Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №240/21247/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 року м. Житомир справа № 240/21247/26

категорія 112030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черноліхова С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівської міської ради Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом, у якому просить визнати протиправними дії Бердичівської міської ради Житомирської області та зобов`язати відповідача здійснити виплату матеріальної допомоги як матері загиблого Захисника України.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що відповідно до рішення Бердичівської міської ради від 15.11.2023 №1110 має право на отримання одноразової грошової допомоги як матері загиблого Захисника України. Однак відповідач протиправно відмовляє у її виплаті, оскільки її син на момент загибелі не був зареєстрований на території Бердичівської міської територіальної громади.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що ОСОБА_2 на момент смерті не був зареєстрований на території Бердичівської міської територіальної громади, відтак позивач не має права на отримання спірної допомоги.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 262, частини першої статті 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що позивач є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 28.09.1983.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 загинув під час виконання обов`язків військової служби.

10.02.2026 позивач звернулася до Бердичівської міської ради із заявою про виплату одноразової матеріальної допомоги як члену сім`ї загиблого Захисника.

Відповідач у виплаті вказаної допомоги відмовив, оскільки син позивача на момент загибелі не був зареєстрований на території Бердичівської міської територіальної громади. Наведені обставини на підставі п. 1.1 р. І Порядку призначення і виплати одноразової матеріальної допомоги сім`ям загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, затвердженого рішенням Бердичівської міської ради від 15.11.2023 № 1110.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти.

Статтею 25 вказаного Закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

15.11.2023 Бердичівська міська рада на підставі статей 16, 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» прийняла рішення № 1110, яким затвердила Порядок призначення і виплати одноразової матеріальної допомоги сім`ям загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України у разі загибелі (смерті) в зоні воєнних (бойових) дій.

Відповідно до п. 1.1 вказаного Порядку, він визначає умови призначення і виплати одноразової матеріальної допомоги членам сім`ї загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України в зоні воєнних (бойових) дій, які на момент смерті були зареєстровані на території Бердичівської міської територіальної громади.

Матеріальна допомога надається в межах коштів, передбачених на ці цілі в бюджеті Бердичівської міської територіальної громади.

Матеріальна допомога призначається у розмірі 50000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови позивачу у виплаті одноразової матеріальної допомоги як члену сім`ї загиблого Захисника є непідтвердження реєстрації її загиблого сина на момент смерті на території Бердичівської міської територіальної громади.

Із копії паспорта ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , виданого 04.10.2000 Бердичівським МРВ УМВС України в Житомирській області, слідує, що він з 24.10.2000 зареєстрований у АДРЕСА_1 . Відомості про зміну вказаної реєстрації у матеріалах справи відсутні.

Крім того, ОСОБА_2 мав у власності 38/100 часток житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 .

Наведені обставини спростовують доводи відповідача про відсутність реєстрацї ОСОБА_2 на момент смерті на території Бердичівської міської територіальної громади.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність відмови Бердичівської міської ради Житомирської області у здійсненні позивачу виплати матеріальної допомоги як матері загиблого Захисника України та зобов`язання прийняти рішення про здійснення такої виплати.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат проводиться судом відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Бердичівської міської ради Житомирської області (вул. Центральна, 1, м. Бердичів, Житомирська область, 13300, код ЄДРПОУ 04053602) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати противними дії Бердичівської міської ради Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити виплату матеріальної допомоги як матері загиблого Захисника України.

Зобов`язати Бердичівську міську раду Житомирської області прийняти рішення про здійснення виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги як матері загиблого Захисника України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бердичівської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 1331,20 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов< Повний текст складено: >

06.10.26