Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №766/11429/25 — Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/11429/25

н/п 2/766/3723/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2026 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Шестакової Я.В.

за участі секретаря Сивкович О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні у порядку загального позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Голопристанської міської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області, Голопристанської міської ради Херсонської області про визнання права власності на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ :

Представник позивача – адвокат Пуйда Є.Ю. у липні 2025 року звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до відповідача, в якому просив визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право приватної власності на будинок за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 25.10.2001 року ОСОБА_1 набула право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право власності, виданого Голопристанською міською радою на підставі рішення від 10.10.2001 року № 341. Право власності позивача було зареєстровано у реєстровій книзі № 24 за № 5498, про що на правовстановлюючому документі наявний відповідний реєстраційний напис БТІ. Належність будинку позивачу також підтверджується технічним паспортом від 19.07.1992 року та новим технічним паспортом, виготовленим 06.05.2025 року, згідно з яким будинок є житловим будинком садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 200,4 кв.м. Позивач проживала у будинку, здійснювала його ремонт та користувалася ним як власник. Після 2013 року право власності на будинок до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вносилося, оскільки позивач не була обізнана з необхідністю такої реєстрації.

У зв`язку з окупацією м. Гола Пристань Херсонської області позивач була вимушена виїхати та набула статусу внутрішньо переміщеної особи. 25.04.2025 року вона звернулася до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію права власності на будинок, однак рішенням від 02.06.2025 року № 79228353 у проведенні реєстраційних дій відмовлено, оскільки Комунальне підприємство «Херсонське БТІ» Херсонської обласної ради не мало можливості надати інформацію щодо реєстрації права власності у зв`язку з окупацією та невідновленням роботи Голопристанської філії.

Враховуючи неможливість отримання необхідної інформації та проведення державної реєстрації права власності в позасудовому порядку, позивач змушена звернутися до суду з позовом про визнання права власності на належний їй житловий будинок..

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.08.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

30.09.2025 року на адресу Херсонського міського суду Херсонської області надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника відповідача, Голопристанської міської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області, яка при розгляді даної цивільної справи покладається на розсуд суду.

02.10.2025 року на адресу Херсонського міського суду Херсонської області надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника позивача – адвоката Пуйди Є.Ю., який підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 11.02.2026 року залучено в якості співвідповідача по справі Голопристанську міську раду Херсонської області.

03.03.2026 року на адресу Херсонського міського суду Херсонської області надійшов відзив на позовну заяву за підписом представника співвідповідача, Голопристанської міської ради Херсонської області, яка при розгляді даної цивільної справи покладається на розсуд суду.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.04.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача та позивач в судове засідання не з`явилися, в матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача та співвідповідача в судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду даної цивільної справи повідомлялася належним чином. Подала до суду відзив на позовну заяву, при розгляді справи покладається на розсуд суду та просить ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

За таких обставин суд вважає, що перешкод для здійснення розгляду справи у судовому засіданні за відсутності учасників справи та ухвалення судового рішення немає.

Враховуючи, що сторони не прибули в судове засідання, а перешкод для розгляду справи судомне встановлено, то суд здійснює судовий розгляд у судовому засіданні без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Статтями 13, 81 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених Кодексом випадках.

За правилами частини четвертої статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом встановлено, що 25.10.2001 року Голопристанською міською радою видано свідоцтво про право власності на жилий будинок, яким посвідчено, що об`єкт в цілому, розташований в АДРЕСА_2 , дійсно належить ОСОБА_1 на праві приватної власності. В цілому складається з одного будинку. Свідоцтво видане на підставі рішення Голопристанської міської ради від 10.10.2001 року № 341.

На вказаному свідоцтві про право власності на жилий будинок наявний реєстраційний напис на правовстановлюючому документі, відповідно до якого, зазначений в цьому документі жилий будинок зареєстрований Херсонським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за ОСОБА_1 . Записаний у реєстрову книгу № 24 за реєстровим № 5498.

Згідно Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № ТІ01:5701-3660-9934-6539 від 06.05.2025 року та Листа про наявність технічної інвентаризації від 06.05.2025 року, ФОП ОСОБА_2 підтверджено видачу технічної інвентаризації № б/н від 19.07.1995 року з наступними атрибутами: Замовник ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), місце розташування об`єкта: АДРЕСА_3 .

Відповідно до технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 220,5 кв.м., житловою площею 102,0 кв.м., складений станом на 19.07.1997 року, власником вказаного об`єкта нерухомого майна є ОСОБА_1 (частка - ціле).

25.04.2025 року ОСОБА_1 звернулася до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

01.05.2025 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Одеської міської ради прийнято рішення про зупинення розгляду заяви № 78667912 від 01.05.2025 року. Підставою для прийняття вказаного рішення зазначено неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

02.06.2025 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Одеської міської ради прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 79228353. Підставою для прийняття вказаного рішення зазначено, що після завершення строку, встановленого ч. 3 ст. 23 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав. Зокрема, відповідно до листа КП «Херсонського БТІ» Херсонської обласної ради, неможливе надання інформації стосовно реєстрації у зв`язку з тим, що робота Голопристанської філії ХОР не відновлена та знаходиться під окупацією зс рф.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про власність», який втратив чинність у зв`язку з прийняттям ЦК України 2004 року, громадянин набуває права власності на доходи від участі в суспільному виробництві, індивідуальної праці, підприємницької діяльності, вкладення коштів у кредитні установи, акціонерні товариства, а також на майно, одержане внаслідок успадкування або укладення інших угод, не заборонених законом.

За положеннями статті 128 Цивільного кодексу Української РСР право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором. Передачею визнається вручення речей набувачеві.

Таке правове регулювання правовідносин з права власності на майно застосовується до прав, які виникли, або могли виникнути до січня 2004 року.

За ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

03.08.2004 року набув чинності Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а з 01.01.2013 в Україні запроваджено систему державної реєстрації прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 червня 2018 р. № 484) затверджено Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Приписами абз.1 п.3 ч.3ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.

Оскільки на момент видачі свідоцтва про право власності ОСОБА_1 на спірний житловий будинок, закон не передбачав обов`язкової державної реєстрації, а передбачав реєстрацію права власності у Бюро технічної інвентаризації, що було виконано позивачем, суд дійшов висновку про правомірність набуття ОСОБА_1 права власності на житловий будинок.

Згідно з п.1 ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України, способом захисту порушеного, оспорюваного цивільного права може бути визнання права.

Позов про визнання права подається у випадках, коли належне певній особі право не визнається, оспорюється іншою особою, або у разі відсутності в неї документів, що засвідчують приналежність їй права. Тобто метою подання цього позову є усунення невизначеності у взаємовідносинах суб`єктів, створення необхідних умов для реалізації права й запобігання дій зі сторони третіх осіб, які перешкоджають його здійсненню.

Відповідно до ст. 321 ЦК України власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Визнання права власності на майно через звернення до суду не суперечить чинному законодавству.

Відповідно ст. 392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також, у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно положень Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за №1668/39004 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», територія м. Гола Пристань Херсонської області перебуває під тимчасовою окупацією.

Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Указом Президента України від 09 листопада 2022 року № 760/2022, на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану», утворено Голопристанську міську військову адміністрацію Скадовського району Херсонської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Крім того, відповідно до ст.3 цього ж Закону у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації.

Також, відповідно до ч.2 ст.4 вказаного Закону військово-цивільні адміністрації населених пунктів здійснюють делеговані повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законами України.

Відтак, саме Голопристанська міська військова адміністрація Скадовського району Херсонської області та Голопристанська міська рада є належними відповідачами у справі.

Судом встановлено, що право власності ОСОБА_1 на спірний житловий будинок підтверджується свідоцтвом про право власності на жилий будинок, виданим Голопристанською міською радою 25.10.2001 року на підставі рішення від 10.10.2001 року № 341. Вказане право зареєстровано Херсонським бюро технічної інвентаризації у реєстровій книзі № 24 за реєстровим № 5498. Отже, право власності на будинок було набуто та зареєстровано позивачем до 01.01.2013 року.

Водночас здійснити державну реєстрацію вказаного права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно позивач не змогла, оскільки рішенням державного реєстратора від 02.06.2025 року № 79228353 їй відмовлено у проведенні реєстраційних дій через неможливість отримання відомостей БТІ щодо реєстрації права власності до 01.01.2013 року у зв`язку з окупацією м. Гола Пристань. Таким чином, відсутність відповідного запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не свідчить про відсутність у позивача права власності на спірний будинок, яке підтверджене належним правовстановлюючим документом, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 16, 321, 328, 392 ЦК України, ст.ст. 2,4, 7,9,10, 76-81, 133,141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд –

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Голопристанської міської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області, Голопристанської міської ради Херсонської області про визнання права власності на нерухоме майно – задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) право приватної власності на житловий будинок, загальною площею 220,5 кв.м., житловою площею 102,0 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін :

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_4 . РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Голопристаньска міська військова адміністрація Скадовського району Херсонської області, адреса: 75600, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Гола Пристань, вул. Шевченка Тараса, буд. 14, ЄДРПОУ 45135145.

Відповідач: Голопристаньска міська рада Херсонської області, адреса: 75600, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Гола Пристань, вул. Шевченка Тараса, буд. 14, ЄДРПОУ 35550028.

Повний текст рішення складено 24.09.2026 року

СуддяЯ. В. Шестакова