Постанова від 04 жовтня 2026 р. у справі №420/37696/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/37696/25

Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л.М. Дата і місце ухвалення: 22.07.2026р., м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого – Ступакової І.Г.

суддів – Бітова А.І.

– Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад місяці 2025 року;

- стягнути з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад місяці 2025 року в загальній сумі 1 575 947,59 грн.;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 всієї суми заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по даній справі шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати звіт про виконання рішення по даній справі протягом 30 днів з дати отримання копії рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує довічне щомісячне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яке призначено та нараховано відповідачем на виконання судового рішення по справі №420/4500/25. Однак, право позивача на вчасне отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у належному та повному розмірі, яке гарантовано Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», ГУ ПФУ в Одеській області продовжує порушувати шляхом не виплати йому нарахованих сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий - листопад 2025 року. Застосування територіальним органом ПФУ Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821, призводить до обмеження конституційного права ОСОБА_1 на соціальний та судовий захист.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий, березень, квітень. травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад місяці 2025 року.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад місяці 2025 року в загальній сумі 2 052 261,40 грн.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, не правильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 22.07.2026р., з ухваленням у справі нового судового рішення – про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В своїй скарзі апелянт зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. по справі №420/4500/25, яким зобов`язано територіальний орган ПФУ призначити ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання з 31.01.2025р. на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 31.01.2025р. №06-27/17/2025 про суддівську винагороду, із врахуванням встановленого станом на 01.01.2025р. прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, розміром 2 102 грн. На виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, проте виплата донарахованих сум здійснюється у відповідності до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821. Нарахована сума боргу внесена до реєстру судових рішень. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

ОСОБА_1 подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить скаргу ГУ ПФУ в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції – без змін. Позивач зазначає, що позовні вимоги по даній справі стосуються стягнення заборгованості зі сплати вперше призначеного ОСОБА_1 , на виконання рішення суду, щомісячного довічного грошового утримання, а не щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025р. по справі №420/4500/25. Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що не виплачуючи ОСОБА_1 заборгованість зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад місяці 2025 року, застосовуючи, при цьому, положення Постанови КМУ №821 від 14.07.2025р., відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Жодних доводів, які б спростовували вказані висновки суду, які саме норми матеріального права порушено судом, апелянт не наводить.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом голови Одеського апеляційного суду №26-ос суддя ОСОБА_1 відрахований зі штату Одеського апеляційного суду у відставку у зв`язку із рішенням Вищої ради правосуддя від 28.01.2025р. №122/0/15-25 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Одеського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку».

03.02.2025р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, до якої додав, зокрема, копію трудової книжки, довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, рішення Вищої ради правосуддя від 28 січня 2025 року №122/о/15-25.

Вказана заява за принципом екстериторіальності була передана для вирішення до ГУ ПФУ у Київській області .

Рішенням ГУ ПФУ у Київській області від 10.02.2025р. ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, з підстав того, що статтею 7 Закону України «Про державний України на 2025 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, становить 2102 грн. Зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 01.01.2025р. не відбулись.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. по справі №420/4500/25, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Київській області від 10 лютого 2025 №155250006723 «Про часткову відмову в проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці» та зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області прийняти рішення про призначення з 31 січня 2025 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді виходячи із суми суддівської винагороди, вказаної у довідці Одеського апеляційного суду від 31 січня 2025 року №06-27/17/2025 про суддівську винагороду, визначену із врахуванням встановленого станом на 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн., і відповідно до наданого розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який становить 30 років 2 місяці 7 днів.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025р. по справі №420/4500/25, апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Київській області задоволено частково. Змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року, шляхом викладення абзацу третього резолютивної частини у новій редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання з 31 січня 2025 року, на підставі довідки Одеського апеляційного суду від 31 січня 2025 року №06-27/17/2025 про суддівську винагороду, із врахуванням встановленого станом на 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, розміром 2102,00 грн.».

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025р. по справі №420/4500/25 зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області призначити ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання з 31 січня 2025 року, врахувавши стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді у розмірі 30 років 2 місяці 7 днів.

Листом від 01.12.2025р. №37670-35798/3-02/8-1500/25 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що на виконання судового рішення по справі №420/4500/25, йому з 31.01.2025р. призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, обчислене виходячи з розрахунку 54% суддівської винагороди (за 22 роки 8 місяців на посаді судді), та становить 157 808,25 гри (292237,50 гри * 54 %). Загальна сума боргу за період з 31.01.2025р. по 31.12.2025р. становить 1513686,63 грн., з яких: 943319,66 грн. - минула заборгованість (з 31.01.2025р. по 26.08.2025р.) та 570366,97 грн. - поточна заборгованість (з 27.08.2025р. по 31.12.2025р.). В жовтні-листопаді 2025 ОСОБА_1 на поточний рахунок через банківську установу ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано 22467,69 грн., з них: 377,26 грн. - минула заборгованість та 22090,43 грн. - поточна заборгованість. Залишок боргу становить 1491218,94 грн., з яких 942942,40 грн. — минула заборгованість та 548276,54 грн. - поточна заборгованість, виплати яких будуть проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпис) державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (пункт 7 Порядку №821).

З рішення ГУ ПФУ в Одеській області №155250006723 від 15.12.2025р. про перерахунок пенсії вбачається, що ОСОБА_1 з 31.01.2025р. призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, обчислене виходячи з розрахунку 70% суддівської винагороди (за 30 років 2 місяці 7 днів на посаді судді), у розмірі 204566,25 грн. (292237,50 грн. * 70%).

Згідно довідки ГУ ПФУ в Одеській області від 13.01.2026р. №1500-0401-8/5327 ОСОБА_1 в грудні 2025 року фактично виплачено пенсію у розмірі 28392,39 грн. (основний розмір пенсії ЗУ «Про судоустрій» за грудень 2025 у сумі 20743,32 грн.; борг на виплату із переліку ПКМУ №821 за період з 01.12.2025 - 31.12.2025 у сумі 187,35 грн. (минула заборгованість держ. фін. ДБУ по пост. 821) та борг на виплату із переліку ПКМУ №821 за період з 01.12.2025 - 31.12.2025 в сумі 7461,42 грн. (поточна заборгованість держ. фін. ДБУ по пост. 821).

Листом від 14.01.2026р. №1500-0403-5/5489 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025р. по справі №420/4500/25, що набрало законної сили, відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 27.08.2025р., ОСОБА_1 здійснено перерахунок з 31.01.2025р. щомісячного довічного грошового утримання судді, виходячи із суми суддівської винагороди, вказаної у довідці Одеського апеляційного суду від 31 січня 2025 року №06-27/17/2025 про суддівську винагороду, визначену із врахуванням встановленого станом на 01 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 3028,00 грн. і відповідно до наданого розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який становить 30 років 2 місяці 7 днів. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 31.01.2025р. по 31.10.2025р. складає 1661887,09 грн. Поточна сума доплати з 01.11.2025р. по 31.01.2026р. складає 551 440,49 грн. Загальна сума боргу в розмірі 2 213 327,58 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 30116,46 грн. включена до додаткових відомостей у 2025 році. Залишок боргу становить 2183211,12 грн. Інформація про виконання рішення суду від 10.04.2025р. по справі №420/4500/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо невиплати заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий - листопад місяці 2025 року ОСОБА_1 оскаржив їх в судовому порядку та просив стягнути з територіального органу ПФУ на його користь заборгованість зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за вказаний період.

Суд першої інстанції визнав обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1 та задовольнив їх у повному обсязі. Зокрема, суд зазначив, що Порядком №821 звужено джерела виплати пенсій на виконання судових рішень до меж бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету / помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, що не передбачено положеннями законодавчих актів вищої юридичної сили, а саме: Конституції України та законів №1404-VIІІ та №4901-VI, якими врегульовано порядок виконання судових рішень, у тому числі тих, боржником за якими є державний орган (у даному випадку ПФУ). За висновками суду, застосування до позивача положень Порядку №821 призводить до обмеження його конституційних прав на соціальний та судовий захист, а також нівелює принцип обов`язковості виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Також, при вирішенні спору судом першої інстанції враховано, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026р., визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Стаття 130 Основного Закону України передбачає, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Правовий статус суддів та гарантії їх незалежності визначені Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII, за яким незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Відповідно до пунктів 7, 8, 11 частини 5 статті 48 Закону №1402-VIII, незалежність судді забезпечується, крім іншого, окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом; належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді; правом судді на відставку.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також фізичні і юридичні особи та їх об`єднання зобов`язані поважати незалежність судді і не посягати на неї (частина 6 статті 48 Закону).

Частина 7 статті 48 Закону №1402-VIII передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України та законом гарантій незалежності судді.

Відповідно до частини 1 статті 135 Закону №1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положеннями статті 142 Закону № 1402-VIII, судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Процедуру призначення, перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначено Порядком подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 200/14891 (далі Порядок №3-1).

Пунктом 1 розділу І Порядку №3-1 передбачено, що судді у відставці, в тому числі судді Конституційного Суду України у відставці, судді Конституційного Суду України, повноваження якого припинено з підстав, встановлених пунктами 1, 2 частини першої статті 149-1 Конституції України, або якого звільнено з підстав, встановлених пунктами 1, 4 частини другої статті 149-1 Конституції України, за наявності стажу роботи, що дає право на відставку (далі - суддя Конституційного Суду України), призначається щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу V Порядку №3-1 нарахована сума щомісячного довічного грошового утримання включається в документи для виплати не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується щомісячне довічне грошове утримання, у грошовій формі, в установленому законодавством порядку.

Виплата щомісячного довічного грошового утримання припиняється у випадках, передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Порядок виплати щомісячного довічного грошового утримання у разі поновлення його виплати, за довіреністю, за минулий час, за час перебування особи на повному державному утриманні, за час перебування в місцях обмеження або позбавлення волі, у разі виїзду на постійне місце проживання за кордон, недоотриманого щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку зі смертю судді у відставці, судді Конституційного Суду України, утримання надміру виплачених сум та відрахувань зі щомісячного довічного грошового утримання здійснюється у порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, однією з гарантій незалежності суддів є їх належне матеріальне та соціальне забезпечення, зокрема надання суддям за рахунок держави суддівської винагороди, а суддям у відставці - щомісячного довічного грошового утримання або пенсії за вибором.

Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці визначається у відсотковому розмірі суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, встановленому Законом №1402-VIII, та підлягає перерахунку у разі зміни розміру складових такої суддівської винагороди. Виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується щомісячне довічне грошове утримання, у грошовій формі, в установленому законодавством порядку.

Порядком №821, який набрав чинності 17.07.2025р., визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Відповідно до пункту Порядку №821 у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

судові рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці);

перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Законах України «Про виконавче провадження», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно з пунктом 3 Порядку №821 судові рішення та виконавчі документи, що надходять на виконання до Пенсійного фонду України та його територіальних органів реєструються та зберігаються відповідно до правил, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. №55 Деякі питання документування управлінської діяльності (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770).

Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Агрегована та знеособлена інформація з переліку, що містить відомості про вид пенсії (іншої виплати), суму, що належить до виплати, та джерела фінансування відповідних витрат, розміщується у загальному доступі на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України із актуалізованою інформацією станом на 1 число кожного місяця, а також в особистому кабінеті стягувача на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Пункт 4 Порядку №821 передбачає, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

З системного аналізу вказаних норм слідує, що за нормами Порядку №821 виплачуються перераховані пенсії за рішенням суду, якими в розумінні п.2 Порядку №821, є суми пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначені як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що у даному випадку нараховані ОСОБА_1 суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий - листопад 2025 року на виконання судового рішення по справі №420/4500/25 не є щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці, перерахованим за рішенням суду в розумінні п.2 Порядку №821, оскільки рішенням ГУ ПФУ у Київській області від 10 лютого 2025 №155250006723 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Право позивача на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було відновлене судовим рішенням по справі №420/4500/25.

Оскільки у спірних правовідносинах відсутня різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, що власне охоплюється поняттям «перераховані пенсії за рішенням суду», тому колегія суддів доходить висновку про необґрунтованість посилань апелянта на те, що виплата нарахованої позивачу суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці правомірно здійснюється органом ПФУ з урахуванням положень Порядку №821.

Необґрунтоване застосування до позивача положень Порядку, затвердженого Постановою КМУ №821, на переконання суду, призводить до обмеження його конституційних прав на соціальний та судовий захист та на обов`язковість виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Також, на думку колегії суддів, при вирішенні спору судом першої інстанції обґрунтовано враховано, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026р. у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026р., визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025р. №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

За наведених обставин у їх сукупності, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що не виплачуючи ОСОБА_1 заборгованість зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за 31 січня 2025 року, лютий-листопад 2025 року, з посиланням на положення Постанови КМУ №821 від 14.07.2025р., відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Одеській області не спростовують правильність висновків суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_1 , а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення від 22.07.2026р. колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії справ незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2026 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 жовтня 2026 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук