Постанова від 05 жовтня 2026 р. у справі №520/28274/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 р.Справа № 520/28274/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , П`янової Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Національного університету цивільного захисту України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2026, головуючий суддя І інстанції: Панов М.М., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 14.05.26 по справі № 520/28274/25

за позовом ОСОБА_1

до Національного університету цивільного захисту України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного університету цивільного захисту України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених надбавки за особливості проходження служби та премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 20.05.2023 на виконання судового рішення по справі № 520/365/25;

- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, а саме щомісячних надбавки за особливості проходження служби та премії у належних відсоткових розмірах, установлених наказами:

по надбавці за особливості проходження служби з 01.01.2020 по 20.05.2023: 50% від посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, що встановлено наказами від 10.01.2020 № 5, від 14.01.2021 № 3, від 13.01.2022 № 9, від 16.01.2023 № 14;

по премії з 01.01.2020 по 20.05.2023: 40% помісячно за січень - грудень 2020 року за наказами № 29 від 07.02.2020, № 71 від 06.03.2020, № 92 від 07.04.2020, № 104 від 07.05.2020, № 128 від 09.06.2020, № 163 від 08.07.2020, № 194 від 10.08.2020, № 263 від 08.09.2020, № 315 від 07.10.2020, № 375 від 10.11.2020, № 422 від 10.12.2020, № 4 від 14.01.2021, 55% помісячно за січень - грудень 2021 року за наказами № 29 від 08.02.2021, № 71 від 10.03.2021, № 105 від 09.04.2021, №137 від 07.05.2021, № 187 від 11.06.2021 № 220 від 09.07.2021, № 244 від 09.08.2021, № 310 від 09.09.2021, № 359 від 08.10.2021, № 403 від 08.11.2021, № 453 від 08.12.2021, № 10 від 13.01.2022, 90% помісячно за січень - лютий 2022 року за наказами № 49 від 15.02.2022, № 73 від 11.03.2022, 90% помісячно за квітень - листопад 2022 за наказами № 139 від 10.05.2022, № 187 від 09.06.2022, № 239 від 11.07.2022, № 278 від 09.08.2022, № 354 від 09.09.2022, № 424 від 10.10.2022, № 483 від 10.11.2022, № 533 від 09.12.2022, 125% за грудень 2022 за наказом № 6 від 10.01.2023, 245% за січень - травень 2023 за наказами № 50 від 11.02.2023, № 94 від 11.03.2023, № 150 від 08.04.2023, № 204 від 10.05.2023, № 274 від 10.06.2023 з урахуванням судового рішення по справі № 520/365/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Національного університету цивільного захисту України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених надбавки за особливості проходження служби та премії при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 20.05.2023 на виконання судового рішення по справі № 520/365/25.

Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, а саме щомісячних надбавки за особливості проходження служби та премії у належних відсоткових розмірах, установлених наказами:

по надбавці за особливості проходження служби з 01.01.2020 по 20.05.2023: 50% від посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, що встановлено наказами від 10.01.2020 № 5, від 14.01.2021 № 3, від 13.01.2022 № 9, від 16.01.2023 № 14;

