Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №700/741/26 — Лисянський районний суд Черкаської області

Справа № 700/741/26

Провадження № 2/700/663/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року Лисянський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді: Пічкура С.Д.,

за участю секретаря судового засідання: Нетребенко В.О.,

представника позивача: прокурора Борсенко Ю.М.,

відповідача: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №700/741/26, провадження №2/700/663/26 за позовною заявою Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави до Лисянської селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, що не заявляє самостійних вимог про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки територіальній громаді,

установив:

Заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури звернулася до суду з позовною заявою до Лисянської селищної ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки територіальній громаді.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що рішенням сесії Лисянської селищної ради «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для городництва» від 09.02.2021 № 5-19/VІІІ надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,000 га для городництва із земель комунальної власності Лисянської селищної ради за межами населеного пункту с. Дашуківка, Звенигородського району з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 з подальшою передачею у користування на умовах оренди терміном на 10 років. Прийняттю цього рішення передувало подання ОСОБА_1 заяви від 15.12.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування орієнтовною площею 2,00 га, для городництва, яка розташована на території Лисянської селищної ради в адміністративних межах с. Дашуківка та має кадастровий номер 7122882800:02:001:0409.

У подальшому, п. 6 рішення Лисянської селищної ради від 27.05.2021 за № 13-18/VIII «Про затвердження та погодження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність чи користування» затверджено ОСОБА_1 розроблений Маньківським ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 2,0000 га (кадастровий номер 7122882800:02:001:0409) 01.07 – для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області. На підставі вищезазначеного рішення 07.07.2021 між Лисянською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі.

Згідно з п. п. 1, 2 Договору в оренду передається земельна ділянка для городництва загальною площею – 2, 0000 га (кадастровий номер: 7122882800:02:001:0409).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 площею 2, 0000 га, 20.07.2021 зареєстроване речове право оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 строком на 10 років, номер запису про інше речове право 43142560. Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області згідно з наказом від 02.11.2021 № 532-ДК проведено перевірку законності прийняття Лисянською селищною радою рішень у сфері земельних правовідносин.

За результатами перевірки встановлено, що рішення Лисянської селищної ради від 27.05.2021 № 13-18/VIII прийнято з порушенням вимог земельного законодавства, а саме - ст. ст. 36, 121 ЗК України, про що складено акт від 23.11.2021 № 532-ДК/720/АП/09/01-21 та до Лисянської селищної ради направлено клопотання від 24.11.2021 № 532-ДК/0079КВ/06/01/-21 про приведення рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин у відповідність до законодавства. За таких обставин вимушені звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні прокурор позовну заяву підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав вказуючи на вину селищної ради у допущених порушеннях.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, давши їм правову оцінку, суд дійшов до таикх виснвоків.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 15.12.2020 року подав заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування орієнтовною площею 2,00 га, для городництва, яка розташована на території Лисянської селищної ради в адміністративних межах с. Дашуківка та має кадастровий номер 7122882800:02:001:0409

Рішенням сесії Лисянської селищної ради «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для городництва» від 09.02.2021 № 5-19/VІІІ надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,000 га для городництва із земель комунальної власності Лисянської селищної ради за межами населеного пункту с. Дашуківка, Звенигородського району з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 з подальшою передачею у користування на умовах оренди терміном на 10 років.

Пунктом 6 рішення Лисянської селищної ради від 27.05.2021 за № 13-18/VIII «Про затвердження та погодження документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність чи користування» затверджено ОСОБА_1 розроблений Маньківським ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 2,0000 га (кадастровий номер 7122882800:02:001:0409) 01.07 – для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області. На підставі вищезазначеного рішення 07.07.2021 між Лисянською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі.

07.07.2021 між Лисянською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі строк на 10 років.

Згідно з п. п. 1, 2 Договору в оренду передається земельна ділянка для городництва загальною площею – 2, 0000 га (кадастровий номер: 7122882800:02:001:0409)

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 площею 2, 0000 га, 20.07.2021 зареєстроване речове право оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 строком на 10 років, номер запису про інше речове право 43142560.

Статтями 13, 14 Конституції України визначається, що земля та інші природні ресурси є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Правовий режим земельних відносин, порядок і умови набуття та припинення права власності, а також права володіння, користування земельними ділянками визначаються законами.

На підставі ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно ч. 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеві ради здійснюють права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Відповідно до статей 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, згідно із п.п. «а», «в» ч. 1 ст. 12 ЗК України, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною 1 статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва.

Законом України «Про особисте селянське господарство» вказано що, особисте селянське господарство – це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації надлишків та надання послуг з використання майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму

Земля для городництва входить в категорію земель для сільськогосподарського використання.

Земельні ділянки для городництва за типом сільськогосподарських угідь є ріллею.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до ст. 36 ЗК України

Так, згідно з новою редакцією вказаної статті визначено, що громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.

Тобто, у органу місцевого самоврядування починаючи з 27.05.2021 наявні повноваження щодо передачі земельної ділянки комунальної власності громадянам в оренду для ведення городництва, площа якої не перевищує 0,6 гектара

Враховуючи вказані вище обставини справи та законодавство, яке регулює земельні правовідносини та право власності на землю, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Отже, суд вважає, що Лисянська селищна рада мала право передати в оренду ОСОБА_1 лише земельну ділянку площею 0,6 га, а отже рішення Лисянської селищної ради від 27.05.2021 № 13-18/VIII є незаконними та підлягають скасуванню, а договір оренди щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409, площею 2,0000 га, підлягає визнанню судом недійсними, а земельна ділянка підлягає поверненню територіальній громаді

Крім того, позивачем при подачі позову було сплачено 7987 грн. 20 коп. судового збору.

Згідно з частиною 1 статті 142 ЦПК України, частиною 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір", у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при подачі позову.

Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, позивачу слід повернути 3 993, 60 грн з державного бюджету, тобто 50 відсотків судового збору сплаченого при подачі позову згідно квитанції.

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 5, 12, 13, 71, 74, 81, 142, 211, 258, 259, 263, 265, 273, ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Лисянської селищної ради від 27.05.2021 № 13-18/VIII «Про затвердження та погодження документацій із землеустрою та передача земельних ділянок у власність чи користування» у частині пункту 6, яким затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 2,0000 га (кадастровий номер 7122882800:02:001:0409) для городництва.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.07.2021, укладений між Лисянською селищною радою (код ЄДРПОУ 26424996) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі якого ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 загальною площею 2,0000 га.

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Лисянській територіальній громаді у особі Лисянської селищної ради (код ЄДРПОУ 26424996) земельну ділянку з кадастровим номером 7122882800:02:001:0409 загальною площею 2,0000 га, розташовану в межах території Лисянської селищної ради Звенигородського району Черкаської області (за межами с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області).

Стягнути з ОСОБА_1 та Лисянської селищної ради на користь Черкаської обласної прокуратури судові витрати в розмірі 3 993, 60 грн на розрахунковий рахунок UA138201720343160001000003751 в банку – Державна казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету – 2800, отримувач – Черкаська обласна прокуратура, ідентифікаційний код 02911119.

Повернути з Державного бюджету України Черкаській обласній прокуратурі п`ятдесят відсотків сплаченого судового збору позивачем згідно платіжної інструкції від 19 червня 2026 року № 1368 в сумі 3 993 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2026 року.

Суддя С. Д. Пічкур