Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №420/11155/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11155/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17.04.2026 надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , на військову службу під час мобілізації в частині, що стосується його призову до військової частини НОМЕР_1 .

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 .

Ухвалою від 22 квітня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Також ухвалою суду від 22 квітня 2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином засвідчені копії документів.

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що 02 березня 2026 року ОСОБА_1 був примусово доставлений до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 невідомими особами. Позивача не було повідомлено про причини, що стали підставою для його затримання, доставлення та подальшого утримання у приміщенні ТЦК та СП. 02 березня 2026 року, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 було оформлено довідку військово-лікарської комісії №2026-0302-1020-0917-2. Згідно змісту якої, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , який перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , визнано придатним до військової служби. Однак, фактично медичний огляд позивача не проводився, відповідно останній був позбавлений можливості заявити скарги на стан здоров`я та/або надати медичні документи, що могли б підтвердити наявність захворювань, які підлягали обов`язковому врахуванню при визначенні ступеня його придатності до військової служби. За таких обставин, висновок про придатність позивача до військової служби не міг бути результатом повного, всебічного та об`єктивного медичного обстеження, проведеного у встановленому законом порядку. 03 березня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 . були передані медичні документи про стан здоров`я позивача: протокол езофагогастродуоденофіброскопії Ендоскопічного відділення НОМЕР_5 Центрального військового клінічного госпіталю Південного оперативного ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20 лютого 2004 року, де у ОСОБА_1 виявлено: поверхневий езофагіт, пролабацію слизової шлунка в стравохід, рефлюкс-гастрит, каскадний шлунок, а також деформацію луковиці дванадцятипалої кишки середнього ступеня; протокол ультразвукового дослідження Діагностичного центру НОМЕР_5 Центрального військового клінічного госпіталю Південного оперативного ІНФОРМАЦІЯ_5 де встановлено деформацію жовчного міхура та зміни підшлункової залози. Згідно з консультативним висновком лікаря-гастроентеролога НОМЕР_5 Центрального військового клінічного госпіталю Міністерства оборони України від 20 лютого 2004 року у ОСОБА_1 встановлено діагнози: виразкова хвороба дванадцятипалої кишки, хронічний перебіг, стадія ремісії; хронічний холецистит, стадія нестійкої ремісії; реактивний панкреатит. Згідно з висновком комп`ютерної томографії поперекового відділу хребта медичного центру «Джерело» від 27 вересня 2016 року у ОСОБА_1 виявлено дегенеративно-дистрофічні зміни поперекового відділу хребта, зокрема грижу міжхребцевого диска на рівні L4-L5, протрузії міжхребцевих дисків на рівнях L1-L4 та L5-S1, початкові прояви спондилоартрозу та спондильозу, початкові прояви артрозу крижово-клубових зчленувань, сколіоз, а також сакралізацію L5 хребця. Медичні висновки підтверджують наявність у ОСОБА_1 хронічних захворювань органів травлення та опорно-рухового апарату. Вказані захворювання мають тривалий перебіг та можуть прогресувати у динаміці, що потребує належного медичного обстеження під час визначення ступеня придатності до військової служби. На момент оформлення 02 березня 2026 року довідки військово-лікарської комісії №2026-0302-1020-0917-2 зазначені документи об`єктивно не могли бути враховані при визначенні ступеня його придатності до військової служби. За таких обставин, військово-лікарська комісія була проведена формально, без всебічного дослідження стану його здоров`я та без належного вирішення питання про необхідність додаткового обстеження. 05 березня 2026 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 №78, виданим на підставі поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено на посаду старшого навідника 2 мінометного взводу мінометної батареї 2 батальйону територіальної оборони. ОСОБА_1 , вважає, що його призов на військову службу під час мобілізації був оформлений із істотними порушеннями вимог законодавства, оскільки був доставлений до ТЦК за незрозумілих і неповідомлених підстав, формально проведено військово-лікарську комісію у день доставлення, невраховано скарги на стан здоров`я та без можливості надати медичні документи, а також подальше оформлення призову та зарахування до військової частини, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

29.04.2026 року від представника відповідача – надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що позовні вимоги громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідач не визнає в повному обсязі, вважаємо їх необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України. 02.03.2026 року, під час проведення уповноваженими представниками ІНФОРМАЦІЯ_6 та територіального органу (підрозділу) поліції, заходів оповіщення та перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа було виявлено громадянина ОСОБА_1 . При огляді документів, які було надано позивачем на прохання уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_6 було встановлено, що позивач перебуває в розшуку за порушення правил військового обліку, а саме: змінив місце проживання та не став на військовий облік у семиденний строк. Старший групи оповіщення запропонував військовозобов`язаному прослідувати до ІНФОРМАЦІЯ_6 для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. 02.03.2025 позивачем, у встановлений нормами Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 було пройдено медичний огляд, за результатами якого ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби, що підтверджується Довідкою ВЛК № 2026-0302-1020-0917-2. Посилання ОСОБА_1 на медичні документи 2004 та 2016 років не може вважатися належним доказом його непридатності, оскільки відповідно до медичних стандартів та пункту 3.1 Положення №402 оцінка стану здоров`я здійснюється на момент огляду, а хронічні захворювання у стадії ремісії не завжди є підставою для визнання особи непридатною до військової служби. Твердження позивача про «формальність» проведення ВЛК є суб`єктивною оцінкою та не підтверджене жодними доказами. Позивач не заперечує факт перебування на військовому обліку та не надає доказів наявності у нього підстав для відстрочки від призову, передбачених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вимога про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини є втручанням у сферу обороноздатності держави та може мати негативні наслідки для комплектування військових підрозділів, що суперечить публічним інтересам, які у даному випадку мають пріоритет над приватним інтересом позивача.

05 травня 2026 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив (Вхід. №ЕС/48397/26), де зазначено, що позивач не погоджується з доводами, викладеними у відзиві, вважає їх необґрунтованими, такими, що не спростовують позовних вимог. ІНФОРМАЦІЯ_7 як суб`єкт владних повноважень має довести належними та допустимими доказами правомірність прийнятих рішень і вчинених дій щодо Позивача, зокрема дотримання встановленої законом процедури оповіщення, виявлення та доставлення до ТЦК та СП, направлення на військово-лікарську комісію, проведення медичного огляду, оформлення висновку ВЛК, видання наказу про призов і подальшого направлення до військової частини НОМЕР_1 . Відповідачем не надано належних доказів, які б підтверджували фактичні та правові підстави перебування позивача у розшуку за порушення правил військового обліку, а саме у зв`язку зі зміною місця проживання та не постановкою на військовий облік у семиденний строк. З Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дійсно вбачається наявність певної інформації щодо порушення правил військового обліку та відмітки про доставлення. Водночас зазначений витяг підтверджує лише факт наявності відповідних відомостей у реєстрі, але не підтверджує самостійно правомірність їх внесення, фактичні підстави такого внесення, зміст первинних документів, на підставі яких такі відомості були сформовані, а також законність подальших дій щодо доставлення позивача до ТЦК та СП. Твердження відповідача про прибуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 у супроводі відповідної групи з працівниками Національної поліції не підтверджено належними та допустимими доказами. Відсутність матеріалів фото чи відео фіксації не усуває обов`язку відповідача довести правомірність своїх дій іншими належними та допустимими доказами. За відсутності таких доказів доводи відповідача про правомірність виявлення, супроводження та доставлення позивача до ТЦК та СП залишаються документально не підтвердженими та мають оцінюватися судом критично у сукупності з іншими обставинами справи. Відповідачем не надано належних доказів, які б підтверджували, що позивач був оповіщений у встановленому законом порядку, що йому було вручено повістку або інший документ про виклик до ТЦК та СП, а також що його прибуття до приміщення ТЦК та СП відбулося добровільно саме на підставі такого виклику. Відповідачем не надано документів, які б дозволяли встановити правові підстави перебування позивача у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 02.03.2026 року та 04.03.2026 року, час його фактичного перебування у приміщенні ТЦК та СП, порядок реєстрації його прибуття, а також підстави подальшого вчинення щодо нього мобілізаційних заходів. Відповідачем не зазначається, на підставі яких саме документів такі відомості були змінені або уточнені, ким приймалося відповідне рішення, а також чому за наявності облікових даних щодо військово-облікової спеціальності водія, позивача було направлено та призначено на іншу посаду у військовій частині. Надані облікові картки не є повною особовою справою військовозобов`язаного та не містять усього комплексу документів, які формуються щодо особи з моменту постановки на військовий облік. Відповідачем також не надано доказів того, що ІНФОРМАЦІЯ_9 отримав особову справу позивача від того територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де він раніше перебував на військовому обліку, або витребував її до прийняття рішення про призов. ІНФОРМАЦІЯ_9 не були досліджені повні та актуальні військово-облікові дані Позивача, зокрема щодо його попереднього облікового статусу, стану придатності до військової служби, військово-облікової спеціальності та інших відомостей, які мали значення для прийняття відповідного рішення. Позивач не погоджується з доводами відповідача про те, що факт проходження ним військово-лікарської комісії 02.03.2026 року належним чином підтверджується довідкою ВЛК №2026-0302-1020-0917-2. Предметом спору є перевірка законності дотримання процедури проведення ВЛК, належності оформлення її результатів та можливості використання такого висновку як підстави для подальшого оформлення призову. Відповідачем до матеріалів справи не надано жодного документа, який би підтверджував фактичне виконання наведених вимог Положення №402. Не надано картку обстеження та медичного огляду позивача, висновки лікарів спеціалістів, записи про скарги позивача, об`єктивні дані, встановлені під час огляду, результати досліджень, а також документи щодо внесення відповідних медичних записів до ЕСОЗ. Таким чином, направлення на ВЛК та підсумкова довідка ВЛК №2026-0302-1020-0917-2 не підтверджують, що медичний огляд позивача був фактично проведений повно, об`єктивно та у порядку, передбаченому Положенням №402. Належне встановлення придатності особи до військової служби є обов`язковою передумовою призову на військову службу під час мобілізації. Якщо процедура ВЛК проведена формально, без належних обстежень, без фіксації висновків лікарів, без картки обстеження та медичного огляду, без результатів обов`язкових досліджень та без повного документального оформлення, то подальший наказ про призов, виданий на підставі такого висновку, не може вважатися правомірним. Таким чином, вказані порушення, мають істотний характер та безпосередньо впливають на законність подальшого оформлення призову.

05.05.2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому заявник просить суд витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії:

- документів, які підтверджують підстави, час, місце та порядок виявлення і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 02 березня 2026 року, у тому числі документів щодо участі працівників поліції або інших уповноважених осіб у таких діях;

- журналів відвідувань, журналів обліку відвідувачів, журналу чергової служби або інших документів реєстрації перебування осіб у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 за 02 березня 2026 року та 04 березня 2026 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- документів щодо оповіщення ОСОБА_1 , вручення йому повістки або іншого документа про виклик до ТЦК та СП;

- документів та/або відомостей, на підставі яких було встановлено факт зміни ОСОБА_1 місця проживання та непостановки на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів, а також документів та/або відомостей щодо формування звернення №E4521520 від 26.01.2026 року, направлення відповідної інформації до органів Національної поліції та підстав автоматичного скасування відмітки “особу доставлено”;

- поіменного списку, списку команди, супровідних документів або інших документів, на підставі яких ОСОБА_1 було направлено до військової частини НОМЕР_1 ;

- повної копії довідки ВЛК №2026-0302-1020-0917-2 з усіма сторінками.

05.05.2026 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому представник просить суд судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

05.05.2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшли заперечення (Вхід. №48463/26), де зазначено ІНФОРМАЦІЯ_10 не погоджується з доводами, викладеними у відповіді на відзив, вважає їх такими, що ґрунтуються на вибірковому тлумаченні обставин справи, не враховують повною мірою надані докази та не спростовують правомірності дій суб`єкта владних повноважень. Відомості, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо перебування позивача у розшуку та порушення правил військового обліку є офіційними та формуються уповноваженими органами, а тому мають презумпцію достовірності до моменту їх спростування. Позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про незаконність внесення відповідних відомостей. Відповідно до пунктів 56– 60 зазначеного Порядку №1487 передбачено можливість взаємодії ТЦК та СП з органами Національної поліції щодо доставлення осіб, які порушили правила військового обліку. Законодавство не встановлює вичерпного переліку документів, якими повинні підтверджуватись виявлення та доставлення особи до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому відсутність окремих документів або відеофіксації не свідчить про незаконність відповідних заходів. Прибуття позивача до ТЦК та СП та проходження ним відповідних процедур свідчить про реалізацію мобілізаційних заходів. Надані до суду документи є достатніми для ідентифікації особи, підтвердження її облікового статусу та прийняття рішення про призов відповідно до статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Відповідно до пункту 3.1 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402, медичний огляд проводиться на підставі направлення, а за його результатами оформлюється відповідний висновок. Відповідно до пункту 3.3 цього Положення результати огляду фіксуються у встановлених документах, а підсумковим документом є довідка ВЛК. Саме така довідка і була надана суду. При цьому законодавство не передбачає обов`язку долучення до матеріалів справи повного обсягу первинної медичної документації. Доводи про відсутність у відповідача первинної медичної документації не спростовують правомірності дій, оскільки відповідно до Положення №402 такі документи зберігаються у закладах охорони здоров`я. ІНФОРМАЦІЯ_10 не є розпорядником усіх медичних матеріалів, однак надав належний доказ — довідку ВЛК, яка підтверджує результат проходження медичного огляду. Відповідно до вимог Положення №402 визначальним є стан здоров`я особи на момент проходження військово-лікарської комісії. Документи багаторічної давності не можуть свідчити про непридатність без актуального медичного підтвердження, якого позивачем не надано. Відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підстави для відстрочки визначені вичерпно, і позивач не довів наявності жодної з них.

Ухвалою суду від 11.05.2026 року відмовлено відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів по справі №420/11155/26.

29 травня 2026 року від представника відповідача – військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву (Вхід. №ЕС/60047/26), де зазначено, що позовні вимоги позивача військова частина НОМЕР_1 не визнає в повному обсязі, як такі, що є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству. Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації, в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та триває по сьогоднішній день. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України тощо. Позивач призваний на службу за призовом під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_11 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.03.2026 №78/дск позивача зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду водія старшого навідника 2 мінометного взводу мінометної батареї НОМЕР_6 батальйону територіальної оборони. Зазначений вище наказ про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 винесено командиром військової частини НОМЕР_1 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно та своєчасно. Обмежень права особи на участь у процесі прийняття рішення не допущено. Підстави для скасування зазначеного вище наказу відсутні.

Ухвалою суду від 05.10.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи № 420/11155/26 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивами, відповіддю на відзив та запереченнями дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи виданої Тростянецькою селищною радою 20.09.2019 року №549, зареєстрований з 25.09.1997 року за адресою п- АДРЕСА_1 (а.с.4).

Відповідно до відповіді №3393379 від 05.10.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) з 25.09.1997 року: АДРЕСА_1 .

Військово-обліковий документ позивачем до суду не наданий.

Згідно облікової картки до військового квитка НОМЕР_7 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ступінь придатності: придатний; військове звання: солдат, категорія обліку НПО, склад рядовий, найменування посади і ВОС: водій; сімейний стані місце проживання родини: АДРЕСА_1 ; проходження військової служби: в/ч НОМЕР_8 з 27.0591 по 22.04.93, ВОС:790037А, РТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_12 ; зарахований у запас: 12.05.1993. 02.03.2026 призваний ІНФОРМАЦІЯ_10 на військову службу по мобілізації на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 до в/ч НОМЕР_9 ; № команди НОМЕР_1 по ВОС 02.03.26 на посаду №969; висновок начальника про використання на військовий час: водій. 02.03.26 комісією ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно відомостей про медичне свідоцтво №0917-2, визнаний придатним по гр. ІІ Розпису хвороб (наказ МО України 2008 року № 402). Підлягає переосвідоцтву 03.2027 р. Військовий квиток виданий 02.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_11 . Прийнятий на облік 02.03.2026 р. Прибув з ІНФОРМАЦІЯ_13 . Знятий з обліку по мобілізації.

З дослідженої судом військово-облікової картки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер в Реєстрі: 200220239363081700005 наданої до суду відповідачем вбачається, що позивач народився в Україні, Запорізька область, м. Пологи; вид обліку: рядовий, сержантський і старшинський склад запасу; звання солдат; ВОС: 790 Перевезення автомобільним транспортом; код ВОС 037 водій; група обліку: всі види ЗСУ, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби; дата введення інформації про особу в систему: 20.02.2023.

Також в картці позивача наявна інформація про порушення військового обліку від 26.01.2026: змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», номер звернення до органів Національної поліції: Е4521520. Дана інформація скасована автоматично по причинні: особу доставлено.

02 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_7 сформовано та направлено голові ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_14 направлення № 6739339 для визначення придатності до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.03.2026 року №2026-0302-1020-0917-2 відносно солдата (запасу) ОСОБА_1 , 2612702651, ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведено медичний огляд «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_14 » 02.03.2026 року. Діагноз: Z02.3 Опис діагнозу: обстеження під час набору на військову службу – здоровий. На підставі статті графи ІІ Розкладу хвороб: Придатний до військової служби.

02.03.2026 року тво. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято наказ №969 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період», згідно якого відповідно до поіменного списку №00509 від 02.03.2026, призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , 1971 р.н., військово-облікова спеціальність та код згідно з обліком НОМЕР_10 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2026 року №78/дск наказано призначити на посаду старшого навідника 2 мінометного взводу мінометної батареї НОМЕР_6 батальйону територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 , ВОС -143803А та з 05 березня 2026 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, продовольче забезпечення за каталогом продуктів (загальновійськова) – 06 березня 2026 року і вважати таким, що 05 березня 2026 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Вважаючи протиправним наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на військову службу під час мобілізації в частині, що стосується його призову до військової частини НОМЕР_1 , представник позивача звернулася до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п.20 ч.1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

В ст. 22 Закону № 3543-XII зазначено, що порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Згідно п.1 ч.2 роз. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-ІХ, установлено, що: під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до приписів Закону №2232-ХІІ з урахуванням змін від 11 квітня 2024 року, протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом (чинний з 18.05.2024) громадяни України, які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), визначено правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

В статті 1 Закону №2232-ХІІ зазначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1). Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (ч.2). Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч.3). Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5). Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (ч.7). Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (п.10).

Відповідно до «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п.1). Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства (п.8). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про захист персональних даних” та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи; (п. 9).

У відповідності до ч. 5 ст. 33 Закону № 2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі Порядок №1487)

Відповідно до п.20 Порядку № 1487, для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

В п. 22 Порядку №1487 зазначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Приписами п. 20 Порядку №1487 передбачено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України “Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні” та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад” Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”.

Згідно з п. 23 Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Відповідно до ч.3 ст. 37 Закону № 2232-XII, призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Оскаржуючи наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 на військову службу представником позивача зазначено, що наданий відповідачем витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача не підтверджує правомірність внесення інформації про порушення позивачем правил військового обліку, а також законність подальших дій щодо доставлення позивача до ТЦК та СП.

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до відповіді №3393379 від 05.10.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) з 25.09.1997 року: АДРЕСА_1 .

Згідно облікової картки до військового квитка НОМЕР_7 та військово-облікового документу в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів 200220239363081700005, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до 02.03.2026 року перебував на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_15 . 26.01.2026 в Реєстр відносно позивача внесено запис: «Змінив місця проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»), порушення військового обов`язку, 26.01.2026 в 17:40 звернення до Національної поліції № Е4521520. Інформація про порушення військового обліку скасована автоматично по причині: «Особу доставлено».

Отже з досліджених документів вбачається, що інформація до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та звернення до Національної поліції № Е4521520, внесена 26.01.2026 в 17:40 та 02 березня 2026 року позивач був доставлений до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 у АДРЕСА_2 (що підтверджено сторонами) та 02 березня 2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поставлений на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання громадянином обов`язків під час мобілізації та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 або 210.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), керівник територіального центру комплектування звертається до органів Національної поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру.

Приписами п. 56 Порядку №1487 визначено, що Національна поліція: за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

В п. 79 Порядку №1487 зазначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці (абз 1); здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством (абз 2); виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку (абз 3); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку (абз 16).

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п. 56 та п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, органи Національної поліції України зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, здійснити доставлення до органів РТЦК та СП осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП для складання адміністративного протоколу згідно ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд звертає увагу, що правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць визначено в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII)

В ст. 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 5 Закону № 1951-VIII, органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8). Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.9).

Приписами ст. 6 Закону № 1951-VIII визначено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1).

В ст. 9 Закону № 1951-VIII зазначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру (ч.1). Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру (ч.2).

Доказів звернення позивача до органів ведення Реєстру щодо включення (невключення) виправлення відомостей про його персональні дані зокрема і відомості про: місце проживання та місце перебування; результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку до суду не надано.

Приписами п. 3 ч.6 ст. 37 Закону Закону № 2232-XII передбачено, що громадяни України визнані непридатними до військової служби підлягають виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Окрім того згідно п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії)

Належних та достатніх доказів, щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку, а також про визнання непридатними чи тимчасово непридатними до військової служби до суду не надано.

З приводу зазначення в позовній заяві, що медичний огляд позивача не проводився, а висновки про придатність позивача до військової служби не могли бути результатом повного, всебічного та об`єктивного медичного обстеження, а також про неврахування військово-лікарською комісією медичних документів, що підтверджують наявність у позивача захворювань, суд зазначає наступне.