по премії з 01.01.2020 по 20.05.2023: 40% помісячно за січень - грудень 2020 року за наказами № 29 від 07.02.2020, № 71 від 06.03.2020, № 92 від 07.04.2020, № 104 від 07.05.2020, № 128 від 09.06.2020, № 163 від 08.07.2020, № 194 від 10.08.2020, № 263 від 08.09.2020, № 315 від 07.10.2020, № 375 від 10.11.2020, № 422 від 10.12.2020, № 4 від 14.01.2021, 55% помісячно за січень - грудень 2021 року за наказами № 29 від 08.02.2021, № 71 від 10.03.2021, № 105 від 09.04.2021, №137 від 07.05.2021, № 187 від 11.06.2021 № 220 від 09.07.2021, № 244 від 09.08.2021, № 310 від 09.09.2021, № 359 від 08.10.2021, № 403 від 08.11.2021, № 453 від 08.12.2021, № 10 від 13.01.2022, 90% помісячно за січень - лютий 2022 року за наказами № 49 від 15.02.2022, № 73 від 11.03.2022, 90% помісячно за квітень - листопад 2022 за наказами № 139 від 10.05.2022, № 187 від 09.06.2022, № 239 від 11.07.2022, № 278 від 09.08.2022, № 354 від 09.09.2022, № 424 від 10.10.2022, № 483 від 10.11.2022, № 533 від 09.12.2022, 125% за грудень 2022 за наказом № 6 від 10.01.2023, 245% за січень - травень 2023 за наказами № 50 від 11.02.2023, № 94 від 11.03.2023, № 150 від 08.04.2023, № 204 від 10.05.2023, № 274 від 10.06.2023 з урахуванням судового рішення по справі № 520/365/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати судове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 по справі №520/28274/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Постанова № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток премії. Чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами. Пунктом 1 розділу 16 Інструкції № 623 передбачено, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Одночасно повідомляє, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії носять індивідуальний характер і залежать від результатів служби конкретної особи, індивідуальні заслуги якої не можуть бути поширені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. При цьому преміювання є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалась.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи ( в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у них доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 , проходила службу в Національному університеті цивільного захисту України.

Наказом т.в.о. ректора Національного університету цивільного захисту України № 221 від 02.05.2024 року позивача звільнено зі служби та виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення.

Під час проходження служби, зокрема, з січня 2020 по травень 2023 позивач отримувала: надбавку за особливості проходження 50% від посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років, що встановлено наказами відповідача від 10.01.2020 № 5, від 14.01.2021 № 3, від 13.01.2022 № 9, від 16.01.2023 № 14.

Також, під час проходження служби, зокрема, з січня 2020 по травень 2023 позивач отримувала щомісячно наступну премію у відсотках від посадового окладу:

40% помісячно за січень – грудень 2020 року за наказами відповідача № 29 від 07.02.2020, № 71 від 06.03.2020, № 92 від 07.04.2020, № 104 від 07.05.2020, № 128 від 09.06.2020, № 163 від 08.07.2020, № 194 від 10.08.2020, № 263 від 08.09.2020, № 315 від 07.10.2020, № 375 від 10.11.2020, № 422 від 10.12.2020, № 4 від 14.01.2021,

55% помісячно за січень – грудень 2021 року за наказами відповідача № 29 від 08.02.2021, № 71 від 10.03.2021, № 105 від 09.04.2021, №137 від 07.05.2021, № 187 від 11.06.2021 № 220 від 09.07.2021, № 244 від 09.08.2021, № 310 від 09.09.2021, № 359 від 08.10.2021, № 403 від 08.11.2021, № 453 від 08.12.2021, № 10 від 13.01.2022,

90% помісячно за січень – лютий 2022 року за наказами відповідача № 49 від 15.02.2022, № 73 від 11.03.2022,

10% за березень 2022 за наказом відповідача № 106 від 09.04.2022,

90% помісячно за квітень – листопад 2022 за наказами відповідача № 139 від 10.05.2022, № 187 від 09.06.2022, № 239 від 11.07.2022, № 278 від 09.08.2022, № 354 від 09.09.2022, № 424 від 10.10.2022, № 483 від 10.11.2022, № 533 від 09.12.2022,

125% за грудень 2022 за наказом відповідача № 6 від 10.01.2023,

245% за січень – травень 2023 за наказами відповідача № 50 від 11.02.2023, № 94 від 11.03.2023, № 150 від 08.04.2023, № 204 від 10.05.2023, № 274 від 10.06.2023.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №520/365/25, зокрема, зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за періоди: - з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням; - з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням; - з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням; - з 01.01.2023 року по 20.05.2023 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до витягу з наказу (по особовому складу) про внесення змін до наказів від 04.06.2025 №415-НК/88 11-01 встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №520/365/25 та відповідно до листа ДСНС України від 18.08.2023 №20-15603/201 "Про виконання рішень судів щодо перерахунку розмірів грошового забезпечення та інших виплат" відповідачем проведено перерахунок грошового забезпечення позивача.

Разом з тим, зі змісту вказаного наказу вбачається, що відсотковий розмір фактично виплачених позивачу надбавки за особливості проходження служби та премії за період проходження служби цивільного захисту з 01.01.2020 по 20.05.2023 відповідачем було зменшено шляхом внесення змін до відповідних наказів, а саме:

по надбавці за особливості проходження служби: за січень – грудень 2020 помісячно з 50% до 38%, за січень 2021 з 50% до 25%, за лютий – грудень 2021 помісячно з 50% до 32%, за січень 2022 з 50% до 19%, за лютий – березень 2022 помісячно з 50% до 34%, за квітень 2022 з 50% до 2%, за травень – грудень 2022 помісячно з 50% до 34%, за січень 2023 з 50% до 36% за лютий – травень 2023 помісячно з 50% до 49%,

по премії: за січень – грудень 2020 помісячно з 40% до 10%, за січень – грудень 2021 помісячно з 55% до 12%, за січень 2022 з 90% до 12%, за лютий 2022 року з 90% до 10%, за березень 2022 відсоток премії не змінився та становив 10%, за квітень – листопад 2022 помісячно з 90% до 10%, за грудень 2022 з 125% до 10%, за січень 2023 з 245% до 10%, за лютий 2023 – травень 2023 помісячно з 245% до 65%.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру встановлених надбавки за особливості проходження служби та премій при перерахунку щомісячного грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 20.05.2023 на виконання судового рішення у справі № 520/365/25, у зв`язку з чим звернулась до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з підстав їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011- XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова № 704).

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Розділом VІ Умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.08.2015 №975 (далі - Умови № 975) визначені окремі питання заробітної плати.

Керівникам установ, закладів, організацій у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надається право: установлювати працівникам конкретні розміри посадових окладів, доплат і надбавок до них; надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.

Порядок і умови преміювання (категорії працівників, які підлягають преміюванню, періодичність виплати премій тощо) установлюються положенням про преміювання, затвердженим керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом (радою представників трудового колективу).

Конкретні розміри підвищень, надбавок, доплат, установлені працівникам, оголошуються наказом керівника.

Оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.

Оплата праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, посади яких не передбачені цими Умовами (медичних працівників, працівників культури та інших), здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей економіки.

Преміювання керівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Порядок та розмір преміювання врегулювано у розділі ХVІ Інструкції № 623.

Керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.

Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.

Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).

Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.

Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу:

які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення);

у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.

Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.

Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.

З урахуванням наведено, колегія суддів погоджується із доводами відповідача про те, що встановлення розміру премій є правом керівника відповідача. Встановлення розміру премій не може виходити за межі встановленого бюджетного асигнування.

Згідно зі ст. 97 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

З матеріалів справи, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №520/365/25 відповідачем був проведений перерахунок виплаченого грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 20.05.2023.

Разом з тим, при проведенні перерахунку грошового забезпечення позивача на підставі вищевказаного судового рішення відповідачем фактично зменшено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премій, встановлених та виплачених в період проходження позивачем служби цивільного захисту.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем не доведено законності та обґрунтованості зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 20.05.2023.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір фактично встановлених та виплачених позивачу надбавки за особливості проходження служби та премій за період з 01.01.2020 по 20.05.2023 при здійсненні перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду, що є підставою для задоволення позову.

Таким чином, переглянувши рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку в межах вимог та доводів апеляційної скарги відповідача, у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національного університету цивільного захисту України - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 по справі № 520/28274/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц

Судді В.Б. Русанова Я.В. П`янова