Постанова від 04 жовтня 2026 р. у справі №160/32170/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/32170/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року (суддя Н.В. Турлакова)

у справі № 160/32170/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку позивачем;

- зобов`язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час оновлення даних та формуванні електронного ВОД, позивач дізнався, що він начебто вчинив порушення правил військового обліку та його розшукує ТЦК та СП. Відповідачем повідомлено, що позивач не уточнив вчасно облікові дані, чим порушив ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивач дії відповідача вважає протиправними.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів своєчасного уточнення облікових даних в період з 18.05.2024 по 16.07.2024. З матеріалів справи судом встановлено, що дані позивачем уточнено 24.09.2025, що є за межами вказаного вище терміну.

Суд зауважив, що інформація про порушення військового обліку, що розміщена в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не свідчить про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, а свідчить лише про звернення керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, адміністративного затримання та доставлення громадянина позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Відмітка у Реєстрі про порушення правил військового обліку має інформаційний характер і не є ознакою притягнення до адміністративної відповідальності. Вона відображає факт невиконання визначеного законом обов`язку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Скаржник вказує, що згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних і резервістів», до реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення військового обліку. Вважає, що внесення відповідачем даних про порушення позивачем правил військового обліку до реєстру без складання протоколу або постанови про вчинення адміністративного правопорушення є протиправним. Зауважує, що відповідачем підтверджено відсутність факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно Витягу з Резерв+, військово-облікового документа позивач має статус військовозобов`язаного, дата уточнення даних 24.09.2025, постанова ВЛК - , дата ВЛК - , наявне повідомлення «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», причина розшуку: не уточнили дані до 16.07.2024, дата початку розшуку: 20.01.2025.

Представник позивача направив адвокатський запит до відповідача з питання наявності відомостей про розшук позивача у застосунку Резерв+.

Відповідач за результатом розгляду адвокатського запиту листом від 17.10.2025 №4/8219 повідомив, що згідно даних електронного реєстру «Оберіг» офіцер запасу ОСОБА_1 не уточнив вчасно облікові дані (медичну комісію проходив у 2008 році), чим порушив ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ці відомості стосовно не уточнення даних офіцером запасу позивачем автоматично були внесені до електронного реєстру «Оберіг». Офіцер запасу ОСОБА_1 26.01.2025 потрапив у розшук, де і перебуває до теперішнього часу. Молодший лейтенант запасу ОСОБА_1 за час оголошення воєнного стану на території України жодного разу не прибував до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що призводить до підриву бойової та мобілізаційної готовності Збройних Сил України та невиконання присяги, яку давав офіцер запасу на вірність Українському народові. Протокол про адміністративне правопорушення не складався. Протоколи про адміністративне правопорушення складаються в присутності правопорушника, тому протокол буде складений при прибутті ОСОБА_1 до ТЦК та СП. Для вирішення питання щодо зняття з розшуку необхідну прибути до ТЦК та СП. На даний момент позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

Вважаючи протиправними дії відповідача стосовно внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Згідно ст.1 та 2 цього закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є зокрема обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно ч.1 ст. 8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про виконання військового обов`язку.

Отже, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться зокрема службові дані військовозобов`язаних - відомості про виконання військовозобов`язаними військового обов`язку.

Приписами ст.1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку.

Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-IX (далі Закон №3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Позивачем не надано доказів виконання ним встановленого обов`язку щодо уточнення персональних даних у визначений законом строк.

Як правильно з`ясував суд першої інстанції, позивачем дані уточнено 24.09.2025, що є за межами вказаного вище строку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що передбачені Законом №1951-VIII службові дані військовозобов`язаних - відомості про виконання військового обов`язку та персональні дані - відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) не є тотожними.

В свою чергу, внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службових даних військовозобов`язаного про виконання ним військового обов`язку (що включає дотримання правил військового обліку) не залежить від складання протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відтак, суд апеляційної інстанції не приймає доводи скаржника, якими він обґрунтовує протиправність дій відповідача, а саме: протиправне внесення відповідачем даних про порушення позивачем правил військового обліку до реєстру без складання протоколу або постанови про вчинення адміністративного правопорушення.

За встановлених у справі обставин, суд апеляційної інстанції вважає відсутніми підстави для визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку позивачем. Відтак, позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 160/32170/25 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров