Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №560/8265/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8265/26

РІШЕННЯ

іменем України

06 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправними дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ним правил військового обліку та його розшук; зобов`язати видалити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ним правил військового обліку та розшук; зобов`язати направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставляння його відповідно до вимог Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після оновлення даних електронного військово-облікового документа він дізнався про наявну відмітку щодо порушення ним правил військового обліку. Зазначає, що не вчиняв порушень правил військового обліку, тому у відповідача не було законних підстав для внесення до Реєстру відповідних відомостей.

Відзив відповідачем не поданий.

У заяві від 19.08.2026 відповідач зазначив, що ОСОБА_1 на цей час не є особою з порушенням правил військового обліку. До заяви додані документи, з яких вбачається, що відповідачем було прийнято постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення щодо позивача.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально якісний, персонально-первинний та персональний (частина третя статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Законом України від 30.05.2023 №3127-ІХ внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та зменшено вік взяття на військовий облік з призовників у військовозобов`язані з 27 до 25 років.

Згідно з ч. 1 статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Частиною 8 статті 5 Закону №1951-VIII встановлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина 9 статті 5 Закону № 1951-VIII). Згідно з ч. 1 статті 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до абзацу 21 пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Абзацом 18 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, встановлено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відтак до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на відповідній території, та внесення відповідних відомостей про них до Реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 статті 10 Закону №1951-VIII держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, Законів України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «;Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані мають бути точними, достовірними та оновлюватися в міру потреби, визначеної метою їх обробки.

Відповідно до ч. 3 статті 12 Закону №1951-VIII персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону. Статтею 7 Закону №1951-VIII визначено виключний перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, які можуть бути внесені в Реєстр, а статтею 8 Закону №1951-VIII виключний перелік службових даних.

Пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII передбачено внесення до Реєстру відомостей про притягнення призовника, військовозобов`язаного, резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення). Інших відомостей щодо порушення призовником, військовозобов`язаним та резервістом правил військового обліку, що підлягають внесенню до Реєстру, статтями 7 і 8 Закону не передбачено.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), що вбачається з електронного військово-облікового документа із застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв + (а. с. 11).

З витягу з бази даних Резерв+, сформованого 20.03.2026, встановлено наявність відмітки про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Причиною вказано неприбуття за повісткою до ТЦК та СП.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою щодо підстав внесення щодо нього відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ІНФОРМАЦІЯ_4 листом від 05.03.2026 №2/684 повідомив, що засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку, яку рекомендованим листом засобами поштового зв`язку АТ "Укрпошта" надіслано на адресу місця реєстрації позивача ( АДРЕСА_1 ) про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 07.06.2025 на 14:00 год., однак останній у встановлений час не з`явився.

Як встановлено зі змісту поштового повідомлення воно повернулось у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Встановлено, що згідно з витягом з бази даних Резерв+ адресою проживання позивача є АДРЕСА_1 , тоді як повістка виписана та направлена позивачу за адресою АДРЕСА_1 . Таким чином, повістку було направлено не за адресою проживання позивача, яка містилась у відомостях Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин повернення поштового відправлення у зв`язку з відсутністю адресата за відповідною адресою саме по собі не може свідчити про належне оповіщення позивача про виклик до ТЦК та СП, оскільки повістка була направлена на адресу, яка не відповідала адресі проживання позивача, зазначеній у Реєстрі. Матеріали справи також не містять доказів вручення позивачу зазначеної повістки особисто чи в інший передбачений законом спосіб, а тому відсутні підстави вважати, що позивач був належним чином повідомлений про необхідність прибуття до ТЦК та СП у розумінні пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

З огляду на це, не є доведеними обставини неприбуття/несвоєчасного прибуття позивача до органу ТЦК та СП на підставі такої повістки.

Отже, внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку було здійснене за відсутності належного підтвердження факту його належного оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 та, відповідно, факту його неприбуття за повісткою. За таких обставин дії відповідача щодо внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів були протиправними.

Постановою ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1795 від 18.08.2026 закрито провадження щодо позивача у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП.

До постанови відповідачем також долучено протокол №183 про адміністративне правопорушення від 06.08.2026, згідно з яким 06.08.2026 військовозобов`язаний ОСОБА_1 був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання адміністративного протоколу.

У заяві від 19.08.2026 відповідач зазначає, що ОСОБА_1 на цей час не є особою з порушенням правил військового обліку. У той же час, суду не надані належні докази того, що відповідні відомості про порушення позивачем правил військового обліку дійсно вилучені з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зважаючи на це, позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та повідомленні органів Національної поліції України. Також слід зобов`язати відповідача вилучити відомості про порушення позивачем правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про що інформувати органи Національної поліції України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , повідомлені органів Національної поліції України про здійснення адміністративного затримання та доставляння ОСОБА_1 до органу ТЦК та СП.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 вилучити відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про що також інформувати органи Національної поліції України у встановленому законом порядку.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1300 грн. за рахунок асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок