Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №620/9342/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 року Чернігів Справа № 620/9342/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також – відповідач 1, ГУ ПФУ в Чернігівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі також – відповідач 2, ГУ ПФУ в м. Києві) у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.08.2026 № 935040178082 про відмову ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідок Господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 № 42 та № 43.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2023 року на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 №42 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року – 2674,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, та на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 №43 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року – 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що є суддею у відставці з 17.09.2016 та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві. Постановою Верховного Суду від 30.06.2026 у справі № 340/4332/24 підтверджено обов`язок видати їй довідки про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2023 та 01.01.2024 із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 684,00 грн та 3 028,00 грн відповідно.

На виконання вищезазначеного судового рішення Господарським судом Кіровоградської області видано довідки від 10.07.2026 № 42 та № 43, які позивачка 30.07.2026 подала разом із заявою № 16528 про перерахунок до ГУ ПФУ в м. Києві.

За принципом екстериторіальності заяву було опрацьовано ГУ ПФУ в Чернігівській області, яке рішенням від 06.08.2026 № 935040178082 відмовило в перерахунку з посиланням на Закони України «Про Державний бюджет України» на 2025 та 2026 роки та розрахункову величину 2 102,00 грн.

Позивачка вважає таке рішення протиправним, оскільки воно не стосується предмета заяви, ігнорує обов`язкові судові рішення та суперечить актуальній правовій позиції Верховного Суду (зокрема, постанові Судової палати Касаційного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі № 200/2309/25). Також позивачка наголошує, що строк звернення до суду не пропущено, адже право на перерахунок реалізовано одразу після отримання належних довідок на виконання постанови Верховного Суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

ГУ ПФУ в Чернігівській області подано відзив на позовну заяву, у якому просить залишити позов без розгляду в частині вимог про перерахунок з 01.01.2023 через пропуск шестимісячного строку звернення до суду (ст. 122 КАС України), а в решті позовних вимог — відмовити. Обґрунтовуючи відмову по суті, відповідач 1 вказав, що Пенсійний фонд України не інформував територіальний орган про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці за 2023-2024 роки, а положеннями законів про Державний бюджет України розмір розрахункової величини для суддівського окладу обмежено сумою 2 102,00 грн. Також зазначено про відсутність відповідних бюджетних асигнувань та неспівмірність за заявлених витрат на правничу допомогу.

ГУ ПФУ в м. Києві подано відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечує. Вказує, що рішення по суті заяви позивачки приймалося ГУ ПФУ в Чернігівській області за принципом екстериторіальності, а тому ГУ ПФУ в м. Києві не виступає суб`єктом прийняття оскаржуваного рішення та є неналежним відповідачем у частині вимог про скасування рішення та проведення перерахунку. Окрім того, відповідач 2 зазначив про передчасність вимог про виплату коштів.

Представником позивачки подано відповіді на відзиви відповідачів, у яких останній спростував доводи про пропуск строку звернення до суду з посиланням на постанову Верховного Суду від 30.06.2026 у справі № 200/8026/24, наголосивши, що довідки № 42 та № 43 були видані лише 10.07.2026 на виконання судового рішення, а заяву до ПФУ подано 30.07.2026. Також позивачка підтвердила належність обох відповідачів із урахуванням правових висновків Верховного Суду щодо розподілу обов`язків між екстериторіальним органом та органом за місцем обліку.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є суддею у відставці з 17.09.2016, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці (пенсійна справа № 935040178082).

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.06.2026 у справі № 340/4332/24 скасовано постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 та залишено в силі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.10.2024, яким зобов`язано Господарський суд Кіровоградської області видати ОСОБА_1 довідки про розмір суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024 з урахуванням прожитого мінімуму для працездатних осіб відповідно 2 684,00 грн та 3 028,00 грн.

На виконання зазначеної постанови Верховного Суду Господарський суд Кіровоградської області 10.07.2026 видав ОСОБА_1 :

- довідку № 42 про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2023, що становить 159 429,60 грн (посадовий оклад — 88 572,00 грн, доплата за вислугу років 80 % — 70 857,60 грн);

-довідку № 43 про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2024, що становить 179 863,20 грн (посадовий оклад — 99 924,00 грн, доплата за вислугу років 80 % — 79 939,20 грн).

30.07.2026 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в м. Києві (через відділ обслуговування громадян у Дніпровському районі м. Києва) із заявою № 16528 про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, до якої додала оригінали довідок від 10.07.2026 № 42 і № 43 та копію постанови Верховного Суду від 30.06.2026 у справі № 340/4332/24.

За принципом екстериторіальності розписку-заяву позивачки було передано для розгляду та опрацювання до ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 06.08.2026 № 935040178082 позивачці відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. Відмова мотивована тим, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, встановлено на рівні 2 102,00 грн, а також відсутністю інформування з боку Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача 1, позивачка звернулася з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Спеціальним законом, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, є Закон від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII).

Відповідно до положень статті 4 Закону № 1402-VІІІ судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частинами 4 та 5 статті 142 Закону №1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 1 статті 135 Закону № 1402-VІІІ визначено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Частинами 2 та 3 статті 135 Закону №1402-VIII передбачено, що суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Базовий розмір посадового окладу судді становить, зокрема, судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п`ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду.

Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Таким чином, Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» закріплюються правові положення щодо способу визначення розміру суддівської винагороди, а саме встановлення розміру винагороди законом про судоустрій.

Водночас, розмір посадового окладу судді, який є складовим елементом суддівської винагороди, на пряму залежить від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження тощо наведено у Законі України від 15.07.1999 року № 966-XIV «Про прожитковий мінімум» (далі Закон № 966-XIV).

Статтею 1 Закону № 966-XIV визначено, що прожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Також, у цій статті передбачено, що прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Зі змісту вказаної норми Закону № 966-XIV вбачається закріплення вичерпного переліку основних соціальних і демографічних груп населення відносно яких визначається прожитковий мінімум.

Положеннями статті 4 Закону № 966-XIV передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Відтак, Законом № 966-XIV не визначено такого виду прожиткового мінімуму, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді. При цьому, судді Законом № 966-XIV не віднесені до соціальної демографічної групи населення, стосовно яких прожитковий мінімум повинен встановлюватися окремо.

Слід зазначити, що зміни до Закону №1402-VIII в частині, яка регламентує розмір суддівської винагороди у спірному періоді, а також в Закон № 966-XIV щодо визначення прожиткового мінімуму, не вносилися.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» закріплено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом України «Про судоустрій і статус суддів»; зміна Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» складової для визначення базового розміру посадового окладу судді, є порушенням гарантії незалежності суддів, а тому, для зменшення розміру прожиткового мінімуму, який встановлено для працездатних осіб на 01 січня календарного року, з метою визначення суддівської винагороди відсутні законні підстави.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 3028,00 грн. При цьому, довідка про суддівську винагороду, на підставі якої позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання, містить відомості про посадовий оклад судді, для визначення якого застосовувався показник прожиткового мінімуму у розмірі 2102,00 грн.

Як вже було зазначено судом, відповідно до частин 4 та 5 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок № 3-1) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що заява про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (додаток 1) подається до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання) суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи.

Питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, врегульовано розділом IV зазначеного Порядку.

Відповідно до пунктів 1 5 розділу IV Порядку № 3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини другої статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, винагороди працюючого судді Конституційного Суду України) Пенсійний фонд України повідомляється Конституційним Судом України, Верховним Судом, Вищим судом з питань інтелектуальної власності, Вищим антикорупційним судом - щодо суддів цих судів, Державною судовою адміністрацією України - щодо суддів місцевих та апеляційних судів, судів, що перебувають в процесі ліквідації, у місячний строк з дня виникнення таких підстав.

Пенсійний фонд України протягом трьох робочих днів після отримання повідомлення інформує органи, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, про підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та про необхідність підготовки списків одержувачів щомісячного довічного грошового утримання (далі - список).

Органи, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, протягом 5 робочих днів з дня надходження інформації Пенсійного фонду України складають списки за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку та подають їх відповідним судам, ліквідаційним комісіям, що здійснюють заходи із ліквідації відповідних судів, або територіальним органам Державної судової адміністрації України (далі - відповідні органи).

На підставі списків відповідні органи видають довідки про суддівську винагороду працюючого судді / довідки про винагороду працюючого судді Конституційного Суду України за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди / винагороди судді Конституційного Суду України, що враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, для кожного судді, зазначеного в списку.

Відповідні органи можуть звертатись до органів, що призначають щомісячне довічне грошове утримання, із запитами щодо отримання додаткових відомостей, необхідних їм для видачі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.

Довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України надсилаються відповідними органами органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, який надав список, та судді у відставці (судді Конституційного Суду України), щодо якого видана довідка, у місячний строк з дня надходження списку.

Пунктом 6 розділу IV Порядку № 3-1 визначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Відповідно до пункту 9 розділу IV Порядку № 3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Отже, підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.

Підставою для вчинення органом Пенсійного фонду України дій, спрямованих на такий перерахунок, може бути як відповідна заява судді у відставці та додані до неї документи, так і надіслана відповідним органом (після відповідної взаємодії відповідних суб`єктів владних повноважень між собою) до органу Пенсійного фонду України довідка про суддівську винагороду.

При цьому відсутність взаємодії відповідних суб`єктів владних повноважень між собою, яка була б спрямована на проведення такого перерахунку, не позбавляє суддю у відставці права подати заяву про перерахунок разом з оновленою довідкою про суддівську винагороду.

Оцінюючи обґрунтованість рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 06.08.2026 № 935040178082, суд зазначає, що ключовим питанням спору є застосовність розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб при обчисленні базового посадового окладу судді станом на 01.01.2023 та 01.01.2024.

Велика Палата Верховного Суду та Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 17.02.2026 у справі № 200/2309/25 відступили від попередньої практики та сформулювали обов`язковий правовий висновок: для визначення базового розміру посадового окладу судді під час обчислення та перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці застосовується загальний прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений законом про Державний бюджет України на 1 січня відповідного календарного року, а не зменшена спеціальна величина 2 102,00 грн.

Ця правова позиція є сталою та послідовно застосована у постановах Верховного Суду від 01.04.2026 у справі № 520/27065/24, від 17.06.2026 у справі № 280/4259/25, від 30.06.2026 у справах № 200/8026/24 та № 340/4332/24, від 09.07.2026 у справі № 420/7951/25.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX та «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного року встановлено у розмірі 2 684,00 грн та 3 028,00 грн.

Суд наголошує, що видані Господарським судом Кіровоградської області довідки від 10.07.2026 № 42 та № 43 розраховані саме на підставі вказаних розмірів прожиткового мінімуму на виконання остаточного судового рішення у справі № 340/4332/24, яке відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України є обов`язковим до виконання.

Посилання Відповідача 1 в оскаржуваному рішенні на норми Законів України «Про Державний бюджет України» на 2025 та 2026 роки є абсолютно нерелевантним, оскільки подана позивачкою заява № 16528 стосувалася перерахунку утримання за періоди з 01.01.2023 та 01.01.2024. Орган Пенсійного фонду України не наділений повноваженнями здійснювати ревізію змісту довідок про суддівську винагороду, виданих уповноваженим органом на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

За таких обставин рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 06.08.2026 № 935040178082 є протиправним, прийнятим без урахування усіх істотних обставин та підлягає скасуванню.

Щодо розподілу обов`язків між відповідачами та обрання способу захисту прав.

Вирішуючи питання щодо визначення суб`єкта, на якого має бути покладено обов`язок із проведення перерахунку та виплати, суд виходить із правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 17.06.2026 у справі № 280/4259/25, від 30.06.2026 у справі № 200/8026/24 та від 09.07.2026 у справі № 160/31923/24.

У разі розгляду заяви за принципом екстериторіальності (згідно з п. 4.2 Порядку № 22-1) саме екстериторіальний орган (Відповідач 1 — ГУ ПФУ в Чернігівській області), який розглянув заяву та прийняв протиправне рішення про відмову, зобов`язаний усунути вчинене ним порушення та провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі поданих довідок.

Твердження відповідачів про передчасність вимоги про виплату коштів та про відсутність бюджетного фінансування суд відхиляє, оскільки відсутність коштів у бюджеті не може слугувати підставою для обмеження гарантованого Конституцією та законами України права на належний рівень соціального забезпечення судді у відставці.

Таким чином, дане питання за наслідками розгляду цієї справи перебуває в межах компетенції та зобов`язань саме Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (як суб`єкта владних повноважень, який здійснював розгляд заяви позивачки), а не Головного управління Пенсійного фонду України м.Києві, як про те просить позивачка.

Вказаний спосіб захисту відповідає правовій позиції КАС ВС, висловленій у постанові від 19.05.2025 у справі № 240/505/24.

Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2023 року на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 №42 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року – 2674,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, та на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 №43 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року – 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог із застосуванням ефективного способу захисту порушеного права відповідно до ч. 2 ст. 9 та ст. 245 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або компенсації відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1064,96 грн, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 532,48 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Стосовно розподілу витрат на професійну правничу допомогу суд зазначає, що в позовній заяві та відповіді на відзив позивачка заявила клопотання про надання доказів понесених витрат на правничу допомогу протягом п`яти днів після ухвалення рішення по суті відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України. У зв`язку з цим призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати на правничу допомогу буде здійснено після подання відповідних доказів у встановлений законом строк.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.08.2026 № 935040178082 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2023 року на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від 10.07.2026 № 42 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2023 року – 2674,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, та на підставі довідки господарського суду Кіровоградської області від № 43 з посадовим окладом розрахованим з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2024 року – 3028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 532,48 грн (п`ятсот тридцять дві гривні 48 коп), сплачений відповідно до квитанції від 16.08.2026.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368.

Дата складення повного рішення суду - 06.10.2026.

Суддя Ю. О. Скалозуб