Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №914/1285/26 — Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 вересня 2026 рокум. ТернопільСправа № 914/1285/26

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

за участі секретаря судового засідання Саловська О.А.

Розглянув справу

за позовом: Львівського обласного центру зайнятості, 79039, м. Львів, вул. Бортнянського, буд. 11А

до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про стягнення мікрогранту в сумі 250 000,00 грн

За участі від:

Позивача: Лозинська Марія Ярославівна, уповноважена;

Відповідача: не з`явився.

Суть справи.

Львівський обласний центр зайнятості звернулося до Господарського суду Львівської області із позовом до ОСОБА_1 про стягнення мікрогранту в сумі 250 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за допомогою Єдиного державного веб-порталу електронних послуг "Дія", з метою отримання коштів мікрогранту, відповідачем було подано до уповноваженого банку заяву №153RRJ від 26.03.2023 та проект бізнес плану щодо створення кавярні, надання послуг мобільного харчування. За результатами перевірки відомостей вказаних в заяві, оцінки ділової репутації уповноваженим банком та проведеної співбесіди Львівським обласним центром зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято рішення про надання мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн (наказ ДЦЗ від 14.04.2023 №53).

На виконання укладеного 18.04.2023 Договору між Державним центром зайнятості та Фізичною особою-підприємцем Чорномаз В.М. кошти в сумі 250 000,00 грн були зараховані банком на рахунок отримувача 01.05.2023.

У зв`язку з невиконанням відповідачем обов`язкової умови договору щодо створення робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту та припинення статусу підприємця позивач просить суд стягнути з відповідача 250 000 грн.

Позиція відповідача.

Відповідач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, разом з тим у відзиві на позов від 05.08.2026 (вх.№6230 від 05.08.2026) позовні вимоги визнав частково. Пояснив, що не заперечує факту отримання мікрогранту та підтвердив, що на нього було покладено зобов`язання, пов`язані з веденням підприємницької діяльності та сплатою відповідних податків і зборів протягом установленого строку. Підприємницьку діяльність відповідач здійснював добросовісно, проте у зв`язку з тим, що діяльність виявилася збитковою (провадилася зі значними збитками та не приносила прибутку, достатнього для її подальшого ведення), відповідач був змушений припинити підприємницьку діяльність. Припинення діяльності була зумовлена об`єктивними економічними обставинами, а не ухиленням від виконання взятих на себе зобов`язань. Відповідач визнав наявність зобов`язання щодо повернення коштів мікрогранту в сумі 157 905,60 грн.

В частині стягнення 92 094,40 грн заперечив, посилаючись на те, що на таку суму відповідачем було сплачено до бюджету обов`язкових платежів.

Також просить суд, у разі задоволення позову в межах визнаних позовних вимог розстрочити виконання рішення на 12 місяців рівними щомісячними платежами в сумі 13 158,80 грн, що буде посильним для нього та дозволить реально виконати рішення без загрози повного припинення платежів.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 02.07.2026 справу №914/1285/26 передано за територіальною підсудністю до Господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від20.07.2026, головуючим суддею для розгляду справи №914/1285/26 визначено суддю Чопка Ю.О.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 22.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №914/1285/26 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у даній справі призначено на 10.08.2026; встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Ухвалою суду від 10.08.2026 підготовче засідання відкладено на 31.08.2026.

Підготовче судове засідання 31.08.2026 не відбулось через збій у роботі підсистеми відеоконференцзвязку (ВКЗ) ЄСІКС, що унеможливило фіксацію судового процесу та проведення засідання у даній справі.

Ухвалою суду від 31.08.2026 підготовче засідання відкладено на 07.09.2026.

Надалі, ухвалою суду від 07.09.2026 закрито підготовче провадження по справі №914/1285/26 та призначено її до розгляду по суті на 28.09.2026.

Представниця позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Відповідач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, причини неявки суду не повідомив.

28 вересня 2026 року справу розглянуто по суті та, у відповідності до вимог ч.6 ст.233 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Фізичною особою-підприємцем Чорномаз Володимиром Миколайовичем через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Дія" подано заяву №153RRJ від 26.03.2023 на отримання гранту на власну справу та проект бізнес плану щодо створення кав`ярні, надання послуг мобільного харчування.

