Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №160/6527/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/6527/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року (суддя Неклеса О.М., повний текст рішення виготовлено 20.05.2026 року) у адміністративній справі №160/6527/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, суд, -

в с т а н о в и в:

У березні 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно нього на підставі рішення ВЛК від 30.10.2008 року; зобов`язати відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо нього, відповідно до військово-облікового документа тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , а саме: змінити категорію обліку з «військовозобов`язаний» на «виключений з військового обліку»; внести підставу виключення визнаний непридатним до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку безстроково (рішення ВЛК від 11.11.2008); виключити відомості про перебування його у військовому резерві; виключити відомості про необхідність проходження базової загальновійськової підготовки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта мотивувальна частина рішення суперечить резолютивній, оскільки суд встановив перелік хвороб та мав прийти до висновку про задоволення позовних вимог. Апелянт зазначив, що суд не дав оцінки тому, що він є одночасно військовозобов`язаний, визнаний ВЛК непридатним до військової служби і перебувати в Реєстрі зі статусом солдат резерву та потребує проходження БЗВП. Апелянт зазначив, що судом невірно застосовано законодавство. Апелянт вважав, що його було не знято з військового обліку, а виключено у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , це запис суперечив законодавству станом на 2008 рік.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в електронному військово-обліковому документі застосунку «Резерв+» станом на 01.02.2026 року ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , має статус військовозобов`язаного, звання солдат. Згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка) від 13.11.2008 року, ОСОБА_1 31.10.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст.59 «б» Наказ МОУ №207-99, безстроково. 02.02.2026 року представником ОСОБА_1 скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_5 адвокатський запит №1314 щодо актуалізації відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби згідно рішення ВЛК. Листом №1395728 від 09.02.2026 року представнику ОСОБА_1 повідомлено про те, що ОСОБА_1 для підтвердження ступеню придатності необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з медичними документами, військово-обліковим документом та документом, підтверджуючим особу. Суд врахував, що з даними, сформованими 01.02.2026 року через мобільний застосунок «Резерв+», ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, придатний до військової служби. Згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка) від 13.11.2008 року, ОСОБА_1 31.10.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст.59 «б», наказ МОУ №207-99, безстроково. Суд врахував, що ст.59 Розкладу визначались хронічні захворювання нирок, п.«б» якої з помірним порушенням функцій. Наслідком наявності такої хвороби була непридатність до військової служби із зняттям з військового обліку громадян при приписці до призовних дільниць та призові на строкову військову службу. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.1, частинами 8, 9 ст.5, ч.1 ст.6, ст.7, ч.1ст.10, ч.3 ст.12, ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»; абзацом 10 ст.2,ч.2 ст.6, частинами 1, 2 ст.8, ч.2 ст.20 Закону України «Про захист персональних даних»; абзацом 1 ч.4 ст.2, ч.3 ст.33, ч.1 ст.34, ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154; Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №207 від 12.07.1999 року та прийшов до висновку про те, що у військово-обліковому документі, що сформований через мобільний застосунок «Резерв+», відомості про порушення призовником, військовозобов`язаним і резервістом правил військового обліку, зокрема шляхом розміщення інформації про розшук особи територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, можуть відображатися лише в тому випадку, коли до Реєстру стосовно відповідної особи введено дані про її притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 2101 КУпАП, а саме: дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення. Суд виходив з того, що до 28.11.2008 року наслідком хвороби нирок була непридатність до військової служби, після 28.11.2008 непридатність до військової служби у мирний час. Відповідно до запису у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 (замість військового квитка) від 13.11.2008 року ОСОБА_1 31.10.2008 року відповідно до норм законодавства що діяли на той час, було знято з військового обліку, а не виключено.

Матеріалами справи встановлено, що згідно військово-обліковому документі « ІНФОРМАЦІЯ_6 +» станом на 01.02.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , військовозобов`язаний, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву. Інформація про проходження ВЛК відсутня.

Згідно тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 (замість військового квитка) від 13.11.2008 року, ОСОБА_1 31.10.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст. 59«б»; наказ МОУ №207-99, безстроково. Запис: прибув до Жовтнево-Тернівського ОРВК м. Кривий Ріг 13.11.2008 року.

Встановлено, що представником ОСОБА_1 – адвокатом Горбенко І.В. 0202.2026 року було направлено адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_3 про актуалізування відомостей щодо ОСОБА_1 відповідно до даних військово-облікового документа – тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , а саме щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби за станом здоров`я та виключення з військового обліку безстроково.

Встановлено, що листом від 09.02.2026 року №1395728 ІНФОРМАЦІЯ_8 було повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , для підтвердження ступеню придатності, необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 з медичними документами, військово-обліковим документом та документом. який підтверджу особу.

Матеріали справи не містять інформації про те, що ОСОБА_1 приходив до ІНФОРМАЦІЯ_5 . а також не містять висновок ВЛК від 31.10.2008 року.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022року №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, встановлено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього положення забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відповідно до ч.5, 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (станом на 31.10.2008 року) зняттю з військового обліку призовників та військовозобов`язаних у військових комісаріатах підлягають громадяни України: 1) з військового обліку призовників: які вибувають в іншу місцевість проживання; які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України; які взяті згідно з рішеннями комісії з питань приписки або призовної комісії на облік військовозобов`язаних; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які після проходження строкової військової служби прийняті на військову службу до інших військових формувань або на службу в органи внутрішніх справ, податкової міліції; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках за рішенням Міністерства оборони України. Виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які: 1) призвані чи прийняті на військову службу або направлені для проходження альтернативної (невійськової) служби; 2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів; 3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) припинили громадянство України; 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; 7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; 8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності; 9) померли.

Відповідно частин 5, 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на час спірних правовідносин) зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України: 1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України): які досягли 25-річного віку; які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік в іншому районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за новим місцем проживання; які призвані, направлені чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які пройшли базову загальновійськову підготовку; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби як непридатні до військової служби за станом здоров`я - після підтвердження рішення комісією вищого рівня; які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу; які направлені на альтернативну (невійськову) службу; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; 2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; 3) з військового обліку резервістів: які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які прийняті на службу до органів і підрозділів цивільного захисту; які досягли граничного віку перебування на службі у військовому резерві або виключені з військового оперативного резерву; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України. Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» у 2008 році та 2026 році розрізняв поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку».

Як вбачається з тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_1 31.10.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст.59»б» наказу МОУ №207-99. В той час, як ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у 2008 році не передбачала зняття з військового обліку з цих підстав. 13.11.2008 року значиться, що ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Суд апеляційної інстанції вважає, що повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_8 у листі від від 09.02.2026 року №1395728, що ОСОБА_1 для підтвердження ступеню придатності, необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 з медичними документами, військово-обліковим документом та документом. який підтверджу особу є обґрунтованим і законним.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 року у адміністративній справі №160/6527/26 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю.В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко