Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №160/10471/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/10471/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року (суддя 1-ї інстанції Захарчук-Борисенко Н.В.) в адміністративній справі №160/10471/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування пільги з оподаткування військовим збором грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 у періоди з 24.02.2022 по 20.06.2022, з 21.06.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 по 28.01.2023 та з 01.03.2023 по 22.07.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму вирахуваного з його грошового забезпечення та додаткової винагороди військового збору за періоди з 24.02.2022 по 20.06.2022, з 21.06.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 по 28.01.2023 та з 01.03.2023 по 22.07.2023 під час безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення.

Позов обґрунтовано тим, що у період з 24.02.2022 по 20.06.2022, з 21.06.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 по 28.01.2023 та з 01.03.2023 по 22.07.2023 військовою частиною НОМЕР_1 позивачу було нараховане та виплачене грошове забезпечення (додаткове грошове забезпечення, додаткові грошові виплати) за участь у бойових діях у межах здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії рф. Проте, військова частина неправомірно утримувала військовий збір при виплаті позивачу зазначених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Скаржник зазначає, що звільнення від військового збору для військовослужбовців застосовується лише після набрання чинності відповідними нормативними актами та визначення порядку підтвердження статусу Постановою КМУ №244 від 17.03.2023. Таким чином, утримання військового збору до цієї дати було правомірним, а вимоги позивача щодо компенсації за періоди до березня 2023 року є необґрунтованими. Крім того, відповідач не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з цим позовом.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.02.2024 №45, позивача наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.02.2024 року №143 звільнено з військової служби у запас відповідно до статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, з 29.02.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

В період з 24.02.2022 по 20.06.2022, з 21.06.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 по 28.01.2023, з 01.03.2023 по 22.07.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в складі оперативних угруповань військ (ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ОУВ "Харків", ОТУ "Соледар") в Харківській та Донецькій областях та безпосередньо містах Харків, Балаклія, Лозова, Барвінкове, Ізюм Харківської області, Бахмут, Часів Яр, Костянтинівка, Дружківка, Олексієво-Дружківка, Краматорськ, Торецьк Донецької області, що підтверджуються довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України відповідно до довідки №189 від 29.02.2024 року.

Відповідно карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2022-2023 роки та довідок №№ 132, 133 від 29.02.2025 року, позивачу у період з лютого 2022 року по серпень 2023 року щомісячно нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою №168.

Позивач вважає, що відповідачем протягом 2022-2023 року безпідставно здійснювалось оподаткування військовим збором належного йому грошового забезпечення на період безпосередньої участі позивачем у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, недотримано вимог Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану” від 19.06.2022 року № 2308-ІХ, компенсацію стягнутого військового збору не виплачено, в зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів переглядаючи судове рішення не знаходить підстав для його скасування з огляду на наступне.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Відповідно до п.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Згідно з пп.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені ст.163 ПК України.

Разом із тим, за приписами п.163.1 ст. 163 ПК України, об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено пп.164.2.1-164.2.18 п.164.2 ст.164 ПК України. Крім того, до зазначеного переліку включаються інші доходи, окрім визначених у ст.165 ПК України, що передбачені пп.164.2.20 п.164.2 ст. 164 ПК України.

Ставка військового збору становить 1,5% від об`єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (пп.1.3 п.16-1 вказаного підрозділу).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (пп.165.1.10 п.165.1 ст. 165 ПК України).

Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених у відповідності до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення ООС (абз.2 пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України).

Так, з 19.06.2022р. пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнено абз.3, відповідно до якого, у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ (набрав чинності 09.07.2022р.).

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абз.4 пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором» від 30.12.2015р. №1161 (із змінами, внесеними згідно з Постановою від 22.08.2018р. №650):

У відповідності до пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України Кабінет Міністрів України постановив:

Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

- в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

- у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

З наведених вище правових норм слідує висновок, що до введення в Україні режиму військового стану, чинним законодавством були передбачені пільги з оподаткування військовим збором відповідно до абз.2 пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідних положень» ПК України, які розповсюджувалися на осіб, які беруть безпосередню участь:

1) в антитерористичній операції;

2) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій і Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

На підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь, законодавством визначався відповідний перелік документів для підтвердження такого статусу.

З 24.02.2022р. відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022р. №64/20 (затв. Законом України від 24.02.2022р. 2102-IX), в Україні введено і діє воєнний стан.

При цьому, 19.06.2022р. Законом України №2308-ІХ «Про внесення змін до ПК України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану» (набрав чинності 09.07.2022р.), внесено наступні зміни: пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України після абз.2 доповнено новим абзацом такого змісту: «У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених у відповідності до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації». У зв`язку з цим абз.3 вважати абз.4.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абз.4 пп.1.7 п.16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України).

Пунктом 1 розділу II «Прикінцеві положення» Закону №2308-ІХ визначено, що Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Отже, Законом №2308-ІХ, який набув чинності 09.07.2022р., визначені підстави для звільнення від оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців саме на період дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно, у період з 24.02.2022р. по 08.07.2022р. грошове забезпечення військовослужбовців, окрім тих які мають пільги на підставі абз.2 пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, підлягало оподаткуванню військовим збором, адже було відсутнє правове регулювання, яким би передбачалось звільнення від відрахування військового збору під час дії правового режиму воєнного стану.

З 09.07.2022р. положення пп.1.7 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України пов`язані та прямо відсилають до актів Кабінету Міністрів України, на підставі яких визначається порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

У подальшому, Кабінетом Міністрів України відповідний порядок пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану визначений постановою від 17.03.2023р. №244, згідно з якою, до Постанови №1161 внесені зміни, а саме:

Назву постанови викладено в такій редакції «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором».

У постановляючій частині:

1) після абз.3 доповнено постанову новими абзацами такого змісту:

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати.

У зв`язку з цим абз.4 постановлено вважати абз.6;

2) абз.6 після слів операції Об`єднаних сил (ООС) було доповнено словами, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Таким чином, лише із прийняттям зазначеної вище Постанови №244 необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абз.1 п.1 Постанови №168, особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Наведені вище положення Постанови №244 застосовуються до правовідносин після прийняття вказаного нормативно-правового акту.

Зазначена Постанова №244 набрала чинності 24.03.2023р.

Таким чином, Закон №2308-ІХ, яким прийнятий пільговий порядок оподаткування військовим збором грошового забезпечення у період дії правового режиму воєнного стану, діє з 09.07.2022р., а відповідний порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до змін внесених Законом №2308-ІХ визначений Кабінетом Міністрів України у березні 2023р. Постановою №244.

Тобто, у спірному періоді з 09.07.2022р. по 23.03.2023р. діяли тільки норми Закону №2308-ІХ.

У той же час, зважаючи, що у періоді з 09.07.2022р. по 17.03.2023р. був відсутній порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором відповідно до змін, внесених Законом №2308-ІХ у ПК України, то позивач не може бути позбавлений права на отримання пільги з оподаткування військовим збором, встановленої цим Законом.

За відсутності відповідного нормативно-правового акту, яким у спірному періоді визначався порядок підтвердження безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, апеляційний суд вважає застосовним у даних спірних правовідносинах роз`яснення, наведені в окремому дорученні Міністра оборони України від 23.06.2022р. №912/а/29.

Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022р. №912/а/29, під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів необхідно розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та інше.

Як вбачається із наявної у матеріалах справи довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №189 від 29.02.2024р., позивач у спірний період з 24.02.2022 по 20.06.2022, з 21.06.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 по 28.01.2023 та з 01.03.2023 по 22.07.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. (а.с. 27)

З вищевикладеного вбачається, що окрім участі у бойових діях чинне законодавство не містило інших обов`язкових умов для звільнення від оподаткування військовим збором, то за період з 25.02.2023р. по 17.03.2023р. включно позивач має право на компенсацію утриманого військового збору.

Що ж до періоду з 17.03.2023р., то відповідно до Постанови №244, підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь, зокрема, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абз.1 п.1 та абз.2 п.1-1 Постанови №168, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора; особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів; військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (абз.4).

Як вбачається з матеріалів цієї справи та не заперечується відповідачем, після внесених змін з Постановою №244 та до самого звільнення з військової служби позивач отримував грошове забезпечення та додаткову винагороду у розмірі 30000грн, 50000грн та 100000 грн., за період виконання ним бойових (спеціальних) завдань та за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач має право на компенсацію утриманого військового збору за періоди з 17.03.2023 по 22.07.2023 включно, в які позивач брав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у повному обсязі.

Доводи відповідача про те, що отримання додаткової винагороди у розмірі - 30000грн, та 50000грн не звільняє від оподаткування військовим збором є помилковими, оскільки відповідно до ПК України, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення військовослужбовців, тобто не лише додаткової винагороди 100000грн пропорційно, а усі складові грошового забезпечення.

Додатково на правильність таких висновків колегії свідчить й абз.5 Постанови №244, якою внесені зміни в Постанову №1161, згідно з яким, навіть у місяці позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати, тобто будь-яке нараховане і отримане військовослужбовцем грошове забезпечення звільняється від оподаткування військовим збором у такому місяці.

Враховуючи викладені норми законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлені судом першої інстанції обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем з грошового забезпечення позивача, в спірний період було протиправно утримано військовий збір.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд апеляційної інстанції не знаходить правових підстав для перегляду висновку суду першої інстанції про відсутність порушень строків звернення до суду.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року в адміністративній справі №160/10471/25 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак