Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №340/331/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/331/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через адвоката Мартіну Н.І., звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області. Її чоловік ОСОБА_2 отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Після його смерті позивачку за її заявою переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, а розмір її пенсії з червня 2025 року склав 12831,85 грн., що становило 50% пенсії за віком померлого годувальника. Але починаючи з липня 2025 року розмір її пенсії зменшено до 9476,05 грн. Позивачка не погоджується з таким розміром пенсії та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі, меншому від 50 відсотків фактичного розміру пенсії за віком померлого годувальника - її чоловіка ОСОБА_3 , обчисленої з врахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 25663, 70 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 15.05.2025 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50 відсотків фактичної пенсії за віком померлого годувальника її чоловіка ОСОБА_3 , обчисленої з врахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 25663,70 грн.

Ухвалою судді від 30.01.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що у червні 2025 року відділ з нагляду за призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради провів перевірку правильності призначення пенсій та встановив, що позивачці неправильно призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_3 . Тож на підставі акту перевірки №5 від 24.06.2025 року пенсійну справу позивачки приведено у відповідність, а розмір її пенсії переглянуто, про що прийнято рішення №935040141332 від 23.06.2025 року.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 1975 року перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_3 у 1974 – 2003 роках працював на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на гірничих підприємствах з видобування уранових руд.

Органами Пенсійного фонду ОСОБА_3 з 2005 року призначено пенсію по інвалідності, а згодом пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року у справі №1140/2428/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_3 відповідно до приписів статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", починаючи з 01.09.2018 року.

На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Кіровоградській області у березні 2019 року здійснило ОСОБА_3 перерахунок призначеної йому пенсії за віком по Списку №1, врахувавши до стажу роботи шахтаря додатковий період роботи у шахті. Після перерахунку страховий стаж зріс до 55 років, з них 21 рік – додатковий стаж за Списком №1.

За останнім перерахунком пенсії ОСОБА_3 , проведеним з 01.03.2025 року, йому нараховано пенсію за віком у розмірі 25 663,70 грн., де:

- 17643,80 грн. – розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (32079,63 грн. х 0,55000, де: 32079, 63 грн. – проіндексована заробітна плата, з якої обчислюється пенсія, 0,55500 – коефіцієнт страхового стажу),

- 708,30 грн. – доплата за понаднормовий стаж, обчислена відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (2361 грн. х 1% х 30 років, де: 2361 грн. – мінімальний розмір пенсії за віком, 30 років – кількість років понаднормового стажу),

- 7311,60 грн. – доплата до пенсії, обчислена відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абзацу 3 частини 2 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (25663,70 грн. – (17643,80 грн. + 708,30 грн.) де: 25663,70 грн. – мінімальний розмір пенсії шахтаря (32079,63 грн. х 80%).

Позивачка з 1995 року отримувала пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю III групи, а з 2009 року – пенсію за віком (шифр пенсії 101).

У травні 2025 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 15.05.2025 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника – померлого чоловіка ОСОБА_3

ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняло рішення №935040141332 від 23.05.2025 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Цим рішенням позивачку було переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (шифр пенсії 511). Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника, визначений відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 15.05.2025 року склав 12831,85 грн. (25663,70 грн. х 50 %).

У такому розмірі пенсія позивачці виплачена за травень та червень 2025 року.

Згодом ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняло рішення №935040141332 від 23.06.2025 року про перерахунок пенсії. Згідно з цим рішенням розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника, визначений відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 15.05.2025 року склав 9176,05 грн. (17643,80 грн. + 708,30 грн.) х 50 %). Також позивачці встановлена щомісячна компенсаційна виплата у розмірі 300 гривень, передбачена пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Загалом з 15.05.2025 року сума пенсії до виплати визначена у розмірі 9476,05 грн.

У такому розмірі відповідач почав виплачувати позивачці пенсію з липня 2025 року.

У грудні 2025 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просила повідомити причини зменшення розміру її пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області надало відповідь від 31.12.2025 року, у якій повідомило позивачку, що вона не має права на обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому її пенсійну справу приведено у відповідність до чинного законодавства з 15.05.2025 року.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, який містить такі норми:

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого цим Законом віку, що дає право на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, та дострокової пенсії, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до закону;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом;

Стаття 6. Соціальні виплати непрацездатним громадянам

1. Непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Стаття 8. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг

1. Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають:

1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

Стаття 9. Види пенсійних виплат і соціальних послуг

1. Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 10. Право вибору пенсійних виплат

1. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

2. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Стаття 27. Розмір пенсії за віком

Розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Стаття 28. Мінімальний розмір пенсії за віком

1. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

4. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою - третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Стаття 36. Умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається зазначеним у частині другій цієї статті членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії у разі встановлення III групи інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та зазначеним у частині другій цієї статті членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

2. Члени сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

3. До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 37. Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного члена сім`ї, зазначеного у частині другій статті 36 цього Закону, - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше членів сім`ї, зазначених у частині другій статті 36 цього Закону, - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками".

Стаття 38. Період, на який призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Зміна розміру пенсії

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника має право на таку пенсію згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

2. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Стаття 45. Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії

3. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Стаття 49. Припинення та поновлення виплати пенсії

3. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Стаття 103. Органи державного регулювання та нагляду у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування

2. Державне регулювання та нагляд у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють:

- за дотриманням норм цього Закону щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі та щодо взаємодії Пенсійного фонду з фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, і його структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

3. Рішення органів державного регулювання та нагляду є обов`язковими для виконання Пенсійним фондом, компаніями з управління активами, уповноваженим банком, зберігачем, страховиками, якщо такі рішення прийняті в межах повноважень цих органів, визначених законодавством. Дії органів державного регулювання та нагляду можуть бути оскаржені в судовому порядку.

4. Якщо суб`єктом солідарної системи або накопичувальної системи пенсійного страхування прийнято рішення з порушенням законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або такий суб`єкт не виконує вимог законодавства, органи державного регулювання та нагляду вказують на допущені порушення і встановлюють строк для їх усунення. Якщо протягом цього строку суб`єкт не усуне порушення, незаконне рішення скасовується органами державного регулювання та нагляду з подальшим відшкодуванням збитків за рахунок цього суб`єкта.

Стаття 105. Порядок оскарження дій страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду

1. Страхувальники, застраховані особи, пенсіонери, члени їхніх сімей мають право на оскарження рішень, дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб в адміністративному порядку у порядку підлеглості до керівника виконавчого органу Пенсійного фонду, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, вчинено дії (бездіяльність), а в разі відмови у задоволенні скарги - до органу Пенсійного фонду вищого рівня та/або до адміністративного суду.

3. Якщо особа вважає, що виконавчий орган Пенсійного фонду під час розгляду заяви про призначення (перерахунок), переведення з одного виду пенсії на інший, відновлення або зміну способу виплати пенсії, утримання з пенсії прийняв рішення, яке суперечить законодавству про пенсійне забезпечення, або прийняття такого рішення виходить за межі його компетенції, встановленої законом, особа може оскаржити таке рішення до керівника цього виконавчого органу Пенсійного фонду.

Подання скарги не позбавляє особу права звернутися до адміністративного суду відповідно до законодавства.

З 16.09.2008 року набрав чинності Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці", спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачені особливості пенсійного забезпечення.

Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Суд зазначає, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника є одним з видів пенсій, визначення розміру якої нерозривно пов`язане з розміром пенсії, на яку мав право померлий годувальник.

Позивачка з 15.05.2025 року отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника (чоловіка), який належав до кола осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Аналіз норм статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" свідчить про те, що мінімальний розмір пенсії обрахований з розрахунку 80 відсотків заробітної плати, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків, за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому Законом №1058-IV порядку відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж 80 відсотків заробітної плати шахтаря або три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи положення частини 1 статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", позивачка як утриманець колишнього шахтаря має право на пенсію по втраті годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, яка має становити суму не менше 80 відсотків його заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією, наведеною у постанові Верховного Суду від 15.04.2025 року у справі № 520/9629/24 щодо розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, який відносився до кола осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Суд установив, що померлий годувальник ОСОБА_3 отримував пенсію за віком, розмір якої був обрахований із дотриманням вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абзацу 3 частини 2 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і складав 80 відсотків від його заробітної плати.

Згідно з рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №935040141332 від 23.05.2025 року пенсію у зв`язку з втратою годувальника позивачці було призначено з 15.05.2025 року у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника – колишнього шахтаря, обчисленої з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

У ході судового розгляду справи відповідач не довів наявність законних правових підстав, які б давали йому повноваження на перегляд цього рішення та прийняття спірного рішення №935040141332 від 23.06.2025 року про перерахунок пенсії та зменшення її розміру. Відповідач не надав доказів настання обставин, які тягнуть за собою перегляд розміру пенсії, зокрема виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено пенсію, як це передбачено частиною 3 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Акт перевірки Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №5 від 24.06.2025 року, складений за результатами здійснення нагляду за правильністю і своєчасністю призначення (перерахунку) пенсій, не є правовою підставою для перегляду вже призначеної пенсії. Складання акту по собі не породжує юридичних наслідків щодо зміни розміру пенсії та не звільняє орган Пенсійного фонду України від обов`язку діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом. За відсутності встановлених законом підстав для перегляду пенсії, зокрема недостовірності даних, на підставі яких її було призначено, посилання відповідача на зазначений акт перевірки не може бути належним обґрунтуванням законності рішення про зменшення розміру пенсії.

Суд прийшов до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв необґрунтовано, нерозсудливо та непропорційно, всупереч принципу належного урядування, що призвело до порушення права позивачки права на отримання пенсії у розмірі, встановленому законом.

Суд вважає, що рішенням, яке порушує права та інтереси позивачки, є рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №935040141332 від 23.06.2025 року про перерахунок пенсії позивачки в бік зменшення. Внаслідок цього рішення позивачка з 01.07.2025 року отримає пенсію у неправильному (заниженому) розмірі.

Згідно зі статтею 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 2, 3 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Тому суд вважає за необхідне для ефективного захисту прав та інтересів позивачки вийти за межі позовних вимог та скасувати протиправне рішення №935040141332 від 23.06.2025 року, а права позивачки захистити – зобов`язавши відповідача відновити їй з 01.07.2025 року виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника у раніше призначеному розмірі.

Позивачка має право на отримання такої пенсії у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, обрахованої із застосуванням вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а саме у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність).

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позову, здійснені позивачкою витрати на оплату судового збору за подання позовної заяви слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №935040141332 від 23.06.2025 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області відновити з 01.07.2025 року виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, розрахованої з дотриманням вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1331, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