Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №600/4898/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4898/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 12759,46 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 02.09.2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 12759,46 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатил, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористался, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості по ОСОБА_1 за ним рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (Чернівецька територіальна громада), на загальну суму 12759,46 грн (основний платіж).

3.2. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.08.2026 №490468117 відповідач є власником (співвласником) об`єктів житлової нерухомості – квартир, розташованих у АДРЕСА_1 .

3.3. Вказану заборгованість нараховано відповідачу згідно податкових повідомлень-рішень форми “Ф”:

- №0178573-2412-2412-UA73060610000066784 від 21.06.2023 року (за 2022 рік) на суму 2577,01 грн;

- №0178574-2412-2412-UA73060610000066784 від 21.06.2023 року (за 2022 рік) на суму 817,06 грн;

- №0178575-2412-2412-UA73060610000066784 від 21.06.2023 року (за 2022 рік) на суму 691,47 грн;

- №0443616-2412-2412-UA73060610000066784 від 05.06.2024 року (за 2023 рік) на суму 2656,30 грн;

- №0473438-2412-2412-UA73060610000066784 від 06.06.2024 року (за 2023 рік) на суму 712,75 грн;

- №0473439-2412-2412-UA73060610000066784 від 06.06.2024 року (за 2023 рік) на суму 842,20 грн;

- №0234363-2412-2412-UA73060610000066784 від 23.05.2025 року (за 2024 рік) на суму 892,48 грн;

- №0234364-2412-2412-UA73060610000066784 від 23.05.2025 року (за 2024 рік) на суму 2814,89 грн;

- №0234365-2412-2412-UA73060610000066784 від 23.05.2025 року (за 2024 рік) на суму 755,30 грн.

3.4. Наведені вище податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою його податкової адреси (місця реєстрації): АДРЕСА_2 , що підтверджується копіями корінців податкових повідомлень-рішень, рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, довідок АТ «Укрпошта» про причини повернення/досилання та списку згрупованих рекомендованих відправлень.

3.5. Окрім цього, відповідачу надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 09.06.2020 року №144168-56 на суму 4826,77 грн, яку, згідно з відміткою на її корінці, вручено відповідачу 31.08.2020 року і яка на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

3.6. Згідно з даними інтегрованої картки платника податків з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податковий борг відповідача, що виник до надіслання (вручення) вказаної податкової вимоги, у повному обсязі не погашався, а сума податкового боргу у подальшому збільшувалась у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань за наступні податкові періоди.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.10. Згідно з пунктом 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

4.11. Пунктом 42.2 статті 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

4.12. У разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (абзац 2 пункту 42.5 статті 42 ПК України).

4.13. Податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю (пункт 265.1 статті 265 ПК України).

4.14. Платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України). Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України), а базою оподаткування – загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частки (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України).

4.15. Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування (підпункт 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 ПК України).

4.16. Згідно з підпунктами 266.7.1, 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, а податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

4.17. Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.18. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом за наслідками обчислення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2022–2024 роки винесено щодо відповідача податкові повідомлення-рішення, перелічені у пункті 3.3 цього рішення, на загальну суму 12759,46 грн.

4.19. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України. Доказів їх оскарження в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.

4.20. Таким чином, суми податкових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, є узгодженими, однак у встановлені строки відповідачем не сплачені, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу. З урахуванням розрахунку заборгованості та інтегрованих карток, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача, заявлений до стягнення, становить 12759,46 грн.

4.21. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.22. Як встановлено судом, відповідачеві надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 09.06.2020 року №144168-56, яка вручена відповідачу 31.08.2020 року. Податковий борг, наявний на момент її надіслання (вручення), в повному обсязі погашено не було, а згодом його сума збільшилась внаслідок несплати узгоджених податкових зобов`язань за наступні податкові періоди.

4.23. Відомостей про відкликання вказаної податкової вимоги з підстав, визначених пунктом 60.1 статті 60 ПК України, матеріали справи не містять, а тому у позивача не було обов`язку надсилати відповідачу нову податкову вимогу.

4.24. Зі змісту наведеної норми пункту 59.5 статті 59 ПК України вбачається, що податкова вимога стосується всієї суми податкового боргу платника, яка існує на день погашення, а не лише тієї суми, яка була зазначена у вимозі на момент її формування, а тому у разі збільшення суми податкового боргу після надсилання (вручення) податкової вимоги, за умови непогашення податкового боргу в повному обсязі, контролюючий орган не зобов`язаний надсилати платнику нову податкову вимогу. Аналогічний правовий висновок щодо застосування пункту 59.5 статті 59 ПК України викладено у постанові Верховного Суду від 30.04.2025 у справі №320/31761/23, який відповідно до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом.

4.25. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.26. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.27. Суд також враховує, що відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховано контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з цим, може бути стягнутий протягом наступних 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Найбільш ранній податковий борг, заявлений до стягнення у цій справі, виник після спливу граничного строку сплати (04.12.2023 року) податкових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішеннями від 21.06.2023 року, а позовна заява надійшла до суду 01.09.2026 року, тобто в межах зазначеного строку.

4.28. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача податковий борг у сумі 12759,46 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 12759,46 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 12759 (дванадцять тисяч сімсот п`ятдесят дев`ять) грн 46 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов