Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №420/29041/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29041/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Білик Віктор Станіславович, звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відповідач 2, Білгород-Дністровський РВП ГУНП в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення від 28.11.2024 № Е263792 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 28.11.2024 за № 22878 у Білгород-Дністровському районному відділі поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області) про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку «РЕЗЕРВ +») інформації про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 направити до Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області (у разі потреби до інших органів Національної поліції), повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), як такого, що вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210, 210-1 КУпАП до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (та іншого чинного законодавства України);

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку «РЕЗЕРВ+») інформацію про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

зобов`язати Білгород-Дністровський районний відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Одеській області виключити з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», інших баз Національної поліції інформацію:

яка була внесена на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.11.2024 № Е263792, та інших звернень про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання/доставки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

про повідомлення, яке зареєстроване в ІП ЄО 01.12.2024 за № 23516 зі служби 102 про те, що 01.12.2024 о 10:55 за адресою: Тимирязєва, буд. 21, було виявлено ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), як особу, що порушує статті 210-210-1 КУпАП.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , законодавства України не порушував та має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Водночас в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста (застосунку «Резерв+») позивача відображено відомості «Порушення правил військового обліку», «Вас розшукує ТЦК» та «ТЦК та СП 28.11.2024 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу». Згідно з відповіддю ГУНП в Одеській області на адвокатський запит позивач за даними інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» облікований за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП» на підставі звернення відповідача 1 від 28.11.2024 № Е263792.

Позивач зазначає, що доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, немає, протокол про адміністративне правопорушення не складався, до адміністративної відповідальності його не притягнуто, а адвокатський запит відповідач 1 залишив без належного реагування. На думку позивача, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП відповідно до п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» вносяться до Реєстру лише на підставі протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення, а тому відповідач 1 безпідставно звернувся до відповідача 2 щодо його адміністративного затримання та доставлення і розмістив відповідну інформацію в державних реєстрах. Крім того, позивач посилається на сплив строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП, та на те, що його вже виявлено органами поліції, а тому подальший його розшук є безпідставним.

Вважаючи вказані дії відповідачів протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 02.09.2025 позовну заяву повернуто позивачу на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвалою від 03.09.2025 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 апеляційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 скасовано, а справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.12.2025 головуючим суддею у справі визначено суддю Пекного А.С.

Ухвалою від 08.12.2025 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано позивача надати до суду копії доданих до позовної заяви документів, поданих до суду при первинному зверненні; клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено частково: зобов`язано відповідача 1 надати до суду засвідчену належним чином копію звернення від 28.11.2024 № Е263792 та докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП, а також невиконання інших правил військового обліку і мобілізаційної підготовки, відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача; зобов`язано відповідача 2 надати до суду засвідчену належним чином копію звернення від 28.11.2024 № Е263792 та витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» стосовно позивача. В іншій частині клопотання про витребування доказів залишено без задоволення.

29.12.2025 до суду від представника позивача на виконання ухвали від 08.12.2025 надійшли копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також до суду від представника позивача надійшла заява від 16.12.2025 з додатковими поясненнями, у якій позивач наполягає на задоволенні позову, зазначаючи, зокрема, що відповідач 1 належним чином не відреагував на адвокатські запити, тому докази вчинення позивачем адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, відсутні; звернення відповідача 1 до відповідача 2 щодо адміністративного доставлення позивача та розміщення відповідної інформації в державних реєстрах здійснені передчасно та безпідставно, а в особливий період протокол про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП не складається.

09.01.2026 до суду на виконання ухвали від 08.12.2025 надійшов лист відповідача 2 від 26.12.2025 № 313237-2025, яким повідомлено, що внесення інформації до інформаційної підсистеми «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП стосовно позивача як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП» було здійснено на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.11.2024 № Е263792; взаємодія здійснюється відповідно до вимог Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України від 18.05.2023 № 290/411; електронне звернення формується в інформаційних ресурсах Міністерства оборони України, а тому для отримання належним чином засвідченої копії звернення рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_6 ; станом на 26.12.2025 позивача знято з обліку в інформаційній підсистемі «Облік звернень ТЦК та СП» ІНФОРМАЦІЯ_2 09.12.2025 з причини «відсутність таких підстав, особа самостійно з`явилась». До листа додано витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» стосовно позивача.

Відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористались. Відповідачем 1 витребувані ухвалою від 08.12.2025 докази до суду не надані.

Враховуючи, що учасники справи мали можливість подати необхідні для розгляду справи заяви по суті спору та докази, суд вважає за можливе ухвалити у справі рішення за наявними у справі матеріалами.

Рішення ухвалюється судом в межах строку розгляду справи з урахуванням періодів тривалої відсутності електроенергії в будівлі суду внаслідок ракетних обстрілів збройними угрупуваннями російської федерації та тривалості повітряних тривог, оголошених в м. Одесі.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+» 06.08.2025, позивач має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до завершення мобілізації на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; дата уточнення даних - 19.08.2024; у документі відображено відмітку «Порушення правил військового обліку».

За змістом знімка екрана застосунку «Резерв+», наданого позивачем, в електронному кабінеті позивача відображено інформацію «ТЦК та СП 28.11.2024 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу» та «Вас розшукує ТЦК».

28.11.2024 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 до органів Національної поліції шляхом електронної інформаційної взаємодії направлено звернення № Е263792 щодо доставлення позивача. Згідно з витягом з інформаційної підсистеми «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП підставою доставлення зазначено: «ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію": не оновлення (уточнення) облікових (персональних) даних», органом, до якого направлено звернення, - Білгород-Дністровський районний відділ поліції ГУНП в Одеській області.

Вказане електронне звернення зареєстроване 28.11.2024 за № 22878 та внесене в автоматизованому режимі до інформаційного ресурсу в Білгород-Дністровському РВП ГУНП в Одеській області.

Крім того, в інформаційній підсистемі «Єдиний облік» системи ІПНП 01.12.2024 за № 23516 Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області зареєстроване повідомлення зі служби 102 про те, що 01.12.2024 о 10:55 за адресою: Тимирязєва, буд. 21, було виявлено позивача як особу, що порушує статті 210-210-1 КУпАП.

07.08.2025 представник позивача - адвокат Білик В.С. звернувся до ГУНП в Одеській області та до ІНФОРМАЦІЯ_6 з адвокатськими запитами щодо надання інформації про перебування позивача в розшуку, звернення відповідача 1 до правоохоронних органів, внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та надання копій документів на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Листом управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Одеській області від 14.08.2025 № 142796-2025 представнику позивача повідомлено, що за даними інформаційної підсистеми «Розшук» системи ІПНП позивач у державному розшуку раніше не перебував та станом на 14.08.2025 не перебуває; за даними системи ІПНП позивач перебуває на обліку за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП», ініціатор звернення - ІНФОРМАЦІЯ_2 ; паперові носії, на підставі яких було внесено відомості до інформаційних ресурсів системи ІПНП, в УІАП ГУНП в Одеській області відсутні.

Відомостей про надання ІНФОРМАЦІЯ_2 відповіді на адвокатський запит представника позивача матеріали справи не містять. Відомостей про складення стосовно позивача протоколу про адміністративне правопорушення чи винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП матеріали справи також не містять.

09.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача знято з обліку в інформаційній підсистемі «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП з причини: «Відсутність таких підстав, особа самостійно з`явилась».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з ч.ч.1, 2, 3 ст.1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення. Військовий обов`язок включає, зокрема: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

24.02.2022 відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Згідно з абз.4 ст.1, абз.3 ч.4 ст.3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені ст.22 Закону № 3543-XII.

Абзацом сьомим частини третьої статті 22 Закону № 3543-XII визначено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX (далі - Закон № 3633-IX), який набрав чинності 18.05.2024, внесено зміни, зокрема, до Закону № 2232-XII та Закону № 3543-XII.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-IX установлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до вимог ч.1 ст.27 Закону № 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Частиною 5 статті 33 Закону № 2232-XII визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону № 2232-XII).

Частиною 3 статті 38 Закону № 2232-XII встановлено, що органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.24 Закону України «Про Національну поліцію» за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, беруть участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів спільно з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

23.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 154, якою затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).

Відповідно до пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На виконання ч.5 ст.33 Закону № 2232-XII постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів наведені у Додатку 2 до Порядку № 1487 (далі - Правила).

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 10-1 пункту 1 Правил (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктами 3 та 4 Правил встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення. Громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом (п.19 Порядку № 1487).

Статті 210 та 210-1 КУпАП регламентують відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно зі ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 79 Порядку № 1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Згідно з абзацом третім пункту 56 Порядку № 1487 Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до ч.1 ст.1 цього Закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст.2 Закону № 1951-VIII).

За змістом ст.3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей.

За приписами ч.ч.8, 9 ст.5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста визначено частиною першою статті 7 Закону № 1951-VIII. Пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних віднесено відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно з пунктами 1 - 4 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»; відомості про участь у бойових діях.

Таким чином, до службових даних військовозобов`язаного належать відомості про виконання військового обов`язку; у свою чергу, виконання військового обов`язку включає в себе також і дотримання правил військового обліку, що передбачено частиною третьою статті 1 Закону № 2232-XII.

Частинами першою та другою статті 9 Закону № 1951-VIII установлено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до частини третьої статті 13 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Статтею 14-1 Закону № 1951-VIII визначено, що електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2024 № 879 «Деякі питання Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони» затверджено Положення про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, пунктами 45, 46 якого установлено, що електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста функціонує у формі персоніфікованої веб-сторінки та/або мобільного додатка «Резерв+» та призначений для надання та отримання інформації про персональні та службові дані суб`єкта отримання послуг, уточнення облікових даних, подання заяви (звернення, запиту) та інших документів на реєстрацію в системі електронної черги, а також отримання інших електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 № 676, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.08.2017 за № 1059/30927, затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України», відповідно до пунктів 1, 2 розділу I якого інформаційно-комунікаційна система «Інформаційний портал Національної поліції України» (система ІПНП) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення; система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС.

Відповідно до пункту 3 розділу I Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми «Облік звернень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України про призовників, військовозобов`язаних, резервістів» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.02.2025 № 80, основними завданнями ІП «Облік звернень» є: автоматизація процесу обліку звернень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України про доставлення осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП; забезпечення контролю за станом ведення обліку та виконання таких звернень.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_6 із внесення до Реєстру, системи ІПНП та електронного кабінету інформації про позивача та про зобов`язання виключити відповідну інформацію суд зазначає таке.

Позивач обґрунтовує протиправність оскаржуваних дій тим, що до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП його не притягнуто, протокол про адміністративне правопорушення не складався, а постанова у справі про адміністративне правопорушення не виносилась, а тому, на його думку, у відповідача 1 були відсутні підстави для внесення до Реєстру та інших інформаційних систем відомостей про вчинення ним адміністративного правопорушення.

Суд вважає такі доводи позивача безпідставними та такими, що ґрунтуються на помилковому тлумаченні наведених вище положень законодавства.

Так, з огляду на положення статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються персональні дані та службові дані призовників, військовозобов`язаних, резервістів. До персональних даних пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII віднесено відомості про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення), тоді як пунктом 1 частини першої статті 8 цього Закону до службових даних віднесено відомості про виконання особою військового обов`язку, складовою якого відповідно до частини третьої статті 1 Закону № 2232-XII є дотримання правил військового обліку. Тобто Закон № 1951-VIII розрізняє такі дані між собою.

Підставою для внесення до Реєстру відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності є складення відповідного протоколу та/або винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП. Водночас відсутність такої постанови жодним чином не свідчить про дотримання військовозобов`язаним правил військового обліку.

Суд наголошує на необхідності розмежування понять «притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку», тобто покладення на особу міри відповідальності за допущене порушення, та «порушення правил військового обліку», тобто вчинення дій чи допущення бездіяльності щодо дотримання покладеного на військовозобов`язаного військового обов`язку. Правила військового обліку є цілісною системою встановлених Законом № 2232-XII, Законом № 3543-XII та Порядком № 1487 обов`язків, виконання яких має безумовний характер, а порушення цих правил є об`єктивним юридичним фактом, що виникає безпосередньо в момент невиконання особою конкретної вимоги закону. Такий юридичний факт існує незалежно від моменту винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, оскільки адміністративна відповідальність за статтями 210, 210-1 КУпАП є лише формою державного реагування на вже вчинене правопорушення, а не підставою для виникнення статусу особи як такої, що порушила правила військового обліку.

Відтак достатньою підставою для внесення до Реєстру даних про порушення військовозобов`язаним правил військового обліку є сам факт допущеного порушення, незалежно від того, чи притягнуто особу до адміністративної відповідальності за його вчинення. Внесення (відображення) таких службових даних, на відміну від персональних даних про притягнення до адміністративної відповідальності, не пов`язане з наявністю протоколу про адміністративне правопорушення чи постанови у справі про адміністративне правопорушення, не є констатацією вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення та не тягне для неї наслідків, притаманних адміністративному стягненню.

Аналогічних висновків дійшов П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 28.05.2026 у справі № 420/41212/25, ухваленій у подібних правовідносинах, якою залишено без задоволення апеляційну скаргу позивача на рішення Одеського окружного адміністративного суду про відмову в задоволенні позову щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення правил військового обліку у зв`язку з неуточненням персональних даних.

Судом встановлено, що відповідачем 1 відомості про притягнення позивача до адміністративної відповідальності до Реєстру не вносилися: відомостей про складення стосовно позивача протоколу про адміністративне правопорушення чи винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення матеріали справи не містять, а у військово-обліковому документі позивача відображено саме відмітку «Порушення правил військового обліку».

При цьому з витягу з інформаційної підсистеми «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП вбачається, що підставою звернення відповідача 1 до органів поліції щодо доставлення позивача стало «не оновлення (уточнення) облікових (персональних) даних», тобто невиконання позивачем обов`язку, передбаченого частиною десятою статті 1 Закону № 2232-XII, абзацом сьомим частини третьої статті 22 Закону № 3543-XII, абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-IX та підпунктом 10-1 пункту 1 Правил.

Отже, відповідачем 1 внесено до Реєстру відомості саме про порушення позивачем правил військового обліку, а не про притягнення його до адміністративної відповідальності. Такі відомості є службовими даними про стан виконання позивачем військового обов`язку, внесення яких належить до повноважень відповідача 1 як органу ведення Реєстру, визначених частинами восьмою, дев`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII та пунктом 79 Порядку № 1487. Відтак відсутність протоколу чи постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 210, 210-1 КУпАП не створювала для відповідача 1 перешкод у внесенні таких даних до Реєстру та не свідчить про протиправність його дій.

Перевіряючи наявність підстав для внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, суд виходить з наступного.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-IX на громадян України, які перебувають на військовому обліку, покладено обов`язок протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані, у тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або центр надання адміністративних послуг. З огляду на набрання чинності Законом № 3633-IX 18.05.2024 такий обов`язок підлягав виконанню у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), на що звертав увагу П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 22.09.2026 у справі № 420/24441/25.

Зазначений обов`язок покладено законом безпосередньо на всіх громадян України, які перебувають на військовому обліку, у тому числі й на тих, яким надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Наявність у позивача відстрочки на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону № 3543-XII не звільняє його від виконання правил військового обліку, у тому числі обов`язку своєчасно уточнити свої облікові (персональні) дані.

Водночас згідно з наданим самим позивачем військово-обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+» 06.08.2025, датою уточнення даних позивача є 19.08.2024, тобто дата, що знаходиться поза межами встановленого законом 60-денного строку.

Доказів уточнення своїх облікових (персональних) даних у строк, встановлений Законом № 3633-IX, позивач до суду не надав, а в позовній заяві та в заяві з додатковими поясненнями на обставини своєчасного виконання цього обов`язку не посилається. Доводи позивача зводяться виключно до відсутності протоколу чи постанови у справі про адміністративне правопорушення та ненадання відповідачем 1 відповіді на адвокатський запит, однак позивач жодним чином не спростував відсутності самого порушення правил військового обліку, яке стало підставою для внесення відповідних відомостей до Реєстру та звернення до органів поліції.

Подібний підхід щодо оцінки дати уточнення даних, відображеної у військово-обліковому документі, сформованому у застосунку «Резерв+», як доказу невиконання обов`язку щодо уточнення персональних даних у строк, встановлений Законом № 3633-IX, застосовано П`ятим апеляційним адміністративним судом у постановах від 08.09.2025 у справі № 400/1230/25, від 28.05.2026 у справі № 420/41212/25 та від 22.09.2026 у справі № 420/24441/25.

Суд враховує, що відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а відповідач 1 відзиву на позовну заяву не подав та витребуваних судом доказів не надав.

Разом з тим, згідно з частиною четвертою статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, тобто зазначена норма надає суду право, а не покладає на нього обов`язок таким чином кваліфікувати неподання відзиву. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відтак суд надає оцінку всім наявним у справі доказам у їх сукупності, у тому числі доказам, наданим самим позивачем, та відомостям, наданим відповідачем 2 на виконання ухвали суду, які у своїй сукупності підтверджують як підставу внесення відомостей до Реєстру та звернення до органів поліції, так і факт неуточнення позивачем облікових даних у встановлений законом строк.

Посилання позивача на сплив строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП, суд відхиляє, оскільки питання додержання строків накладення адміністративного стягнення належить до предмета справи про адміністративне правопорушення та вирішується уповноваженим органом (посадовою особою) при її розгляді, а на правомірність відображення в Реєстрі службових даних про стан виконання позивачем військового обов`язку зазначені строки не впливають. Сплив строку притягнення до адміністративної відповідальності не спростовує факту порушення правил військового обліку та не створює автоматичного виключення інформації про таке порушення з Реєстру, на що також вказав П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 28.05.2026 у справі № 420/41212/25.

Щодо доводів позивача про оголошення його у розшук суд зазначає, що за даними інформаційної підсистеми «Розшук» системи ІПНП позивач у державному розшуку раніше не перебував та станом на 14.08.2025 не перебуває, що підтверджено листом УІАП ГУНП в Одеській області від 14.08.2025 № 142796-2025. Відображення в електронному кабінеті позивача інформації «Вас розшукує ТЦК» є наслідком звернення відповідача 1 до органів поліції щодо доставлення позивача та не означає оголошення особи в розшук. Самі по собі відомості про порушення правил військового обліку не є тотожними відомостям про притягнення особи до адміністративної відповідальності, і наявність у застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Стосовно вимог позивача в частині внесення відповідачем 1 інформації до системи ІПНП та до електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста суд зазначає, що інформація до системи ІПНП надходить автоматично шляхом електронної інформаційної взаємодії між Реєстром та єдиною інформаційною системою МВС на підставі звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (застосунок «Резерв+») відповідно до статті 14-1 Закону № 1951-VIII та пунктів 45, 46 Положення про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони лише надає особі доступ до інформації про її персональні та службові дані, внесені до Реєстру. Отже, відображення відповідної інформації у системі ІПНП та в застосунку «Резерв+» є похідним від внесення відомостей до Реєстру та звернення відповідача 1 до органів поліції, правомірність яких встановлена судом.

Суд також враховує, що законодавством визначено спеціальний позасудовий механізм виправлення відомостей Реєстру, які особа вважає недостовірними: відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII особа має право звернутися до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Доказів звернення позивача до відповідача 1 з такою мотивованою заявою матеріали справи не містять; адвокатський запит представника позивача від 07.08.2025 мав на меті отримання інформації та копій документів.

За таких обставин дії відповідача 1 щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку є правомірними, а похідна вимога про зобов`язання відповідача 1 виключити відповідну інформацію з Реєстру, системи ІПНП та електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_6 із направлення звернення від 28.11.2024 № Е263792 та про зобов`язання направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача суд зазначає таке.

Звернення районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки до органів Національної поліції для доставлення особи, стосовно якої є відомості про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення прямо передбачене частиною першою статті 27 Закону № 3543-XII, частиною третьою статті 38 Закону № 2232-XII, частиною п`ятою статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» та пунктом 79 Порядку № 1487 і є формою реалізації наданого законодавством повноваження, а не рішенням про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що порушення позивачем правил військового обліку, яке полягало у неуточненні облікових (персональних) даних у встановлений законом строк, мало місце. Відтак у відповідача 1 були наявні визначені законодавством підстави для направлення до органів Національної поліції звернення від 28.11.2024 № Е263792 щодо доставлення позивача.

Таке звернення безпосередньо не встановлює для особи обов`язків та не змінює її правового становища: адміністративне затримання та доставлення здійснюється органами Національної поліції за наявності підстав, передбачених абзацом третім пункту 56 Порядку № 1487 та Кодексом України про адміністративні правопорушення, а доставлення має на меті вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Особа при цьому не позбавлена можливості самостійно з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою вирішення питання про наявність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності та уточнення своїх облікових даних, що, як встановлено судом, і було зроблено позивачем.

Доводи позивача про те, що в особливий період протокол про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП не складається, а також про відсутність у нього складу адміністративного правопорушення суд не бере до уваги, оскільки питання про порядок провадження у справі про адміністративне правопорушення, наявність чи відсутність у діях (бездіяльності) особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, у разі ініціювання відповідного провадження вирішуються уповноваженим органом у порядку, встановленому КУпАП, з дотриманням гарантій, визначених статтями 247, 268 цього Кодексу, та не є предметом розгляду в цій справі. Предметом цього спору є правомірність внесення до Реєстру службових даних про порушення правил військового обліку та звернення відповідача 1 до органів поліції, підстави для яких судом встановлено.

Стосовно вимоги про зобов`язання відповідача 1 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача суд зазначає, що відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 таке повідомлення направляється у випадку відсутності підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення. З`ясування наявності чи відсутності таких підстав належить до компетенції відповідача 1 як органу, уповноваженого на ведення військового обліку та розгляд справ про відповідні адміністративні правопорушення, а покладення на відповідача 1 обов`язку направити вказане повідомлення за встановлених судом обставин означало б перебирання судом на себе владних управлінських функцій суб`єкта владних повноважень, що не відповідає принципу поділу державної влади, закріпленому статтею 6 Конституції України, та завданню адміністративного судочинства, визначеному частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, судом встановлено, що 09.12.2025, тобто після звернення позивача до суду, відповідачем 1 позивача знято з обліку в інформаційній підсистемі «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП з причини «Відсутність таких підстав, особа самостійно з`явилась». Отже, станом на час ухвалення рішення у справі позивача знято з обліку за зверненням від 28.11.2024 № Е263792 у зв`язку з його самостійною явкою, тобто органи поліції фактично повідомлені відповідачем 1 про відсутність підстав для доставлення позивача, у зв`язку з чим задоволення вимоги про зобов`язання відповідача 1 направити до органів поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача не призведе до поновлення будь-яких прав позивача.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області виключити інформацію про позивача з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» та інших баз Національної поліції суд зазначає таке.

Судом встановлено, що відомості стосовно позивача внесені до інформаційної підсистеми «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП в автоматизованому режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії між Реєстром та єдиною інформаційною системою МВС на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 28.11.2024 № Е263792; електронне звернення формується в інформаційних ресурсах Міністерства оборони України, а внесення таких відомостей до системи ІПНП прямо передбачене частиною третьою статті 38 Закону № 2232-XII, абзацом третім пункту 56 Порядку № 1487 та Інструкцією, затвердженою наказом МВС від 10.02.2025 № 80, і не є результатом власних дій чи рішень відповідача 2 стосовно позивача.

Органи поліції за зверненням територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що надійшло в порядку частини першої статті 27 Закону № 3543-XII, позбавлені можливості надавати правову оцінку такому зверненню, а частина п`ята статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» зобов`язує їх вживати заходів, спрямованих на його виконання; фіксування органами поліції у відповідних службових інформаційних базах інформації, яка містилась в отриманому зверненні, не створює реального порушення прав, свобод чи інтересів особи. Аналогічний висновок викладений у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у справі № 400/5725/25.

Повідомлення, зареєстроване в інформаційній підсистемі «Єдиний облік» системи ІПНП 01.12.2024 за № 23516, є записом про надходження до органу поліції зі служби 102 інформації про виявлення позивача як особи, щодо якої надійшло звернення відповідача 1, та за своєю правовою природою є службовим обліком відповідної події органом поліції. Позивач не навів жодних обставин та не надав доказів того, що реєстрація такого повідомлення відповідачем 2 відбулася з порушенням встановленого порядку або що сама по собі наявність такого запису порушує його права.

Крім того, станом на час ухвалення рішення позивача знято з обліку в інформаційній підсистемі «Облік звернень ТЦК та СП» системи ІПНП 09.12.2025 на підставі рішення відповідача 1, а протиправності дій чи бездіяльності відповідача 2 стосовно позивача судом не встановлено. За таких обставин підстави для зобов`язання Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області виключити відповідну інформацію з системи ІПНП та інших баз Національної поліції відсутні.

Суд звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи. Таке порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. У цій справі сукупності таких умов судом не встановлено.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

За подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн. У зв`язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області (67707, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Сержанта Данила Марюхна, 21, код ЄДРПОУ 41411482) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

.