Постанова від 04 жовтня 2026 р. у справі №280/81/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/81/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року (суддя М.С. Лазаренко)

у справі № 280/81/26

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсійних коштів Позивачу на його банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (monobank);

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату поточної пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 30.10.2020, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (monobank).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті пенсії на визначений ним особистий банківський рахунок, що порушує право позивача на отримання пенсій належним чином.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії позивачу на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату поточної пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 27.01.2022, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що заява про виплату пенсії на банківський рахунок подавалась представником позивача до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Тобто, заява позивача про виплату пенсії на банківський рахунок подана до ПФУ в установленому законом порядку.

Суд також врахував, що пенсійним органом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 27.12.2024 у справі №280/9038/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 призначено пенсію за віком з 27.01.2022.

За встановлених у справі обставин суд першої інстанції дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача стосовно не виплати пенсії позивачу його особистий банківський рахунок, відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», та зобов`язання відповідача з 27.01.2022 здійснювати виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений ним банківський рахунок.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вказує, що згідно п.10 Порядку №1596 заява подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України. Зауважує, що заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України чи іншого документа, який посвідчує особу, а також документа, необхідного для з`ясування місця реєстрації/проживання. Відповідач вважає, що представник позивача звернувся до пенсійного органу згідно Закону України «Про звернення громадян», що не може бути підставою для зміни реквізитів для виплати пенсії, відтак, пенсійний орган діяв правомірно, а тому позов задоволенню не підлягає.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити иаке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль, та перебуває на консульському обліку посольства України в Державі Ізраїль.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду 27.12.2024 у справі №280/9038/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025 позивачу призначено пенсію за віком з 27.01.2022.

Позивач відкрив рахунок в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК» № НОМЕР_1 .

03.12.2025 представник позивача звернувся із заявою через електронний кабінет Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

30.12.2025 відповідач листом №0800-0202-8/159359 повідомив, що заява про виплату пенсії через поточний рахунок у банку подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або приймається органом Пенсійного фонду України від установи уповноваженого банку.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Приписами ст. 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Пункт 1.2 розділу I Порядку №22-1 визначає, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Відповідно до п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Пенсійним органом не спростовується, що повноважний представник позивача відповідно до п.10 Порядку №1596 скористався правом та направив пенсійному органу відповідачу заяву 03.12.2025 через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Суд апеляційної інстанції враховує, що Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі № 280/6637/22 вказав про можливість проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Відтак, за наведеного вище правового регулювання з урахуванням висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, суд апеляційної інстанції в погоджується з судом першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії позивачу на його особистий банківський рахунок, відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК».

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року у справі № 280/81/26 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров