Постанова від 01 жовтня 2026 р. у справі №280/3159/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/3159/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 р. (суддя Лазаренко М.С) в адміністративній справі №280/3159/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування при індексації її пенсії з 01 березня 2026 р. коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 01 березня 2026 р. застосувавши при індексації до показника середньої заробітної плати 15 057,09 грн. коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України №1058-IV та здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», індексацію якої відповідач не здійснює шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався їй для обчислення пенсії на встановлений постановою Кабінету Міністрів України у 2026 році коефіцієнт 1,121.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачці правомірно з 01 березня 2026 р. проведено перерахунок (індексацію) пенсії відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. №236 із застосуванням коефіцієнта 1,024.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відзив обґрунтовує тим, що суд першої інстанції правильно встановив, що відповідач протиправно відмовив їй у перерахунку пенсії шляхом збільшення індивідуального показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,121 з 01 березня 2026 р. Також, позивачем у відзиві заявлено клопотання про покладання на скаржника понесених нею витрат в суді апеляційної інстанції.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 з 2025 року призначено пенсію за віком із застосуванням показника середнього заробітку за 2022-2024 роки. Індексацію пенсії позивачці з 01 березня 2026 р. проведено із застосуванням до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески у розмірі 15 057,09 грн. коефіцієнта збільшення 1,024.

Не погоджуючись із нездійсненням індексації пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, на встановлений постановою Кабінету Міністрів України у 2026 році коефіцієнт 1,121, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при проведенні перерахунку пенсій у зв`язку із щорічною індексацією, збільшенню підлягає саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення, як це передбачено частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на встановлений Кабінетом Міністрів України, зокрема, у 2026 році коефіцієнт 1,121.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 1,2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" встановлено, що з 01 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Підпунктом 6 пункту 2 постанови КМУ №236 установлено, що з 01 березня 2026 р. з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) перераховуються із урахуванням коефіцієнту індексації для пенсій, призначених/перерахованих у 2025 році -1,024.

Верховний Суд в постанові від 04 грудня 2025 р. у справі №440/6585/25 зробив висновок про протиправне застосування у 2025 році коефіцієнту, встановленого підпунктом 6 пункту 2 Постанови КМУ №209, замість коефіцієнта 1,115, встановленого пунктом 1 вказаної Постанови.

Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2026 р. залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 р. в адміністративній справі №320/14123/25, яким визнано протиправним та нечинним підпункт 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Виходячи із викладеного, протиправним є також застосування з 01 березня 2026 р. коефіцієнту, встановленого підпунктом 6 пункту 2 Постанови КМУ №236, замість коефіцієнта 1,121, встановленого пунктом 1 вказаної Постанови.

Також, Верховний Суд в постанові від 13 січня 2025 р. у справі №160/28752/23, в постанові від 27 січня 2025 р. у справі №620/7211/24, в постанові від 16 квітня 2025 р. у справі №200/5836/24 дійшов висновку, що пункт 5 Порядку № 124 повинен застосовуватися у відповідності із частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.

Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності обов`язку у відповідача здійснити індексацію пенсії позивачці шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався їй для обчислення пенсії на встановлений постановою Кабінету Міністрів України у 2026 році коефіцієнт 1,121,

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Пунктом "в" частини 4 статті 322 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у резолютивній частині постанови суду апеляційної інстанції зазначається про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку із переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Позивачкою у відзиві на апеляційну скаргу заявлено клопотання про стягнення зі скаржника на її користь понесених витрат під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції. Водночас, позивачка не надала суду жодних доказів, які б підтверджували дані витрати, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 травня 2026 р. в адміністративній справі №280/3159/26 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 02 жовтня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий