до 100000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалюючи дане судове рішення суд керується ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення "Серявін та інші проти України") та Висновком № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших витрат не поніс, а тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_5 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_5 ) з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_5 ) з 01 по 16 червня 2023 року включно додаткову винагороду збільшеної до 100000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко