Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №160/21025/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 рокуСправа №160/21025/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2026 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до статті 61 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю дружини – ОСОБА_2 ;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , як чоловіка померлого пенсіонера, відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заборгованість з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 121 129,21 грн на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі № 160/22771/21 та заборгованості з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 доплата до пенсії за період з 01.12.2021 по 31.10.2023 у розмірі 44 500 грн на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23, що у загальному розмірі становить 165 629,21грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його дружина – ОСОБА_2 , якій за життя була нарахована доплата пенсії на підставі рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду пенсія за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 в сумі 121 129,21грн. та з 01.12.2021 по 31.10.2023 - 44500грн. 10.03.2026 в межах шестимісячного строку позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про виплату недоодержаної померлою ОСОБА_2 пенсії в сумі 121 129,21грн. нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №160/22771/21, та в сумі 44 500,00 грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23, що у загальному розмірі складає 165 629,21 грн. Листом від 29.04.2026 №51682-/28231/Т-01/8-0400/26 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області підтвердило, що розмір нарахованих ОСОБА_2 доплат становить 121 129, 21грн. та 44 500грн. та посилаючись на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів та боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, рекомендувало з питання виплати недоодержавної померлою ОСОБА_2 пенсії звернутися до відповідного органу казначейського обслуговування бюджетних коштів. Звернувшись до казначейської служби позивачу було повідомлено про необхідність надання заяви та копії рішення і виконавчого документу про стягнення коштів неоотриманої пенсії його дружини.

22.07.2026 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами з 19.08.2026 відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувано матеріали пенсійної справи.

Посилаючись на протиправність дій відповідача, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі № 160/22771/21, яке набрало законної сили 01.02.2022, між іншим, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі нової довідки №2655 від 21.10.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 160/22771/21 змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 суми доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 121 129,21 грн.

Також, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі № 160/10206/23, яке набрало законної сили 19.08.2023, між іншим, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_2 з 01.12.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 160/10206/23 змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 нараховану, але невиплачену суму пенсії в розмірі 44 500 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть, що видане 17.11.2025 Соборним Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса), актовий запис № 4449 від 17.11.2025.

10.03.2026, в межах шестимісячного строку, позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив виплатити недоодержану померлою дружиною – ОСОБА_2 пенсію у сумі 121 129,21 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №160/22771/21, та у сумі 44 500,00 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23, що у загальному розмірі складає 165 629,21 грн.

Заява була подана відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та як вбачається з листа ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 29.04.2026 №51682-/28231/Т-01/8-0400/26 отримана пенсійним органом.

Листом від 29.04.2026 №51682-/28231/Т-01/8-0400/26 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області підтвердило, що розмір нарахованих ОСОБА_2 доплат становить 121 129, 21грн. та 44 500грн.

Одночасно, посилаючись на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів та боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, пенсійний орган рекомендував з питання виплати недоодержавної померлою ОСОБА_2 пенсії звернутися до відповідного органу казначейського обслуговування бюджетних коштів.

19.05.2026 позивач отримав від приватного нотаріуса ДМНО Зайченко І.А. роз`яснення, в яких між іншим зазначено, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 18.05.20226 повідомив нотаріуса, що позивач не звертався в межах шестимісячного строку із заявою та пакетом документів на недоотриману пенсію.

Однак, це твердження не відповідає дійсності, оскільки лист ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 29.04.2026 №51682-/28231/Т-01/8-0400/26 підтверджує факт звернення позивача 10.03.2026 із заявою про виплату недоотриманої пенсії.

Отже, спір між сторонами виник з підстав протиправності дій відповідача щодо невиплати недоотриманої пенсії, яка була нарахована, але не виплачена його дружині – ОСОБА_2 .

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Закон №2262-XII має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 55 Закону №2262-XII, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За правилами ст. 61 Закону №2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.

Отже, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний порядок виплати пенсії, особам з числа військовослужбовців, що залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримувала пенсію відповідно до Закону №2262-ХIІ.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №160/22771/21, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки №2655 від 21.10.2021 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у сумі 121 129,21 грн.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2021 та здійснено щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та нараховано доплату до пенсії за період з 01.12.2021 по 31.10.2023 в розмірі 44 500грн.

ОСОБА_1 є чоловіком померлої ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_1 від 01.07.1962р. та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 4 Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись 10.03.2026 із заявою про виплату недоотриманої пенсії позивачем було надано наступні документи: копію паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; копію паспорта ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про реєстрацію шлюбу; копію довідки про місце реєстрації.

Оскільки ОСОБА_2 нараховано загалом заборгованість по пенсії в розмірі 165 629, 21грн. (за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №160/22771/21 в сумі 121 123,21грн., та за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23 в сумі 44 500,00 грн.), однак вказані суми не виплачені померлому пенсіонеру, позивач має право на виплату неодержаної пенсії у зв`язку зі смертю дружини.

Позивач проживав разом із своєю дружиною ОСОБА_2 на день її смерті, а відтак у відповідності до положень статті 61 Закону №2262-XII має право на отримання суми коштів, які пенсійний орган не виплатив померлому пенсіонеру за його життя.

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає необхідним визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю дружини – ОСОБА_2 ; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , як чоловіка померлого пенсіонера, відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заборгованість з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 121 129,21 грн. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі № 160/22771/21 та заборгованості з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 доплата до пенсії за період з 01.12.2021 по 31.10.2023 у розмірі 44 500 грн. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23, що у загальному розмірі становить 165 629,21грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивач, відповідно до Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю дружини – ОСОБА_2 .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , як чоловіка померлого пенсіонера, відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заборгованість з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2022 у розмірі 121 129,21 грн. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі № 160/22771/21 та заборгованості з виплати нарахованої померлій ОСОБА_2 доплата до пенсії за період з 01.12.2021 по 31.10.2023 у розмірі 44 500 грн. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2022 у справі №160/10206/23, що у загальному розмірі становить 165 629,21 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець