Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №320/58925/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2026 року № 320/58925/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить:

1. Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом №2025-0602-1559-4410-0 від 13 липня 2025 року, щодо ОСОБА_2 , якою встановлено причинний зв`язок захворювання, що призвело до його смерті, із проходженням військової служби.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом №2025-0825-1828-5653-7 від 25 серпня 2025 року, щодо ОСОБА_2 , якою залишено без змін висновок про причинний зв`язок захворювання, що призвело до його смерті, із проходженням військової служби.

3. Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути питання щодо причинного зв`язку захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду.

Позов мотивовано тим, що чоловік позивача, ОСОБА_1 , учасник бойових дій, нагороджений орденом Богдана Хмельницького ІІІ ступеня, полковник ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальник кафедри Сил спеціальних операцій командно-штабного інституту застосування військ (сил) Національного університету оборони України, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 від хронічної ішемічної хвороби серця, про що вказано в лікарському свідоцтві про смерть №010-617 від 13.02.2025. Полковник ОСОБА_2 помер на території військової частини (Національний університет оборони України) в службовий час, виконуючи обов`язки військової служби. В подальшому, військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗУ України 13.07.2025 було розглянуто питання встановлення причинного зв`язку захворювань, які ІНФОРМАЦІЯ_2 послужили причиною смерті ОСОБА_2 та прийнято постанову, що захворювання полковника ОСОБА_2 , які призвели до смерті та причина смерті, Так, пов`язані з проходженням військової служби.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивачем 05.08.2025 було подано ЦВЛК ЗСУ заяву про перегляд вказаного вище протоколу від 13.07.2025, за результатами розгляду якої військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України було прийнято постанову, оформлену протоколом №2025-0825-1828-5653-7.

Позивач зазначає, що при прийнятті оскаржуваних постанов, оформлених протоколами, ЦВЛК ЗС України мала забезпечити всебічне дослідження обставин смерті полковника ОСОБА_2 , включно з медичною документацією, службовими даними, матеріалами розслідування та фактами участі у бойових діях, та надати обґрунтований висновок щодо причинного зв`язку захворювань із захистом Батьківщини. Проте, на думку позивачки, комісія не встановила причинний зв`язок захворювань із виконанням обов`язків військової служби, незважаючи на подану позивачкою заяву від 05.08.2025, не витребувала всіх наявних документів і залишила без змін первинну постанову від 13.07.2025. Враховуючи викладені у позові обставини, позивач вважає свої права порушеними, а оскаржувані рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є дружиною померлого військовослужбовця ОСОБА_2 .

Згідно акту проведення спеціального розслідування випадку смерті, акту про нещасний випадок смерті, що затверджені у 2025 році начальником Національного університету оборони України, наказу начальника Національного університету оборони України «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті», полковник ОСОБА_2 з 03.02.2025 по ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував на курсах іноземних мов; ІНФОРМАЦІЯ_2, після закінчення обов`язкових годин занять повернувся на робоче місце, на кафедру Сил спеціальних операцій. У зв`язку з погіршенням стану здоров`я, був оглянутий черговим мед. персоналом, надано першу медичну допомогу, рекомендовано дообстеження у поліклініці, під час прямування до санітарного транспорту, ОСОБА_2 раптово втратив свідомість, проводились реанімаційні заходи, що були неефективні, ІНФОРМАЦІЯ_2 о 17.42 констатована біологічна смерть. Причина смерті: "Хронічна ішемічна хвороба серця. Постінфарктний кардіосклероз. Серцева недостатність",

Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0602-1559-4410-0 від 13.07.2025 постановлено: захворювання полковника ОСОБА_3 , 27.01.1973: "Хронічна ішемічна хвороба серця. Постінфарктний кардіосклероз. Серцева недостатність", які послужили причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 010-617 від 13.02.2025 ДСУ " Київське міське бюро судово-медичної експертизи", свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 13.02.2025 Солом`янського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), витягом із наказу начальника Національного - університету оборони України (по стройовій частині) від 13.05.2025 № 136, військово-обліковими та медичними документами ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКІ ПРИЗВЕЛИ ДО СМЕРТІ ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивачем 05.08.2025 було подано до ЦВЛК ЗСУ заяву про перегляд вказаного вище протоколу від 13.07.2025, в якому позивач просила переглянути протокол засідання Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України № 2025-0602-1559-4410-0 від 13.07.2025 та встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті, із захистом Батьківщини або з виконанням обов`язків військової служби.

Листом від 01.09.2025 №598/6/20901 Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України повідомила позивачку, що «У Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК ЗС України) розглянуто Вашу заяву від 05.08.2025 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, які послужили причиною смерті Вашого чоловіка, полковника ОСОБА_3 , 1973 року народження, оформленої протоколом засідання ЦВЛК ЗС України від 13.07.2025 № 2025-0602-1559-4410-0 на формулювання: "Захворювання, які призвели до смерті та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини". Повідомляється, що військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України 25.08.2025 проведено засідання, на якому було розглянуто питання перегляду причинного зв`язку захворювань, які послужили причиною смерті ОСОБА_2 та прийнято постанову згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, зі змінами (далі - Положення). Постанову комісії оформлено протоколом № 2025-0825-1828-5653-7.

У постанові від 25.08.2025 № 2025-0825-1828-5653-7 вказано: « Враховуючи, що ішемічна хвороба серця, яка послужила причиною смерті ОСОБА_2 , була діагностована у нього у 2021 році, до його безпосередньої участі у бойових діях у 2022 році, під час проходження ним медичного огляду ВЛК у січні 2024 року не виявлено ознак постінфарктного кардіосклерозу, серцевої недостатності, що не дозволяє віднести початок розвитку зазначених захворювань на час його участі у бойових діях у 2014, 2022 роках, комісія вважає, що постанову про причинний зв`язок захворювань, які послужили причиною смерті полковника ОСОБА_2 за протоколом засідання ЦВЛК ЗС України від 13.07.2025 № 2025-0602-1559-4410-0 прийнято вірно, згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, зі змінами (далі - Положення) підстав для її відміни, скасування, або прийняття постанови у формулюванні: "Захворювання, які призвели до смерті та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини" не встановлено.»

Вважаючи рішення відповідача від 13.07.2025 та від 25.08.2025 протиправними, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 65 Конституції України закріплено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2232-ХІІ, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Визначення військової служби міститься у частині першій статті 2 Закону № 2232-ХІІ та означає, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", «Про Збройні Сили України"», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію"», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 70 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров`я» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України за № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 .11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення №402, у редакції станом на дату смерті ОСОБА_2 ).

Положення №402 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 1.1 глави 1 розділу І Положення №402).

Як передбачено пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це, зокрема, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у пункті 1.3 глави 1 розділу I Положення №402, є, у тому числі, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

ЦВЛК має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України визначено главою 21 розділу II Положення № 402.

За змістом пункту 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402 причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби»

и) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН"

і) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

При цьому, відповідно до пп «в» п. 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 " ТАК, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби (без прив`язки до участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН) може бути визнане Поранення (контузія, травма, каліцтво), а не захворювання, як помилково вважає позивачка.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК (21.9. глави 21 ІІ Положення №402).

Відповідно до пункту 21.16 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), складеному на військовослужбовця (осіб, звільнених з військової служби), зазначені хвороби (поранення), одержані (що виникли) за різних обставин, ВЛК приймає постанови про їх причинний зв`язок окремо.

Згідно із пунктом 21.18 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо свідоцтво про хворобу не збереглося, підставою для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання (поранення) є записи в документах (історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов`язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини, матеріалів службового розслідування, дізнання, досудового слідства або суду).

За змістом пункту 21.20 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо у військово-медичних документах, складених у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у період проходження військової служби, є згадки про захворювання (поранення) або в цих самих документах зазначені тільки окремі симптоми захворювання (поранення), то ВЛК правомірна вирішувати питання їх причинного зв`язку і прийняття відповідної постанови.

На підставі пункту 21.25 глави 21 розділу II Положення № 402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів), зокрема, довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу); довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності); медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу.

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Відповідно до підпункту 2.3.4. пункту 2.3 Розділу I Положення №402, ЦВЛК має, зокрема, право: витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи.

Отже, чинним законодавством визначено, що функції щодо встановлення причинного зв`язку смерті військовослужбовця покладаються виключно на ЦВЛК, яка утворюється в установленому порядку та яка в своїй діяльності керується Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

Судом при наданні правової оцінки спірним правовідносинам, враховується наступне.

У медичній книжці ОСОБА_2 , копію якої долучено до матеріалів справи, міститься відмітка про постанову гарнізонної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" від 10.11.2021 № 4716, діагноз: " ІХС: Дифузний кардіосклероз. СНО. Правобічний дрібновузловий зоб без порушення функції. Пресбіопія".

У довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №117/225 від 12.01.2025 вказано, що ОСОБА_2 в період з 06.04.2022 по 10.06.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Гвардійське Дніпропетровської області.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 від 13.02.2025 № 010-617, виданого Державною спеціалізованою установою "Київське міське бюро судово-медичної експертизи": п. 1 Хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті: а) Серцева недостатність (безпосередня причина смерті) б) Постінфарктний кардіосклероз; в) Хронічна ішемічна хвороба серця:

У висновку експерта від 07.03.2025 № 011-617-2025 ДСУ "Київське міське бюро судово-медичної експертизи": 1. Смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , настала від хронічної ішемічної хвороби серця з розвитком серцевої недостатності.

Окрім того, зі змісту оскаржуваних рішень вбачається, що відповідачем при їх прийнятті окрім зазначених вище обставин, враховано також, що у квітні 2022 року ОСОБА_2 звертався за медичною допомогою з приводу НЦД за гіпертонічним типом, а у травні 2022 року оглянутий сімейним лікарем з попереднім діагнозом: "Гіпертонічна хвороба ПІ ст., ст.3, ризик 4, транзиторна ішемічна атака".

При цьому, у оскаржуваному рішенні № 2025-0825-1828-5653-7 від 25.08.2025 та № 2025-0602-1559-4410-0 від 13.07.2025 вказано, що на запити ЦВЛК ЗС України щодо надання виписних епікризів закладів охорони здоров`я за результатами стаціонарного лікування ОСОБА_2 під час проходження ним військової служби та участі у бойових діях, зазначені документи не надані.

Окрім того, при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачем було також враховано, що 12.01.2024 гарнізонною ВЛК № 2 НВМКЦ "ГВКГ", проведено медичний огляд ОСОБА_2 , за результатом якого прийнято постанову у формі довідки № 171, у якій вказано: Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): ІХС. Дифузний кардіосклероз. Недостатність МК та ТК з регургітацією легкого ступеня. СН 0 ст. Сечосольовий діатез. Кіста лівої нирки без клінічних проявів. Дрібновузловий зоб, еутиреоз. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Суд зауважує на відсутність в матеріалах адміністративної справи доказів, що ОСОБА_2 рішення гарнізонної ВЛК №2 НВМКЦ "ГВКГ", від 12.01.2024 №171 в частині встановленого причинного зв`язку захворювання (ІХС. Дифузний кардіосклероз. Недостатність МК та ТК з регургітацією легкого ступеня. СН 0 ст.) оскаржувалось та було скасоване/змінене.

Ураховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, що підтверджуються належними доказами, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачем було надано оцінку наявним медичним документам та були вчинені дії з метою належного встановлення обставин та можливого причинного зв`язку з захворюванням, яке спричинило смерть полковника ОСОБА_2 та обґрунтовано надано висновок про відсутність підстав вважати, що початок такого захворювання пов`язаний з участю військовослужбовця у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

При цьому, суд зауважує, що вказане у акті проведення спеціального розслідування випадку смерті ОСОБА_2 твердження «Враховуючи звернення за медичною допомогою під час залучення до угруповань військ (сил) для забезпечення здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, вірогідним причинно-наслідковим зв`язком смерті із раніше виниклими захворюваннями під час виконання бойових завдань, пропонується підготувати та направити документи до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України з метою пов`язання смерті полковника ОСОБА_2 із захистом Батьківщини та винесення експертної постанови» - має для відповідача інформативний характер, та не є визначальним при прийнятті відповідачем оскаржуваних рішень.

Окрім того, поняття, вказане у Акті проведення спеціального розслідування випадку смерті ОСОБА_2 «випадок смерті підлягає обліку як такий, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби і на нього складається акт за формою HB-3» не є тотожним поняттю «захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби».

Згідно Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, визначення причинного зв`язку захворювання та смерті, є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Суд не може підміняти компетенцію іншого органу та приймати рішення про наявність причинного зв`язку смерті з захворюванням. Суд лише перевіряє правомірність дій та рішень відповідача, їх відповідність законам України та підзаконним нормативно-правовим актам.

Отже, суди позбавлені можливості оцінювати обґрунтованість медичних висновків при прийнятті певного рішення, оскільки не є спеціалізованими установами в медичній сфері, суди вправі перевірити законність висновку лише в межах дотримання процедури його прийняття, а оцінка підставності висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального та процесуального права.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 17.03.2020 справа №240/7133/19, від 08 серпня 2019 року справа №820/11362/15.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 червня 2020 року справа №810/5009/18, від 09 грудня 2020 року справа № 814/2722/16, від 12 лютого 2021 року справа № 820/5570/16.

Враховуючи викладене, судом під час розгляду справи не встановлено порушення процедури прийняття оскаржуваних рішень, при цьому належними доказами підтверджується, що відповідач при їх прийнятті діяв у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством України, з огляду на що відсутні підстави для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправними дій та скасування рішень - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Діска А.Б.