14.04.2023 Державним центром зайнятості Мінекономіки відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (із змінами), наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2022 за №751/38087 (із змінами), за результатом розгляду інформації уповноваженого банку, яка включає результати оцінки бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувачів, а також оцінку співбесіди, проведеної регіональними центрами зайнятості з отримувачами та протоколу комісії Державного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу від 14.04.2023 №11 видано наказ №53 про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу 290 отримувачам на загальну суму 60 123 326 грн згідно з Додатком №1.

Під номером 139 у додатку №1 зазначено заявника з унікальним ідентифікатором заявки 153RRJ на суму 250 000 грн.

18.04.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.

01.05.2023 кошти в сумі 250 000 грн були зараховані банком на рахунок відповідача.

03.11.2023 Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" та згідно з пунктом 21 Порядку проведено огляд дотримання умов договору мікрогранту ФОП Чорномаз В.М., про що складено акт №213 виїзного огляду місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту щодо дотримання ним умов договору мікрогранту. Відповідно до висновку вказаного акта кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн використано відповідно до бізнес-плану. Створено два нових робочих місця. Працюють Турчин Н.М. та Янкович М.В.

31.10.2024 Львівською філією Львівського обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" та згідно з пунктом 21 Порядку проведено огляд дотримання умов договору мікрогранту ФОП Чорномаз В.М., що підтверджується Актом №726 виїзного огляду місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту щодо дотримання ним умов договору мікрогранту.

Акт містить висновок про те, що закуплене обладнання за кошти мікрогранту згідно з бізнес-планом є в наявності. Створено два робочих місця. Станом на час проведення перевірки працівників немає. Турчин Н.М. звільнена 22.12.2023, а Янкович М.В. звільнена 15.04.2024.

Згідно з пунктом 1 розділу V Договору обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Як викладено у Заяві про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 18.04.2023 обов`язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення робочих місць у кількості двох.

30.06.2025 відповідачем проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

На виконання пункту 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.22 №738, Львівським обласним центром зайнятості 21.11.2025 був виданий наказ №409 про повернення коштів мікрогранту отримувачем Чорномазом Володимиром Миколайовичем у сумі 250 000 грн.

25.11.2025 Львівський обласний центр зайнятості надіслав відповідачу претензійну вимогу №12.2-4492/25 про повернення коштів мікрогранту у сумі 250 000 грн.

06.03.2026 Адвокат Киришко О.В. звернулася до Львівського обласного центру зайнятості, в інтересах ФОП Чорномаз В.М. з заявою №1034/0/7-26 про зменшення обсягу повернення коштів за договором про надання мікрогрантиу та розстрочення повернення коштів.

Листом №12.2-1052/26 від 11.03.2026 Львівський обласний центр зайнятості повідомило відповідача, що під час моніторингу даних грантоотримувача було встановлено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП Чорномаз В.М. з 30.06.2025 за власним рішенням. Чорномаз В.М. не повідомив центр зайнятості про припинення діяльності та не звертався про розірвання договору мікрогранту до завершення трирічного строку реалізації проекту. У зв`язку з чим відсутні підстави для зменшення суми коштів мікрогранту які підлягають поверненню.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухвалені рішення, висновки суду.

Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.22 №738.

Згідно з пунктом 1 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) цей порядок визначає: умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Відповідно до пункту 6 Порядку надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацами сьомим та восьмим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ Ощадбанк (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Відповідно до пункту 17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Як встановлено судом, Фізичною особою-підприємцем Чорномаз Володимиром Миколайовичем через Єдиний державний веб-портал електронних послуг "Дія" подано заяву №153RRJ від 26.03.2023 на отримання гранту на власну справу та проект бізнес плану щодо створення кав`ярні, надання послуг мобільного харчування.

14.04.2023 Державним центром зайнятості Мінекономіки видано наказ №53 про надання мікрогранту.

Форму договору про надання мікрогранту затверджено наказом Міністерства економіки України "Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів / грантів" від 06.07.2022 №1969.

Договір про надання мікрогранту є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.

Як вже зазначалося вище, 18.04.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн.

Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Факт перерахування коштів в розмірі 250 000,00 грн на рахунок Чорномаз В.М. підтверджується матеріалами справи та не спростовується відповідачем.

Відповідно до пункту 21 Порядку державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 розділу IV Договору для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.

Факт проведення огляду дотримання умов договору мікрогранту ФОП Чорномаз В.М. засвідчено Актами Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості виїзного огляду місця провадження господарської діяльності отримувача мікрогранту щодо дотримання ним умов договору мікрогранту.

Пунктом 2 розділу IV Договору отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Згідно з абзацом 1 пункту 1 розділу V Договору обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

Абзацом 7 пункту 20 Порядку встановлено, що у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Відповідно до пунктів 6, 7 розділу VII Договору у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

Згідно із частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

За приписами статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Як зафіксовано в Акті від 31.10.2024 №726, під час виїзного огляду виявлено: обов`язкова умова договору не виконана, працевлаштовані особи звільнені; обладнання закуплено згідно бізнес-плану та на момент огляду є в наявності.

При цьому, як встановлено вищенаведеним актом при звільненні працівників, вакансії для пошуку інши претендентів на роботу до служби зайнятості не подавалися.

Згідно з пунктом 8 розділу VII Договору (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, 25.11.2025 Львівський обласний центр зайнятості надіслав відповідачу претензійну вимогу №12.2-4492/25 про повернення коштів мікрогранту у сумі 250 000 грн.

Станом на час розгляду справи по суті кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн відповідачем не повернуті.

Відтак, як підтверджується матеріалами справи, відповідачем порушено виконання умов договору мікрогранту. Розмір заборгованості за договором становить 250 000 грн. Докази сплати вказаної заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, враховуючи наведені норми законодавства та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що позов про стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 250 000 грн є обґрунтований, підтверджений матеріалами справи, з огляду на що підлягає задоволенню повністю.

Доводи відповідачамудом до уваги не приймаються, оскільки:

у заяві про приєднання до договору про надання мікрогранту від 18.04.2023 року, вказано як сторону договору, що приєднується фізичну особу – підприємця Чорномаза Володимира Миколайовича, як суб`єкта господарювання зареєстрованого в системі єдиного державного реєстру 09.03.2017 року за номером 26430000000002313.

Статями 629, ч. 5 ст. 653 Цивільного кодексу України встановлена обов`язковість договору.

Відповідно до п. 21 Порядку, п.8 розділу IV Договору, Львівським обласним центром зайнятості під час електронного моніторингу даних грантоотримувача, згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було встановлено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП Чорномаз В.М. 30.06.2025 року.

Однією з вимог надання мікрогранту є факт безперервності здійснення діяльності протягом визначеного строку (36 місяців).

Відповідно до абз.11 пункту 8 Порядку отримувачем мікрогранту може бути фізична особа – підприємець або юридична особа.

Відповідно до п.3 розділу IV Договору Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

У зв`язку з порушенням відповідачем умов договору в частині припинення статусу підприємця сума гранту підлягає до повернення у повному обсязі.

Щодо заяви відповідача про розстрочення виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, що підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної чи касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Частиною 3 статті 331 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Обґрунтовуючи заяву про розстрочення виконання рішення суду відповідач послався на те, що його майновий та фінансовий стан унеможливлює одноразову сплату присудженої суми. Підприємницька діяльність припинена через збитковість; сталого доходу, достатнього для негайного погашення всієї суми, відповідач не має. Одномоментне стягнення поставить відповідача у вкрай скрутне матеріальне становище.

Разом з тим з поданого клопотання вбачається, що позивач підримує останнє у разі задоволення позову в межах визнаної відповідачем суми (157 905,60 грн).

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне залишити дане клопотання без розгляду.

Водночас суд зазначає, що після винесення судом рішення відповідач не позбавлений права повторно звернутися з відповідною.

Розподіл судових витрат.

В порядку ст.ст. 123, 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 7, 13, 42, 53, 86, 129, 210, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з фізичної особи – підприємця Чорномаза Володимира Миколайовича, АДРЕСА_2 (код НОМЕР_1 ) на користь Львівського обласного центру зайнятості, м.Львів, вул. Бортнянського, будинок 11А (код 03491180) – 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн. – повернення суми мікрокредиту і 3000 (три тисячі гривень) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення сторони вправі оскаржити його до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлено 7 жовтня 2026 року.

Суддя Ю.О. Чопко