Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №400/5802/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 р.№ 400/5802/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мороза А.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005,

до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "МАГІСТРАЛЬ-ЮГ", просп. Героїв України, 87В, кв. 29, м. Миколаїв, 54025,

пронадання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 26 507 195,05 за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі - Управління або позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАГІСТРАЛЬ-ЮГ" (далі - відповідач або Товариство), що містив вимоги:

-надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 26 507 195,05 грн. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "МАГІСТРАЛЬ - ЮГ" (код ЄДРПОУ 31096185), що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису майна від 02.12.2025 р. №1336/14-29-13-22-02.

На обґрунтування позовних вимог Управління, зокрема, вказало на наявність у Товариства податкового боргу та недостатність у відповідача коштів для його погашення.

Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена Товариству та доставлена в його електронний кабінет 27.05.2026 о 20:00 год.

Представник Товариства подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та вказав, що позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Враховуючи наявність клопотань позивача і представника відповідача, суд, відповідно до частини другої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Як встановлено судом, за ТОВ "МАГІСТРАЛЬ - ЮГ" рахується непогашений податковий борг в сумі 26 507 195,05 грн, з яких:

1. Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів у сумі 14 178 480,10 грн;

2. Податок на прибуток підприємств у сумі 12 328 714,95 грн.

ГУ ДПС у Миколаївській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 02.12.2025 №1935 №14-29-13-21-02, на підставі якого описано майно в податкову заставу згідно з актом опису майна від 02.12.2025 № 1336/14-29-13-22-02, який був направлений Товариству рекомендованим листом з повідомлення про вручення на чинну податкову адресу відповідача.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 400/2228/24 позов Головного управління ДПС у Миколаївській області до ТОВ "Магістраль-Юг" було задоволено та вирішено стягнути на користь держави, в рахунок погашення податкового боргу, з розрахункових рахунків у банках, відкритих товариством з обмеженою відповідальністю "Магістраль-Юг" 26 032 960,33 грн., з яких:

- податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів в сумі 13 671 013,37 грн (тринадцять мільйонів шістсот сімдесят одна тисяча тринадцять гривень тридцять сім копійок);

- податок на прибуток підприємств в сумі 12 361 946,96 грн (дванадцять мільйонів триста шістдесят одна тисяча дев`ятсот сорок шість гривень дев`яносто шість копійок).

На підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 400/2228/24 були направлені платіжні інструкції: від 07.05.2026 ЕПІ-1429-1302-001073550, ЕПІ-1429-1302-001073562, від 04.05.2026 ЕПІ-1429-1302-001033419, ЕПІ-1429-1302-001033426, ЕПІ-1429-1302- 001033432, від 01.05.2026 ЕПІ-1429-1302-001019595, ЕПІ-1429-1302-001019590, ЕПІ-1429-1302-001019603, від 30.04.2026 ЕПІ-1429-1302-001007034, ЕПІ-1429-1302-001007175, від 29.04.2026 ЕПІ-1429-1302-000984743, ЕПІ-1429-1302-000984687, від 28.04.2026 ЕПІ-1429-13-000973466, ЕПІ-1429-13-000973494, від 27.04.2026 ЕПІ-1429- 13-000968962, ЕПІ-1429-13-000967760, від 24.04.2026 ЕПІ-1429-13-000953687, ЕПІ-1429-13-000953709, від 23.04.2026 ЕПІ-1429-1301-000940815, ЕПІ-1429-1301- 000940836, від 22.04.2026 ЕПІ-1429-1301-000928199, від 16.04.2026 ЕПІ-1429-1301- 000874072, ЕПІ-1429-1301- 00874150, від 15.04.2026 ЕПІ-1429-1301-000859719, ЕПІ-1429-1301-000859701, від 14.04.2026 ЕПІ-1429-1301-000851893, ЕПІ-1429-1301- 000851786, від 13.04.2026 ЕПІ-1429-1301-000834596, від 10.04.2026 ЕПІ-1429-1301- 000825811, від 09.04.2026 ЕПІ-1429-1302-000812642, від 08.04.2026 ЕПІ-1429-1302- 000799750, від 07.04.2026 ЕПІ-1429-1302-000786710, ЕПІ-1429-1302-000786706.

Платіжні інструкції були залишені без виконання банківськими установами відповідно до пункту 12, пункту 27 розділу І, пункту 69 розділу IV та пункту 80 розділу V затвердженої постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 № 163 "Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг". Підставою для повернення без виконання платіжних інструкцій вказано, що відсутні кошти на зазначених рахунках.

Відповідно до пункту 12 розділу І Інструкції, надавач платіжних послуг має право відмовити в прийнятті до виконання платіжної інструкції, якщо:

1) обов`язкові реквізити заповнено з порушенням вимог розділів II, IV цієї Інструкції та додатка до цієї Інструкції або обов`язкові реквізити, які встановлені правилами платіжної системи/внутрішніми правилами надавача платіжних послуг, заповнено з порушенням вимог щодо їх заповнення, установлених правилами платіжної системи/внутрішніми правилами надавача платіжних послуг;

2) немає супровідних документів, надання яких разом із платіжною інструкцією передбачено законодавством України, цією Інструкцією, або закінчився строк дії цих супровідних документів;

3) платіжну інструкцію подано до надавача платіжних послуг з порушенням законодавства України або не може бути виконано відповідно до законодавства України.

У пункті 69 розділу IV Інструкції вказано, що надавач платіжних послуг платника виконує платіжні інструкції, які надійшли до нього до початку операційного часу поточного дня або протягом операційного часу поточного дня, але на час надходження на рахунку платника немає коштів або їх недостатньо, з урахуванням сум, що надійдуть на рахунок платника протягом операційного дня (поточні надходження), на початку операційного часу наступного операційного дня.

Надавач платіжних послуг платника на початку операційного часу наступного операційного дня виконує платіжні інструкції частково відповідно до пункту 71 розділу IV цієї Інструкції, якщо на рахунку платника з урахуванням поточних надходжень на рахунок протягом попереднього операційного дня буде недостатньо коштів для їх виконання.

Надавач платіжних послуг платника на початку операційного часу наступного операційного дня повертає платіжні інструкції без виконання із зазначенням причини повернення згідно з пунктами 12, 27 розділу I цієї Інструкції, якщо на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили.

Згідно з пунктом 80 розділу V Інструкції, кошти, арештовані на рахунку платника, забороняється використовувати до надходження платіжної інструкції стягувача за тим документом про арешт коштів, для забезпечення виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством України документів про зняття арешту з коштів.

Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів відмовляє в прийнятті її до виконання відповідно до пунктів 12, 27 розділу I цієї Інструкції.

Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за тим документом про арешт коштів, для забезпечення виконання якого на кошти платника накладено арешт, виконує її в повній або частковій сумі в межах наявної арештованої суми на рахунку.

Надавач платіжних послуг платника виконує часткову оплату платіжної інструкції стягувача відповідно до пункту 71 розділу IV цієї Інструкції.

Надавач платіжних послуг платника до арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок платника, та виконує платіжні інструкції стягувача з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних інструкцій стягувача за тим документом про арешт коштів, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку платника.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справ.

Абзацом першим пункту 87.1, пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх зобов`язань, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Системний аналіз наведених норм законодавства діє підстави для висновку про те, що звернення контролюючим органом до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 25.02.2020 у справі № 821/1907/14 в адміністративному провадженні №К/9901/26782/18.

У постанові від 28.03.2023 у справі № 440/11471/21 в адміністративному провадженні №К/990/31999/22 Верховний Суд зазначив, що "… обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі. Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків …".

Доданими до позову доказами підтверджується наявність зазначених вище умов, тому суд встановив, що позивач дотримався послідовності виконання вимог статті 95 Податкового кодексу України щодо застосування контролюючим органом до платника податків, який має податковий борг, заходів з його погашення.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Товариство доказів погашення податкового боргу не подало.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Надати Головному управлінню ДПС у Миколаївській області дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МАГІСТРАЛЬ-ЮГ" у сумі 26 507 195,05 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно з актом опису майна від 02.12.2025 № 1336/14-29-13-22-02.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. О. Мороз