Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №632/2023/26 — Златопільський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 632/2023/26

провадження №3/632/528/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 року м. Златопіль

Златопільський міськрайонний суду Харківської області, у складі: судді – Журавель О.О., за участю: секретаря судового засідання – Охріменко А.В., прокурора – Супруна Б.А. (в режимі відеоконференції), особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Златопіль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Іванівка Богуславського району Київської області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №№ 632, 633 від 25 серпня 2026 року стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою судді Златопільського міськрайонного суду Харківської області від 01 жовтня 2026 року об`єднано в одне провадження адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Судовим розглядом встановлені такі обставини.

ОСОБА_1 , будучи головою позаштатної військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше – КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді заступника директора адміністративно-управлінського штату, будучи 03 березня 2025 року звільненим з посади та виключеним з позаштатної ВЛК, будучи згідно з п. п. «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме 25 серпня 2026 об 10 год. 53 хв. без поважних причин подав декларацію при звільненні, за період 01.01.2025 – 03.03.2025 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи головою позаштатної військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше – КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді заступника директора адміністративно-управлінського штату, будучи 03 березня 2025 року звільненим з посади та виключеним з позаштатної ВЛК, будучи згідно з п. п. «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, несвоєчасно, а саме: 25 серпня 2026 року о 10 год. 57 хв., без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічну), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, підтвердив факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2025 рік та декларації при звільненні, що було викликано погіршенням стану його здоров`я. Одразу після отримання інформації ним були усунуті недоліки та подані декларації через електронний кабінет НАЗК. Щиро кається у вчиненому, розуміє, що будучі головою позаштатної військово-лікарської комісії, повинен був ознайомитися з вимогами Закону № 1700-VII.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд доходить такого висновку.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 632 від 25 серпня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, яка фактично подана ОСОБА_1 25 серпня 2026 року об 10 год. 53 хв.;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 633 від 25 серпня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2025 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 25 серпня 2026 року об 10 год. 57 хв.;

- копією наказу директора КНП «Первомайська центральна районна лікарня» від 10 листопада 201 року № 277/2 щодо призначення на посаду заступника директора КНП Первомайська ЦРЛ ОСОБА_1 ;

- копією трудової книжки ОСОБА_1 ;

- рішенням Златопільської міської ради Харківської області № 1402-66/8 від 20 березня 2025 року (66 сесія 8 скликання) про внесення змін до найменування КНП «Первомайська центральна районна лікарня» та затвердження статуту КНП «Первомайська центральна районна лікарня» Харківської області у новій редакції;

- копіями рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області від 27 вересня 2023 року № 227, 24 січня 2024 № 12, згідно з якими створено позаштатні діючі військово-лікарські комісії та затверджено їх склад, до якого входить, зокрема, ОСОБА_1 як голова ВЛК;

- копіями наказів КНП Первомайської центральної районної лікарні від 02 жовтня 2023 року № 135/3, 31 січня 2024 року № 29, згідно з якими створено позаштатні діючі військово-лікарські комісії та затверджено їх склад, до якого входить, зокрема, ОСОБА_1 як голова ВЛК;

- витягом з наказу КНП Златопільської лікарні «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області від 26 лютого 2025 року № 31-ос, яким ОСОБА_1 звільнено з 03 березня 2025 року з посади заступника директора адміністративно-управлінського штату КНП Златопільської лікарні «Промінь»;

- копією наказу КНП Первомайської центральної районної лікарні від 28 лютого № 39, яким головою військово-лікарської комісії призначено ОСОБА_2 з 04 березня 2025 року;

- положенням про військово-лікарську комісію (ВЛК) КНП Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 (позаштатну);

- статутом КНП «Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області (в новій редакції);

- роздруківкою про результати пошуку з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо поданих ОСОБА_1 декларацій;

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави (при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями 01.01.2025 – 01.01.2025)), яка фактично подана ОСОБА_1 25 серпня 2026 року о 10 год. 53 хв.;

- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічної за 2025 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_1 25 серпня 2026 року об 10 год. 57 хв.;

- довідкою, відповідно до якої за відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-4 – 172-9 КУпАП станом на 25 серпня 2026 року не притягувався;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ..

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суддя встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю) передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону

Відповідно до п. п. «ґ » пункту 2 частини 1 статті З Закону № 1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до п. 2.5 розділу 2 «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Так, судом встановлено, що наказом директора КНП «Первомайська центральна районна лікарня» від 10 листопада 2021 року № 277/2 ОСОБА_1 з 10 листопада 2021 року переведено на посаду заступника директора адміністративно-управлінського штату КНП Первомайська ЦРЛ. Наказом директора КНП Первомайської центральної районної лікарні від 31 січня 2024 року № 29 затверджено перелік лікарів, які залучені до позаштатної військово-лікарської комісії, до якого увійшов ОСОБА_1 , як голова-комісії, заступник директора. Відповідно до наказу директора КНП Златопільської лікарні «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області від 26 лютого 2025 року № 31-ос ОСОБА_1 з 03 березня 2025 року звільнено з посади заступника директора адміністративно-управлінського штату та відповідно з посади голови позаштатної військово-лікарської комісії. Упродовж 30 днів з дня припинення вказаної діяльності ОСОБА_1 знову діяльності, яка уповноважує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не продовжував та не розпочинав.

Отже, ОСОБА_1 , входячи до складу позаштатної військово-лікарської комісії, був суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а відтак був зобов`язаний подати декларації у строки, визначені приписами частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII.

Згідно з абзацу І частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року №449/21, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону 1700-VII - не пізніше 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду. Декларація при звільненні не подається у таких випадках: особа, яка припинила здійснення дальності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді; особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.

Водночас, ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні лише 25 серпня 2026 року об 10 год. 53 хв. (тобто з пропуском 30-денного строку з дня звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Діяльність на іншій посаді не продовжував здійснювати. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/70935e5a-7d50-4c63-9bee-6993a6603e4c.

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 03 березня 2025 року звільненим з посади та виключеним з позаштатної військово-лікарської комісії, як голова ВЛК КНП Златопільської лікарні «Промінь», будучи відповідно до п. п. «ґ» п. 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абзацу 1 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 5 серпня 2026 року об 10 год. 53 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2025 року по з 03 березня 2025 року (при звільненні).

Крім того, відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону № 1700- VII особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини 1 статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, ОСОБА_1 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2025 рік подав 25 серпня 2026 року об 10 год. 57 хв., хоча повинен був подати до 01 квітня 2026 року. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування: https://public.nazk.gov.ua/documents/a6c68f8a-b26b-4558-84b3-f09077a36c1a.

Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи 03 березня 2025 року звільненим з посади та виключеним з позаштатної військово-лікарської комісії, як голова ВЛК КНП Златопільської лікарні «Промінь», будучи відповідно до п. п. «ґ» п. 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч абзацу 2 частини 2 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 25 серпня 2026 року об 10 год. 57 хв. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2025 рік.

Щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларації, суд зазначає, що, погодившись на виконання обов`язків голови позаштатної військово-лікарської комісії, він був обізнаний із вимогами антикорупційного законодавства як особа, на яку поширюється дія статті 3 Закону 1700-VII, відтак, був зобов`язаний дотримуватися цих вимог і контролювати виконання обов`язку щодо дотримання строків подання декларації.

Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оскільки вчинені адміністративні правопорушення охоплюються єдиною кваліфікацією за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тому суд накладає одне адміністративне стягнення за їх вчинення.

Відповідно до статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, її майновий стан, обставину, що пом`якшує відповідальність – щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність. У зв`язку з цим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім заходом для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог статті 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3328 грн.), що складає 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП (за протоколами про адміністративні правопорушення №№ 632, 633 від 01 червня 2026 року) та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Златопільський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. О. Журавель