Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №445/1421/22 — Золочівський районний суд Львівської області

Справа № 445/1421/22

провадження № 3-в/445/28/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.10.2026року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В. М. , суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В. М., з участю секретаря судового засідання Захарчук Н.Я., представника органу пробації Заброцької І.В., розглянувши подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І.В. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення -

в с т а н о в и в :

провідний інспектор Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцька І. звернулася до Золочівського районного суду Львівської області з погодженим начальником Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробацї" у Львівській області Мись Т. поданням щодо вирішення питання про давність виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Подання обґрунтовує тим, що до Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області 18.01.2023 на виконання надійшли розпорядження від 11.01.2023 №445/1421/22/117/2023 та копія постанови

Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022 стосовно гр.

ОСОБА_2 .

Громадянину ОСОБА_1 , з метою постановки на облік та для відпрацювання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт скеровано виклики за адресою місця проживання (с. Залісся Золочівського району Львівської області), а саме: 18.01.2023 на 26.01.2023 та 27.01.2023 на 06.02.2023.

Відповідно до п.13.10 Розділу XII Наказу № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області були надіслані запити, а саме: 07.02.2023 року до Золочівського відділу Державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вих. №142/9/36-23), до Золочівського РВП ГУНП у Львівській області (вих. №141/9/36-23), відділ обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМСУ (вих. №143/9/36-23).

17.03.2023 ОСОБА_1 з?явився до уповноваженого органу з питань пробації, де з ним проведено бесіду та ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Цього ж дня, за вих. № 218/9/36-23, вищевказаному порушнику, під особистий підпис, було вручено направлення до Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства для відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відбуття суспільно корисних робіт не пізніше 20 березня 2023 року.

Згідно наказу №49 від 20.03.2023р. Золочівського міського виробничого житлово- комунального підприємства ОСОБА_1 приступив до відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт з 20 березня 2023 року.

29.03.2023 провідним інспектором Золочівського районного сектору №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, здійснено перевірку виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, накладеного на ОСОБА_1 в ході якої встановлено, що порушник був присутнім за місцем відбування адміністративного стягнення та виконував роботу згідно встановлено графіку.

Відповідно до наданих Золочівським МВЖКП табелів виходу на роботу

ОСОБА_1 , (вих. №158 від 03.04.2023 та вих. №173 від 10.04.2023) у березні 2023 року ним відпрацьовано 76 годин, у квітні 2023 року -16 годин (03 та 04 квітня) адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт. Золочівським МВЖКП за відпрацьовані години здійснено оплату та переведено на відповідний рахунок до Золочівського відділу Державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що підтверджено платіжними інструкціями (№199 від 28.03.2023 та №238 від 11.04.2023).

03.04.2023 ОСОБА_1 повідомив, що йому вручено повістку на явку

05.04.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження військової служби у лавах ЗСУ в особливий період.

На адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , Золочівським районним сектором № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, 05.04.2023 (вих. №283/9/36-23) було надіслано запит щодо надання інформації чи був призваний на військову службу ОСОБА_1 .

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 (вих.

№ 391 24.04.2023) гр. ОСОБА_1 , 1990 р.н., призваний до лав Збройних Сил України 06.04.2023 до військової частини НОМЕР_1 .

Протягом 2023, 2024, 2025 рр. та І- ІІ кварталів 2026 року Золочівським районним сектором №3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області були надіслані запити до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо проходження порушником ОСОБА_1 військової служби. На всі запити отримано відповіді про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу з 06.04.2023 у військовій частині НОМЕР_1 .

У зв`язку із закінченням дворічного строку давності виконання судового рішення, просить подання задоволити та вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022 у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення.

Представник органу пробації Заброцька І. в судовому засіданні подання підтримала.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи подав заяву, у якій просив розглянути подання у його відсутності, щодо задоволення такого не заперечив, окрім того, додав до заяви копію посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Управлінням соціального захисту населення Золочівської РДА 04.08.2026, з якого вбачається, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І Б групи внаслідок війни.

Заслухавши представника уповноваженого органу з питань пробації, зваживши наведені у поданні доводи, дослідивши додані до нього матеріали, а також наведені обставини особою, щодо якої вирішується питання про звільнення від відбування адміністративного стягнення, суд дійшов висновків про часткове задоволення подання з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 № 8816 від 22.07.2026 на запит Золочівського районного сектора № 3 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_5 з 06.04.2023 у військову частину НОМЕР_1 .

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Управлінням соціального захисту населення Золочівської РДА 04.08.2026, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І Б групи внаслідок війни.

З урахуванням встановлених обставин судом відзначається таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Суспільно корисні роботи - це відносно новий вид адміністративного стягнення, який було введено Законом України від 07.12.2017 № 2234-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» та призначається судом виключно за несплату аліментів, що передбачено ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями ст. 325-3 КУпАП нарахована порушнику плата за виконання суспільно корисних робіт перераховується на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до умов ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Строки давності звернення до виконання зазначеної вище постанови суду не порушені.

Положеннями ч. 1 ст. 302 КУпАП передбачено, що за наявності обставин, зазначених у п. 5, п. 6 і п. 9 ст. 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно до положень ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за таких обставин: 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Обставини, передбачені у п. 5, п. 6 і п. 9 ст. 247 КУпАП не настали, а тому підстави для застосування ч. 1 ст. 302 КУпАП відсутні.

Поряд з цим чинні норми законодавства, які регулюють питання виконання рішень про накладення адміністративних стягнень не передбачають можливості застосування строків давності їх виконання.

Щодо позиції уповноваженого органу з питань пробації про можливість застосування до правовідносин нормам ст. 80 КК України, якими передбачено можливість звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, судом відзначається, що відповідно до ч. 4 ст. 3 КК України застосування закону про кримінальну відповідальність за аналогією заборонено.

З урахуванням зазначеного суд констатує відсутність правових підстав для задоволення подання уповноваженого органу з питань пробації про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт з підстав закінченням строку давності виконання судового рішення.

Поряд з цим судом відзначається, що порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року (далі Порядок).

Пунктом 11.1 розділу XI Порядку визначено, що виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Відповідно до пункту 15.1. розділу XV Порядку, виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із в тому числі наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 325-1 КУпАП, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст. 31-1 КУпАП встановлено, що суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам старше 60 років.

Це є прямою забороною щодо виконання таких видів покарань для осіб, які через стан здоров`я не здатні виконувати фізичні навантаження, передбачені цим видом адміністративного стягнення.

Згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Управлінням соціального захисту населення Золочівської РДА 04.08.2026, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І Б групи внаслідок війни. Це є безперечним доказом того, що виконання суспільно корисних робіт у його випадку є фізично неможливим та небезпечним для здоров`я ОСОБА_1 .

Конституція України гарантує кожній людині право на захист здоров`я та гідні умови для життя. Призначення суспільно корисних робіт особі з інвалідністю першої групи порушувало б її права, створюючи ризики для її здоров`я та життя.

Інвалідність першої групи передбачає важке обмеження рухової активності та здатності до виконання фізичних навантажень, що робить неможливим виконання покарання у вигляді суспільно корисних робіт.

Крім того, подання органу пробації про звільнення особи від відбування цього виду покарання є логічним і відповідним до ситуації також з огляду на наступне.

Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко визначає види адміністративних стягнень та порядок їх призначення і виконання. Заміна одного виду стягнення іншим можлива лише у випадках, прямо передбачених законом. При цьому КУпАП не містить норми, яка б передбачала можливість заміни суспільно корисних робіт іншим видом адміністративного стягнення (наприклад, штрафом) на стадії виконання постанови.

Застосування аналогії закону або права у сфері притягнення до адміністративної відповідальності є обмеженим, оскільки це пов`язано з можливим погіршенням становища особи. Заміна стягнення на інше фактично означала б повторне визначення виду відповідальності, що виходить за межі повноважень органу виконання та суду на стадії виконання постанови.

Суспільно корисні роботи були призначені правомірно на момент ухвалення постанови. Однак у зв`язку з тим, що після цього особа набула статусу особи з інвалідністю першої групи, виникла обставина, яка унеможливлює подальше виконання адміністративного стягнення, але не створює правових підстав для його трансформації в інший вид адміністративного стягнення.

За відсутності передбаченого законом механізму заміни, а також з урахуванням прямої заборони застосування суспільно корисних робіт до осіб з інвалідністю першої групи, єдиним законним і обґрунтованим рішенням є звільнення особи від подальшого відбування такого адміністративного стягнення.

Враховуючи те, що на даний час наявні обставини, які унеможливлюють виконання постанови Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022 в частині виконання накладеного адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, оскільки ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І Б групи внаслідок війни, суд констатує наявність правових підстав для часткового задоволення подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І.В. про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення

Керуючись статтями 31-1, 304, 305, 325-1 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

подання провідного інспектора Золочівського районного сектору № 3 філії Державної установи "Центр пробації" у Львівській області Заброцької І.В. про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням двохрічного строку давності виконання судового рішення - задовольнити частково.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, накладеного постановою Золочівського районного суду Львівської області від 18.10.2022.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Золочівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:В. М. Сивак