Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №600/4868/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4868/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головне управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 7743,03 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 7743,03 грн, з яких 2388,52 грн – податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання та 5354,51 грн – пеня з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена їй на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості по ОСОБА_1 за нею рахується податковий борг на загальну суму 7743,03 грн, з яких:

- податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичними особами (Сокирянська територіальна громада), на суму 2388,52 грн (основний платіж);

- пеня з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (Сокирянська територіальна громада), на суму 5354,51 грн.

3.2. Заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання нараховано відповідачу згідно податкового повідомлення-рішення форми “МПЗФ” №5303869/24-12 від 17.06.2025 року, яким відповідачу визначено суму податкового зобов`язання за 2024 рік у розмірі 2388,52 грн.

3.3. Наведене податкове повідомлення-рішення надіслане відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою її податкової адреси ( АДРЕСА_1 ), однак поштове відправлення повернуто відправнику з відміткою «адресат відсутній». Граничний строк сплати визначеного податкового зобов`язання, згідно з даними інтегрованої картки платника, – 31.03.2026 року.

3.4. Пеню у сумі 5354,51 грн нараховано контролюючим органом відповідно до статті 129 ПК України 04.08.2026 року у зв`язку з несвоєчасною сплатою відповідачем податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначених податковими повідомленнями-рішеннями:

- №0317922-2412-2412 від 25.08.2022 року на суму 517,56 грн (пеня – 296,84 грн);

- №0317923-2412-2412 від 25.08.2022 року на суму 4246,39 грн (пеня – 2435,50 грн);

- №0140781-2412-2412-UA73040170000011490 від 19.06.2023 року на суму 4600,25 грн (пеня – 2105,02 грн);

- №0140782-2412-2412-UA73040170000011490 від 19.06.2023 року на суму 1130,15 грн (пеня – 517,15 грн).

3.5. Згідно з даними інтегрованої картки платника податків, податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями у загальній сумі 10494,35 грн сплачено відповідачем лише 04.08.2026 року. Розрахунок пені, наданий позивачем, містить відомості про суму грошових зобов`язань, періоди прострочення їх сплати, кількість днів прострочення та облікові ставки Національного банку України, застосовані для нарахування пені.

3.6. Окрім цього, відповідачеві надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 20.04.2023 року №0001006-1309-2413 на суму 10494,35 грн із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відправлення, згідно довідки АТ «Укрпошта», повернуто з причини «за закінченням терміну зберігання». Вказана податкова вимога на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.10. Згідно з пунктом 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

4.11. Пунктом 42.2 статті 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

4.12. У разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (абзац 2 пункту 42.5 статті 42 ПК України).

4.13. Мінімальне податкове зобов`язання для власників (користувачів) земельних ділянок сільськогосподарського призначення визначається відповідно до статті 38-1 ПК України, а порядок оподаткування доходів фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання – пунктом 170.14 статті 170 ПК України.

4.14. Відповідно до підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

4.15. Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно з цим Кодексом.

4.16. Відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань. Розмір пені визначено пунктом 129.4 статті 129 ПК України.

4.17. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом винесено щодо відповідача податкове повідомлення-рішення форми “МПЗФ” №5303869/24-12 від 17.06.2025 року, яким визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання у розмірі 2388,52 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення надіслане відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за її податковою адресою, а тому, з урахуванням абзацу 2 пункту 42.5 статті 42 ПК України, вважається врученим. Доказів його оскарження в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять, отже визначена ним сума податкового зобов`язання є узгодженою, однак у встановлений строк відповідачем не сплачена.

4.18. Також судом встановлено, що податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 25.08.2022 року та від 19.06.2023 року, сплачено відповідачем з порушенням встановлених строків – 04.08.2026 року, у зв`язку з чим позивачем на підставі статті 129 ПК України нараховано пеню в загальній сумі 5354,51 грн. Наданий позивачем розрахунок пені відповідачем не спростовано.

4.19. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості, розрахунку пені та інтегрованих карток, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 7743,03 грн.

4.20. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.21. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 20.04.2023 року №0001006-1309-2413 із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відправлення згідно довідки АТ «Укрпошта» повернуто з причини «за закінченням терміну зберігання».

4.22. Враховуючи положення статті 42 ПК України, слід прийти до висновку, що вказана податкова вимога належним чином надіслана та вручена відповідачу. Податковий борг відповідача з моменту надіслання податкової вимоги у повному обсязі не погашався: до сплати 04.08.2026 року податкового боргу з податку на нерухоме майно у відповідача вже існував податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, а у день такої сплати нараховано пеню. Відомостей про відкликання вказаної податкової вимоги з підстав, визначених пунктом 60.1 статті 60 ПК України, матеріали справи не містять, а тому у позивача не було обов`язку надсилати відповідачу нову податкову вимогу.

4.23. Зі змісту наведеної норми пункту 59.5 статті 59 ПК України вбачається, що податкова вимога стосується всієї суми податкового боргу платника, яка існує на день погашення, а не лише тієї суми, яка була зазначена у вимозі на момент її формування, а тому у разі збільшення суми податкового боргу після надсилання (вручення) податкової вимоги, за умови непогашення податкового боргу в повному обсязі, контролюючий орган не зобов`язаний надсилати платнику нову податкову вимогу. Аналогічний правовий висновок щодо застосування пункту 59.5 статті 59 ПК України викладено у постанові Верховного Суду від 30.04.2025 у справі №320/31761/23, який відповідно до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом.

4.24. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.25. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.26. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача податковий борг у сумі 7743,03 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 7743,03 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 7743 (сім тисяч сімсот сорок три) грн 03 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_2 ).

Суддя О.В. Анісімов