Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №480/7788/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 року Справа № 480/7788/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7788/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , в якій просить:

1. Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025р., Вх.3705, у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період проходження служби з 24.02.2022р. по 08.12.2024р. у Військовій Частині НОМЕР_2 та з 10.12.2024р. по 19.02.2025р. у Військовій частині НОМЕР_1 , а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та проведенні їх виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2022р. по 19.02.2025 року, а також виплачених за вказаний період": надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі - 439 937, 64 грн.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в інтересах ОСОБА_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, 01.01.2024 та на 01.01.2025 роки, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024 та з 01.01.2025 та надати копію вищенаведеної довідки ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 24.02.2022 року по 08.12.2024 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні та у підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_1 , а з 10.12.2024 по 19.02.2025 року - у Військовій частині НОМЕР_1 . При цьому у період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося у заниженому розмірі, а саме: у період з 24.02.2022 по 08.12.2024 та з 10.12.2024 по 28.03.2025 позивачу виплачувалося грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові), які обраховувалися виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 року замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.

Крім того, позивач вважає, що у зв`язку із зростанням з 01.01.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024, з 01.01.2025 прожиткового мінімуму для працездатних осіб та відповідного збільшення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням за посадою, з якої позивач був звільнений на пенсію, відповідач повинен був виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 та на 01.01.2025 для перерахунку пенсії позивача, однак всупереч вимог чинного законодавства не виконав свого обов`язку.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, вважає їх протиправними та такими, що порушують його права.

Також, у позовній заяві зазначено, що позивачем було понесено судові витрати на правову допомогу, розмір яких становить 6000 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025р., Вх.3705, у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період проходження служби з 24.02.2022р. по 08.12.2024р. у Військовій Частині НОМЕР_2 та з 10.12.2024р. по 19.02.2025р. у Військовій частині НОМЕР_1 , а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та проведенні їх виплати, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2022р. по 19.02.2025 року, а також виплачених за вказаний період": надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі - 439 937, 64 грн - повернуто позивачу.

В іншій частині позовних вимог ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 480/7788/25.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 року ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 480/7788/25 скасовано в частині повернення позову щодо позовних вимог про:

- визнання протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025, Вх.3705, у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період проходження служби з 24.02.2022 по 18.07.2022 у Військовій Частині НОМЕР_2 , а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та проведенні їх виплати, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 18.07.2022, а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Справу № 480/7788/25 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття цієї частини позовних вимог до розгляду.

В іншій частині ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 480/7788/25 - залишено без змін.

30.03.2026 року справа № 480/7788/25 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/7788/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2025, Вх.3705, у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення за період проходження служби з 24.02.2022 по 18.07.2022 у Військовій Частині НОМЕР_2 , а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та проведенні їх виплати, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 18.07.2022, а також виплачених за вказаний період: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити на користь ОСОБА_1 виплату належних на основі проведеного перерахунку коштів, з урахуванням раніше виплачених сум (Номер категорії справи 106020200).

Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу ля подання відповіді на відзив, встановлено третій особі строк для подання пояснень щодо позову.

На виконання вимог суду, представником Військової частини НОМЕР_1 було надано суду через систему "Електронний суд" відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення відповідного перерахунку. Доводи позивача про те, що скасування судом пункту 6 постанови № 103 відновлює раніше встановлений порядок, визначений у постанові № 704, є безпідставними. Таким чином, доводи позивача про необхідність застосування при обчисленні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, є помилковими. Оскільки фактичного підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців не відбувалося, то відсутні й підстави для складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 149-151).

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій з аргументами відповідача не погодився, наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у позовній заяві.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 24.02.2022 по 08.12.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , а з 10.12.2024 по 19.02.2025 - у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку Серії НОМЕР_3 (а.с. 11-16, а.с. 34 зв. бік) та витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2022 № 29 та командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.02.2025 № 66 (а.с. 17, 18).

При цьому, розмір посадового окладу, окладу за військовими званнями позивача у спірний період (з 24.02.2022 по 18.07.2022) визначався шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, що підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця № 468 за 2022 рік (а.с. 27), а також не заперечувалося представником відповідача у відзиві на позовну заяву.

Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 27.01.2025 № 172/25/202/Р ОСОБА_1 з 20.11.2024 встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби (а.с. 36 зв. бік - а.с. 38).

На підставі заяви позивача від 03.02.2025 Головним управління Пенсійного фонду України призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на строк з 20.11.2024 по 30.11.2025, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_4 , інформацією з ЕПС позивача (а.с. 64, 65), рішенням про перерахунок пенсії № 183450034945 та розрахунком стажу для призначення пенсії (Форма РС-право) (а.с. 67, а.с. 67 зв. бік).

08.07.2025 позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив:

1. Провести нарахування недоотриманої суми одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням, що виникла внаслідок неправильного розрахунку, у розмірі 2 132,93 грн., єдиним платежем.

2. Надати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення за період проходження військової служби:

у Військовій частині НОМЕР_2 (з 24.02.2022р. по 08.12.2024р.):

у Військовій частині НОМЕР_1 (з 10.12.2024 по 19.02.2025р.)(а.с. 28-31).

У відповідь на вказану заяву військова частина НОМЕР_1 листом від 22.07.2025 № 3705 повідомила позивача, що нараховане та виплачене позивачу відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова КМУ №704) та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (зі змінами) (далі — Наказ МОУ № 260). Посадовий оклад та оклад за військовим званням військовослужбовцям Збройних Сил України, встановлені відповідно до вимог п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та додатку 14 до Постанови КМУ № 704. Пунктом 8 Розділу І Наказу МОУ №260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. До кошторисів військових частин та виплату грошового забезпечення враховані суми, передбачені Постановою КМУ №704 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Пунктом 1 етапі 48 бюджетної. Колегу України визначено, що Розпорядники бюджетних коштів беруть зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань встановлених кошторисами на відповідний бюджетний рік. Таким чином, підстав для перерахунку позивачу сум грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 та підпорядкованій військовій частині НОМЕР_2 немає (а.с. 39).

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

За приписами частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1 та 14 до Постанови №704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. Зокрема, у цих примітках наведена інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

Згідно із приміткою 1 Додатку 1 до Постанови №704, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) до Постанови №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови №704 було викладено у новій редакції, а саме: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови №704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.

Постанова № 103 набула чинності 24.02.2018.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, яким було внесено зміни до пункту 4 Постанови №704.

Таким чином, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка була чинною до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями пункту 6 Постанови №103 та змін до пункту 4 Постанови №704, не змінився.

Отже, з 29 січня 2020 року була відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ №704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01 січня 2018 року.

Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 15.06.2023 року по справі № 380/13603/21.

Таким чином, саме з 29 січня 2020 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18 виникають підстави для розрахунку грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Згідно з частинами 1, 3 статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

При цьому Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19 та від 10 січня 2023 року у справі № 340/507/22).

Таким чином, пункт 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню у спірних правовідносинах у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі, вирішуючи спір, застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин.

Зазначене узгоджується з правовим висновком, зроблений судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду у постанові від 17.02.2026 у справі №520/5814/24.

При цьому статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що станом на 01.01.2022р. прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає 2481,00 гривня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що у спірний період (з 24.02.2022 року по 18.07.2022) грошове забезпечення позивача має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 за Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

При цьому судом враховано, що на підставі директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-22/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році" військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) переформована у військову частину НОМЕР_1 , підпорядкована командиру військової частини НОМЕР_6 , умовне найменування - військова частина НОМЕР_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_7 . Умовне найменування військова частина НОМЕР_2 та код ЄДРПОУ НОМЕР_5 - анульовано.

Отже, правонаступником військової частини НОМЕР_2 визначено військову частину НОМЕР_1 .

А відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині шляхом визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення (основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення (основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, що стосуються перерахунку за спірний період грошового забезпечення: надбавки за вислугу років 25%, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії у розмірах, визначених на відповідний календарний рік.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. (ч. 1 ст. 5 КАС України)

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Так, перерахунок грошового забезпечення позивача за спірний період з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, на виконання цього рішення суду ще не проведений, і у суду відсутні підстави вважати, що права позивача на належний відсотковий розмір надбавок та премії будуть порушені відповідачем під час проведення такого перерахунку.

Суд зауважує, що складові грошового забезпечення позивача та їх відсотковий розмір не є предметом спору у цій справі.

З урахування викладеного, вказані вимоги є передчасними, та не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в інтересах ОСОБА_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, на 01.01.2025, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, 01.01.2024 та на 01.01.2025 роки, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024 та з 01.01.2025 та надати копію вищенаведеної довідки ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1,2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. 1-2 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється Головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у вищевказаній частині, позивач посилається на те, що у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Проте, як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV, а тому посилання позивача на Закон № 2262-ХІІ є недоречним.

Підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачені ст. 42 вказаного Закону.

Згідно із ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму / мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність / мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Згідно із ч. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд зауважує, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії як зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Отже, у відповідача відсутній обов`язок виготовляти довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025.

Більше того, станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 ОСОБА_1 взагалі не був пенсіонером.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Відповідно до норм Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо його відшкодування у даній справі не вирішується.

Стосовно відшкодування витрат позивача на правову допомогу суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-4 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Оскільки на час розгляду справи позивачем не надано належних доказів, які підтверджують здійснення витрат на правову допомогу, не надано детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги, суд вважає, що підстави для відшкодування таких витрат на користь позивача відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення (основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 по 18.07.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_7 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 ) грошового забезпечення (основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 по 18.07.2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек