Постанова від 05 жовтня 2026 р. у справі №592/15100/26 — Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/15100/26

Провадження № 3/592/2415/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Шияновська Т.В., з участю представника Сумської митниці Великодної Н.О., захисника Жалковського В.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Сумської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , керівника БО «Благодійний фонд «Ми серце України», АДРЕСА_1 ,

за ст. 485 Митного кодексу України,

у с т а н о в и л а :

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0037/UA805000/26 від 27.08.2026, 23.02.2026 року о 15:45 до Сумської митниці надійшла інформація від представника ГУНП в Сумській області про те, що працівниками поліції на блок-посту, розташованому в районі с. Старе Село Сумського району Сумської області, був зупинений транспортний засіб "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт НОМЕР_3 .

В своїх поясненнях від 23.02.2026 ОСОБА_2 заявив, що він придбав транспортний засіб "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 за 4000 дол. США у іншого чоловіка на ім`я ОСОБА_3 в листопаді 2025 року, після чого користувався ним до 23.02.2026. Також ОСОБА_2 повідомив, що він не має відношення до сил оборони України (ЗСУ, територіальної оборони, національної поліції, тощо).

Відповідно до наявної в Сумській митниці інформації транспортний засіб "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 був ввезений на митну територію України в якості гуманітарної допомоги в зоні діяльності Львівської митниці 07.09.2024 на адресу благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" (03049, м. Київ, вул. Шовкуненка, 8/20, офіс 15, Код ЄДРПОУ 44772737) громадянином України ОСОБА_4 .

У своєму пояснені від 25.06.2026 ОСОБА_4 зазначив, що 07.09.2024 він ввіз вказаний автомобіль на митну територію України та передав його разом зі всіма наявними документами на цей транспортний засіб представнику благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ".

Керівник благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" ОСОБА_1 повідомив представнику Сумської митниці про те, що даний транспортний засіб був ним переданий солдату Збройних сил України ОСОБА_5 , паспорт НОМЕР_4 , і.п.н. НОМЕР_5 , військовий квиток НОМЕР_6 згідно Акту приймання-передачі від 18.11.2024 № 231124-SS.

09.03.2026 під час надання пояснень Сумській митниці гр. ОСОБА_5 повідомив, що автомобіль "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 від благодійної організації «Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" не отримував; ніякого Акту приймання-передачі даного транспортного засобу не підписував; з 18.11.2024 знаходився на лікуванні в ортопедотравматичному відділенні Білоцерківської міської лікарні № 2 у зв`язку з отриманням тяжкого поранення. Сумською митницею 25.02.2026 за № 7.24-3/20-02/13/662 був направлений запит керівнику благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" ОСОБА_1 з питаннями про підтвердження факту ввезення в якості гуманітарної допомоги на адресу даної благодійної організації транспортного засобу "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 та подальшої його передачі гр. ОСОБА_5 . Відповідь від благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" Сумській митниці надана не була.

01.04.2026 за № 7.24-3/20-02/7/1157 Сумською митницею до Київської митниці направлено окреме доручення стосовно проведення опитування керівника благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" ОСОБА_1 .

У своїй відповіді від 06.04.2026 № 7.8-5/20-01/7/7164 Київська митниця повідомила, що в рамках відпрацювання окремого доручення Сумської митниці відбулася телефонна розмова з ОСОБА_1 , під час якої останній повідомив про те, що благодійна організація "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" на даний час знаходиться за межами Києва та Київської області, але він готовий надати інформацію та копії документів із поставлених питань.

07.04.2026 Сумською митницею повторно був направлений запит до благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" (03049, м. Київ, вул. Шовкуненка, 6.8/20, офіс 15, код ЄДРПОУ 44772737) за № 7.24-3/20-02/13/1299 (з дублюванням на електронну пошту).

Станом на дату складання протоколу про порушення митних правил відповіді від благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" в митницю не надходило.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу від 22.10.1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги B Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 953 затверджено «Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану» (далі - Порядок), яким на період воєнного стану встановлено механізм визнання товарів гуманітарною допомогою, пропуску через митний кордон України та митного оформлення, отримання, надання, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги, що ввозиться на митну територію України.

Відповідно до норм цього Порядку, формування та/або подання декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, здійснюється в електронній формі через єдиний державний інформаційний веб-портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» або через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, процеси якої визначено Положенням про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 927 «Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги».

Також п. 21 ПКМУ від 05.09.2023 № 953 встановлено, що до 1 квітня 2024 р. діяв перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги, протягом якого пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги міг здійснюватися також за місцем перетину митного кордону України шляхом подання у паперовому вигляді декларації про товари, що визнаються гуманітарною допомогою, заповненої особою, що перевозить відповідний товар, за формою згідно з додатком 1 до Порядку, без зазначення унікального коду гуманітарної допомоги, який надається автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги (пропуск товарів без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги).

При цьому, Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 № 544, та Порядок взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 241, не застосовуються.

Згідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митним кодексом України визначено, що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі (п. 57 ст. 4 Митного кодексу України).

Згідно зі статтею 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється у порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України. Відповідно до вимог частиною 1 статті 287 Митного кодексу України та п. 197.11 ст. 197, п. 213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно з частиною 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст.4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 30.1 статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі. Згідно з частиною 1 статті 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано. Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Сумської митниці від 12.03.2026 № 15/15/1030 сума митних платежів, які б підлягали сплаті до державного бюджету України у разі оформлення автомобіля "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 у вільний обіг станом на 07.09.2024 складає 275959,43 грн., з них: ввізне мито – 28641,86 грн.; акциз – 153587,90 грн.; ПДВ – 93729,67 грн.

Таким чином, 07.09.2024 керівник благодійної організації "Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України транспортного засобу "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 , стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 275959,43 грн.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) ст. 485 МК України.

Представник митниці у судовому засіданні просила суд притягнути ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ст. 485 МК України та застосувати стягнення у виді штрафу у розмірі 150 відсотків вартості безпосереднього предмету порушення митних правил.

Захисник у судовому засіданні просив закрити провадження у справі за закінченням на момент розгляду справи та на момент складення протоколу про порушення митних правил 6-місячного строку накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 485 МК України встановлена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0037/UA805000/2026 від 27.08.2026, ОСОБА_1 інкримінується вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України транспортного засобу "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 , стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 275959,43 грн.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Положення ст.487 МК України передбачають, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Отже, для вирішення питання про можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України визначальним є встановлення моменту виявлення митним органом ознак такого правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що 23.02.2026 о 15:45 до Сумської митниці надійшла інформація від представника ГУНП в Сумській області про те, що працівниками поліції на блок-посту, розташованому в районі с. Старе Село Сумського району Сумської області, був зупинений транспортний засіб "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт НОМЕР_3 , який в своїх поясненнях заявив, що він придбав цей транспортний засіб за 4000 дол. США у іншого чоловіка на ім`я ОСОБА_3 в листопаді 2025 року, також повідомив, що він не має відношення до сил оборони України (ЗСУ, територіальної оборони, національної поліції, тощо).

Датою виявлення порушення митних правил є 23.02.2026, коли на адресу Сумської митниці надійшла інформація від представника ГУНП в Сумській області; з моменту отримання зазначеної інформації компетентним органом стало відомо про обставини, які, на думку митного органу, свідчать про можливе порушення митного законодавства, а тому з цієї дати починається перебіг строку для застосування адміністративного стягнення за порушення митних правил.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення надійшли до суду 08.09.2026, вже поза межами визначеного ст. 467 МК України строку накладення адміністративного стягнення.

Доводи представника митного органу про те, що днем виявлення адміністративного правопорушення є 09.03.2026 – отримання пояснень ОСОБА_5 , згідно з якими він автомобіль "AUDI A6", WIN: НОМЕР_2 від благодійної організації «Благодійний фонд "МИ СЕРЦЕ УКРАЇНИ" не отримував, ніякого Акту приймання-передачі даного транспортного засобу не підписував, не заслуговують на увагу суду, оскільки митний орган раніше мав у розпорядженні відомості, що дозволяли стверджувати про вчинення адміністративного правопорушення.

До того ж протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 був складений 27.08.2026, тобто після ухвалення Ковпаківським районним судом м. Суми постанови від 19.08.2026, якою закрито провадження у справі про порушення митних правил за протоколом № 0008/UA805000/2026 від 23.02.2026 відносно ОСОБА_5 за ст. 485 МК України у зв`язку з відсутністю в діях останнього події і складу адміністративного правопорушення, щодо вчинення дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів, шляхом використання товару – транспортного засобу AUDI А6 WIN: НОМЕР_7 , стосовно якого надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

За таких обставин, виходячи з того, що порушення ОСОБА_1 митних правил митним органом виявлено більше ніж за шість місяців до дня складання протоколу про порушення митних правил за ч.1 ст.485 МК України та його надходження до суду, у відповідності до ч.1 ст.467 МК України відсутні підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за порушення митних правил, оскільки таке стягнення може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Пунктом 7 ст. 247 КпАП, передбачається, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч.2 ст.38, п.7 ст.245, ст.247, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 467, 485 МК України, суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.485 Митного кодексу України закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя Тетяна ШИЯНОВСЬКА