Приписами п. 3.3 глави 3 розділу I Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі Положення № 402) визначено, що скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення». Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій. Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП. Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_18 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку. Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

За змістом вищенаведених приписів Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, а також осіб, раніше визнаних непридатними до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, крім інших, ВЛК ТЦК та СП.

Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку. В той же час, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних ТЦК та СП та постанови ЦВЛК.

Також суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Суд звертає увагу на правові висновки Верховного Суду у цій категорії справ. Так, Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на відповідне Положення.

Згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.03.2026 року №2026-0302-1020-0917-2 відносно солдата (запасу) ОСОБА_1 , 2612702651, ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведено медичний огляд «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_14 » 02.03.2026 року. Діагноз: Z02.3 Опис діагнозу: обстеження під час набору на військову службу – здоровий. На підставі статті графи ІІ Розкладу хвороб: Придатний до військової служби.

Беручи до уваги те, що перевірка дій та рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням №402, при проведенні медичного огляду особи належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК до суду до суду не надано та не оскаржується в даній справі, суд дійшов висновку про відсутність належних доказів, що призов на військову службу під час мобілізації був оформлений із істотними порушеннями вимог законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 2232-XII, початком проходження військової служби вважається: 1) день відправлення у навчальну частину (центр) з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (збірного пункту) - для громадян, направлених для проходження базової військової служби; 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;…

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок №560).

Відповідно до п. 81 Порядку №560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

В п. 82 Порядку №560 зазначено, що наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається: керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що згідно наказу тво. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №969 від 02.03.2026 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» наказано: відповідно до поіменного списку № 00509 від 02.03.2026 призвати на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправити до військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_1 , 1971 р.н., військово-облікова спеціальність та код згідно обліком: НОМЕР_10 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Отже оскільки на момент мобілізації позивач перебував на військовому обліку військовозобов`язаних, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 правомірно видано наказ № 969 від 02.03.2026 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову позивача на військову службу, у зв`язку з мобілізацією та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .

Приписами Порядку №560 визначено, що відправлення резервістів та військовозобов`язаних до місць проходження військової служби здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у складі військових команд або індивідуально (п. 91). Військовозобов`язані, призванні на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу, направляються до навчальних частин (центрів) для проходження базової загальновійськової підготовки (п.95).

Відповідно до п. 97 Порядку №560 на особовий склад військової (зведеної військової) команди відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оформляється поіменний список (додаток 14) за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який після накладення кваліфікованого електронного підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається засобами системи електронного документообігу на адресу військової частини (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), до якої відправляється військова (зведена військова) команда. Роздрукований примірник поіменного списку, який містить придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією, військово-облікові документи, обліково-послужні картки, особові справи, довідки з висновком військово-лікарської комісії про придатність до військової служби за станом здоров`я на кожного резервіста та військовозобов`язаного отримує старший військової команди, який приймає особовий склад військової (зведеної військової) команди у своє підпорядкування.

Відповідно до п. 32 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 за № 280 (далі Інструкція № 280) зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є: 1) для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця. … Зараховування до списків особового складу військової частини або виключення із них здійснюється із поіменним зазначенням кожного військовослужбовця в наказі по стройовій частині.

Таким чином, аналізуючи вказані норми законодавства суд дійшов висновку, що для видання наказу командиром військової частини про зарахування військовозобов`язаного до списків особового складу військової частини є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2026 №78/дск, з 05 березня 2026 року призначений на посаду старшого навідника 2 мінометного взводу мінометної батареї НОМЕР_6 батальйону територіальної оборони військової НОМЕР_11 та зарахований на всі види забезпечення, за каталогом продуктів (загальновійськова) - 06 березня 2026 року.

Підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2026 №78/дск, є: поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_6 № 6704 від 03.03.2026.

Під час розгляду справи з досліджених матеріалів справи судом не встановлено наявність у позивача правових підстав для відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації чи бронювання, а також підстав для зняття чи виключення з військового обліку.

Таким чином, на час призову на військову службу ОСОБА_1 перебував у статусі військовозобов`язаного та був зобов`язаний виконувати вимоги нормативно-правових актів, що стосуються оборони та мобілізації.

Відтак, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , на військову службу під час мобілізації в частині, що стосується його призову до військової частини НОМЕР_1 та про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 не підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 та військової частини НОМЕР_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 про призов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , на військову службу під час мобілізації в частині, що стосується його призову до військової частини НОМЕР_1 та про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 - відмовити

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 )

Суддя O.A. Вовченко

.