Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №403/463/26 — Устинівський районний суд Кіровоградської області

Справа №403/463/26 провадження № 3/403/123/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Устинівка справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції №1 Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно відомостей,

зазначених в протоколі,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання та реєстрації:

АДРЕСА_1 ,

громадянство України, особу встановлено на

підставі паспорту серії НОМЕР_1 , виданого

Устинівським РВ УМВС в Кіровоградській області

21 квітня 2011 року

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №841089, складеного 06 липня 2026 року інспектором з ЮПСВГ ВП №1 КРУП ГУНП в Кіровоградській області (скорочення, як вони викладені в протоколі) лейтенантом поліції Шимковим О.М. з доданими до нього матеріалами, 06 липня 2026 року о 14 год. 50 хв. за адресою: вул.Героїв Рятувальників, буд.№14 с-ще Устинівка гр-нка ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених ст.150 Сімейного кодексу України обов`язків по вихованню та забезпеченню належних умов проживання дітей, а саме: на ліжках брудна постільна білизна, по кімнатах розкидані речі, на кухні брудний посуд, у приміщенні відчувався характерний запах алкоголю, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

В судове засідання гр-нка ОСОБА_1 , як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не з`явилась. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась в порядку, передбаченому законом. Згідно поданої до суду заяви прохала розглянути справу без її участі. Свою вину за ч.1 ст.184 КУпАП не визнає та додає на підтвердження свої слів фото та відеоматеріали. Заперечила проти того, що 06 липня 2026 року за адресою: вул.Героїв Рятувальників, буд.№14 с-ще Устинівка у її будинку було брудно, так як вона підтримує чистоту в будинку. Зазначила, що для дітей є всі необхідні умови для комфортного проживання. Вона має п`ятьох дітей, які граються та можуть розкидати речі, а вона не завжди встигає прибратись. В той день родина тільки пообідала, і вона не встигла помити посуд. Крім того, зазначила, що вона - багатодітна мати, діти здорові, завжди нагодовані, в будинку чисто. На підтвердження своїх слів прохала долучити до матеріалів справи довідки, характеристики та фотографії будинку і його кімнат.

При вирішенні питання щодо наявності в діях гр-нки ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, суддя приходить до наступного висновку.

За змістом ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При з`ясуванні цих обставин, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно яких доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

За змістом ст.ст.254, 256 КУпАП про вчинене адміністративне правопорушення уповноваженою на те посадовою особою складається протокол, в якому зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Таким чином, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів, обов`язок щодо збирання яких покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

За змістом диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Як вбачається із суті адміністративного правопорушення, викладеній в протоколі серії ВАД №841089 від 06 липня 2026 року, ухилення гр-нки ОСОБА_1 від виконання батьківських обов`язків, за відсутності інших встановлених поліцейськими обставин, полягало в тому, що 06 липня 2026 року о 14 год. 50 хв. за адресою: АДРЕСА_1 -ще Устинівка гр-нка ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених ст.150 Сімейного кодексу України обов`язків по вихованню та забезпеченню належних умов проживання дітей, а саме: на ліжках брудна постільна білизна, по кімнатах розкидані речі, на кухні брудний посуд, у приміщенні відчувався характерний запах алкоголю.

Разом з тим, зазначені в акті обстеження умов проживання обставини щодо порушення санітарно-гігієнічних умов проживання дітей, перебування гр-нки ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, наявності бруду в будинку, не підметеної підлоги, розкиданих речей та інших неналежних умов проживання самі по собі носять оціночний характер та не підтверджені жодними належними доказами, які б беззаперечно свідчили про створення небезпечних чи непридатних умов для проживання дітей, неналежне забезпечення їх потреб або ухилення матері від виконання батьківських обов`язків.

Будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили про перебування гр-нки ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння, матеріали справи не містять. Відомості про проходження нею відповідного огляду, результати такого огляду чи інші належні докази на підтвердження вказаної обставини до матеріалів справи не долучені.

Відомостей про перебування гр-нки ОСОБА_1 на обліку у лікаря нарколога як особи, яка зловживає алкогольними напоями до протоколу також додано не було.

Згідно з п.15 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376 (далі - Інструкції) до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення не було додано відеозапису з технічного запису відеозапису з відповідною фіксацією обставин складення поліцейським протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №841089, а також обстеження уповноваженим працівником поліції разом з представниками служби у справах дітей умов проживання гр-нки ОСОБА_1 з її дітьми, що прямо суперечить п.5 розділу ІІ Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року №1026, за змістом якого включення портативного відеореєстратора поліцейським відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не було додано фотокарток з фіксацією обстеження умов проживання гр-нки ОСОБА_1 з її дітьми, які б підтверджували викладені в протоколі та акті обстеження умов проживання відомості щодо наявності в будинку бруду, брудної постільної білизни, розкиданих речей та немитого посуду.

Разом з тим, з наданих гр-нкою ОСОБА_1 безпосередньо до суду фотокарток вбачається наявність у будинку задовільних умов проживання дітей, наявність необхідних меблів, побутових речей, а також загальний належний стан житлового приміщення.

При цьому сам по собі факт наявності в будинку окремих розкиданих речей, немитого посуду після прийому їжі не може свідчити про ухилення матері від виконання батьківських обов`язків у розумінні ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, згідно з довідками, виданими КНП «Устинівська лікарня» Устинівської селищної ради, діти гр-нки ОСОБА_1 , перебувають на обліку у лікаря-педіатра зазначеного закладу та є здоровими.

Згідно з характеристиками, виданими Устинівським ліцеєм Устинівської селищної ради Кіровоградської області, діти ОСОБА_1 відвідують школу, без поважних причин уроки не пропускають, мають охайний та доглянутий вигляд, одягнені відповідно до сезону та умов. Навчальним приладдям та необхідним для уроків забезпечені. Мати дітей підтримує зв`язок із класними керівниками, цікавиться успіхами дітей.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, щодо яких саме дітей гр-нка ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків, не наведено їх прізвищ, імен та дат народження.

Таким чином, уповноваженою особою всупереч вимогам ст.256 КУпАП не конкретизовано суті інкримінованого пгр-нці ОСОБА_1 равопорушення.

При цьому суд не вправі самостійно доповнювати викладену в протоколі суть адміністративного правопорушення та визначати, щодо яких саме дітей особі інкримінується невиконання батьківських обов`язків.

Інших передбачених ст.251 КУпАП доказів на підтвердження викладених в протоколі обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, не містять.

Отже, надані матеріали не містять належних, допустимих та достатніх доказів, які б беззаперечно підтверджували наявність у діях гр-нки ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (п.65 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Коробов проти України» №39598/03 від 21 липня 2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (п.161 рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства», заява №25).

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

З огляду на викладене, враховуючи, що обов`язковою ознакою об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП (за обставин, викладених в протоколі), є ухилення матері від виконання обов`язків, наявність якого в діях гр-нки ОСОБА_1 під час розгляду справи не була підтверджена протоколом та сукупністю доданих до нього матеріалів, суд приходить до висновку про відсутність в діях гр-нки ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до положень п.3 ч.1, ч.2 ст.284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за наявності таких обставин, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, приходжу до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, стосовно гр-нки ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.7, ч.1 ст.184, ст.ст.245, 247, 251, 252, 256, 280, 283, 284, 285, 287, 289, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів вручити або направити особі, щодо якої її винесено.

Суддя С.Ю.Атаманова