Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №380/17737/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2026 рокусправа № 380/17737/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із нібито порушенням правил військового обліку, а саме неявкою за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 видалити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із нібито порушенням правил військового обліку, а саме неявкою за повісткою до ТЦК та СП.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач покликається на те, що він є громадянином України, перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Водночас, при оновленні своїх даних у мобільному застосунку «Резерв+», позивач виявив, що в Єдиному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів з`явився запис про те, що його розшукує ТЦК та СП у зв`язку із порушенням ним військового обліку. Позивач вважає, що оскільки він не вчиняв жодного адміністративного правопорушення, до адміністративної відповідальності не притягався, а тому, на думку позивача, відповідач протиправно вніс до Реєстру відомості про його розшук у зв`язку із порушенням військового обліку. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що ним, 04.06.2026, сформована повістку для явки на 15.06.2026, за якою позивач, для уточнення даних не прибув. У зв`язку з неприбуттям позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 по повістці №7684056, у ІНФОРМАЦІЯ_6 були наявні підстави для направлення відповідного звернення за формою, визначеною у додатку 20 до Порядку № 1487, до територіальних органів Департаменту патрульної поліції (Стрийського районного управління поліції ГУНП у Львівській області) для доставлення позивача до ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вважає, що діяв у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд встановив такі обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до витягу з електронного військово-облікового документу Резерв+, перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Дані уточнив вчасно, дата уточнення даних - 16.07.2024.

04 червня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_8 на зареєстровану адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) був скерований рекомендований лист № R067191492114, в якому знаходилась повістка № 7684056 про необхідність прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_4 ) о 10 год. 00 хв. 15 червня 2026 року для уточнення даних.

11 червня 2026 року рекомендований лист № R067191492114 з повісткою №7684056 повернуто на адресу відповідача з формулюванням поштового оператора причини повернення: «адресат відсутній за адресою».

О 10 год. 00 хв. 15 червня 2026 року позивач не прибув за адресою місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У військово-обліковому документі Резерв+, сформованому 27.06.2026, є інформація про порушення позивачем військового обліку у зв`язку із неприбуттям за повісткою 15.06.2026.

Вважаючи дії відповідача про розшук позивача без належного повідомлення про виклик та без доведеного складу адміністративного проавопорушення, - протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини1 статті 1 Закону №2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ, військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону №2232-XII).

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно із частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII, одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період

Верховна Рада України 11.04.2024 прийняла Закон України №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року №65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року №2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 , є військовозобов`язаним, що підтверджується військово-обліковим документом «Резерв +».

Законом України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» статтю 1 закону №2232-ХІІ викладено у новій редакції, де у частині десятій, зокрема, передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3633-IX установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Закон України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» набрав чинності 18.05.2024.

Правові підстави та порядок здійснення оповіщення військовозобов`язаних осіб засобами потового зв`язку передбачені пунктом 34 Порядку проведення призову громадянина військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі Порядок №560), відповідно до якого повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Перелік випадків, коли військовозобов`язаний вважається належним чином оповіщений про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового встановлено пунктом 41 Порядку №560.

Як встановив суд та підтверджено копією військово-облікового документа, сформованого за допомогою застосунку "Резерв+", позивач оновив свої військово-облікові дані, про що є відмітка "дані уточнено вчасно", дата уточнення даних 16.07.2026.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що позивач виконав вимоги підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3633-IX та уточнив свої військово-облікові дані вчасно.

Доказів зміни військово-облікових даних позивача, про які позивач повинен був повідомляти відповідача, відповідач до суду не подав.

Отже, з урахуванням того, що позивача викликано до ІНФОРМАЦІЯ_10 повісткою з метою уточнення даних, а як встановив суд, позивач свої дані уточнив вчасно, даних, у які вносилися зміни, - нема, відтак підстав для висновку відповідача про порушення позивачем військового обліку не було.

Відповідно, не було і підстав для відображення відповідачем у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису про порушення позивачем правил військового обліку.

Відповідно до пункту 15 Порядку №560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 56 Порядку №1487 передбачено, що Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Як видно з військово-облікового документа позивача, сформованого за допомогою застосунку "Резерв+", 15.06.2026 відповідач звернувся до органів Національної поліції про доставлення позивача для складання протоколу у зв`язку із не прибуттям за повісткою до ТЦК та СП.

Статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку (стаття 210) та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (стаття 210-1).

Разом з тим, суд встановив, що метою, з якою позивача викликано до ТЦК та СП є уточнення даних; при цьому дані позивач уточнив вчасно.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження наявності інших обставин можливого вчинення позивачем порушення правил військового обліку.

В матеріалах справи також відсутні будь-які відомості про складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо позивача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відомості про «порушення правил військового обліку», «вас розшукує ТЦК», «ТЦК та СП 15.06.2026 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» щодо ОСОБА_1 внесені відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів безпідставно. Отже такі дії відповідача є протиправними.

Відповідно, належним способом захисту прав позивача буде зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо ОСОБА_1 про «порушення правил військового обліку», «вас розшукує ТЦК» «ТЦК та СП 15.06.2026 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП».

Таким чином, позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, з огляду на що позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати, понесені позивачем, відповідно до статті 139 КАС України належить стягнути з відповідача, його бюджетних асигнувано на користь позивача

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо «порушення правил військового обліку», «вас розшукує ТЦК», «ТЦК та СП 15.06.2026 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо ОСОБА_1 про «порушення правил військового обліку», «вас розшукує ТЦК», «ТЦК та СП 15.06.2026 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП».

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1331 (одна тисяча триста тридцять один)грн 20 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06.10.2026.

Суддя Лунь З.І.