Постанова від 04 жовтня 2026 р. у справі №160/2387/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/2387/25

(суддя Конева С.О., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №16/2387/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає:

- у не зарахуванні позивачеві до календарної вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарно - пільговому обчисленні зокрема в її частині, - зарахування (підтвердження та включення) раніше не відомого та не врахованого до вислуги років на пільгових умовах часу служби (роботи), зокрема - періоду служби у оперативних підрозділах міліції МВС України з 08.07.2001 по 31.08.2015, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку;

- у не зарахуванні позивачеві до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17.06.2006 по 30.04.2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців;

- у не направленні заяви позивача про призначення пенсії та всіх необхідних документів, затверджених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року № 3-1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років з 01.09.2015 року (наступний день після звільнення зі служби);

2) зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, здійснити перерахунок та зарахувати позивачеві до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії:

- час навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17.06.2006 по 30.04.2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців, всього 04 роки 04 місяці 00 днів;

- вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди служби: з 08.07.2001 по 10.06.2003 - на посаді дільничного інспектора міліції Вільногірського міського відділу; з 10.06.2003 по 16.10.2006 - на посаді оперуповноваженого групи Державної служби боротьби з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу; з 16.10.2006 по 23.11.2007 - на посаді оперуповноваженого відділення карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 23.11.2007 по 22.09.2008 - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 22.09.2008 по 16.02.2010 - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 16.02.2010 по 17.12.2010 - на посаді старшого оперуповноваженого сектору Державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу ГУМВС України в Дніпропетровській області; з 17.12.2010 по 10.08.2011 - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.08.2011 по 10.07.2013 - на посаді заступника начальника лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.07.2013 по 18.09.2013 - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділу на станції Павлоград, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 18.09.2013 по 10.04.2015 - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.04.2015 по 31.08.2015 - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції Пятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця, та здійснити відповідний перерахунок вислуги років;

3) зобов`язати відповідача направити заяву позивача про призначення пенсії та всі необхідні документи, затверджені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року № 3-1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, для подальшої підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Подання про призначення пенсії за вислугу років з 01.09.2015 року (наступний день після звільнення), на підставі пункту «а» ч. 1 ст. 12 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з липня 2001 року по серпень 2015 року він проходив службу в Головному управлінні МВС в Дніпропетровській області та Управлінні МВС України на Придніпровській залізниці та на підставі наказу №80 о/с від 21.08.2015р. його було звільнено у запас за ст.64 «г» (через скорочення штату) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 31.08.2015р., при цьому, на дату звільнення вислуга років позивача у календарному обчисленні складала 14 років 05 місяців 05 днів, загальний страховий стаж - 24 роки 04 місяця 29 днів. На заяву позивача від 04.12.2024р. щодо призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», листом №267 від 24.12.2024р. Ліквідаційна комісія УМВС України на Придніпровській залізниці повідомила позивача про те, що для подання будь-яких документів для призначення, нарахування пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у Ліквідаційної комісії правових підстав не має, оскільки вислуга на день звільнення 31.08.2015 у календарному обчисленні складала 14 років 05 місяців 05 днів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року позов задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо не зарахування ОСОБА_1 до календарної вислуги років для призначення пенсії періоду служби у оперативних підрозділах міліції МВС України з 08.07.2001 по 31.08.2015 у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку згідно постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби.

Визнав протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо не направлення подання про призначення пенсії та всіх необхідних документів, затверджених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 30.01.2007 року № 3-1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.09.2015 року (наступний день після звільнення зі служби).

Зобов`язав Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці (49038, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 108-А; код ЄДРПОУ 08602833) здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії період служби в оперативних підрозділах міліції МВС України з 08.07.2001 по 31.08.2015 у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку згідно постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби.

Зобов`язав Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці (49038, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 108-А; код ЄДРПОУ 08602833) направити заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії та всі необхідні документи, затверджені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 30.01.2007 року № 3-1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, для подальшої підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Подання про призначення позивачеві пенсії за вислугу років на підставі ст.12 Закону України від 09.04.1992 року “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. У задоволенні інших позовних вимог – відмовив.

Рішення суду мотивовано тим, що позивачем не надано доказів того, що після закінчення Національної гірничої академії України йому було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на службу до органів внутрішніх справ. Періоду навчання в Київському національному університеті внутрішніх справ з 17.06.2006 по 30.04.2010 року, то оскільки таке навчання відбувалося вже в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, проте, не до призначення на певну посаду (згідно копії послужного списку позивача – а.с.27-31).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зобов`язання здійснити перерахунок та зарахувати позивачеві до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії час навчання у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців та позов в цій частині задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено про те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, суд не врахував проходження позивачем військової підготовки (520год) під час навчання у Національній гірничої академії України та отримання військового звання «лейтенант запасу». Відповідна довідка до суду першої інстанції надана не була, оскільки позивач її отримав 13.05.2025 , після ухвалення судом першої інстанції рішення. У відзиві відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №160/2387/25 апеляційну скаргу позивача та відповідача було залишено без задоволення а рішення суду першої інстанції без змін.

Постановою Верховного Суду від 15 квітня 2026 року постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі №160/2387/25 скасовано в частині вирішення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не зарахуванні до календарної вислуги років, періоду навчання у Національній гірничий академії України, а також у частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати відповідний період навчання до вислуги років.

У цій частині справу №160/2387/25 направити на розгляд до Третього апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині постанову Третього апеляційного адміністративного суду залишено без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, долучивши до матеріалів справи довідку від 13.05.2025 року №13/7/44/54 про присвоєння позивачу військового звання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга, в частині визначеної Верховним Судом до розгляду апеляційної інстанції, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що з 26.03.2001р. по 31.08.2015р. ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України, що підтверджується копією витягу з послужного списку позивача, наявною у справі (а.с.27-31).

Наказом Управління МВС України на Придніпровській залізниці №80 о/с від 21.08.2015р. по особовому складу майора міліції ОСОБА_1 було звільнено у запас за ст.64 «г» (через скорочення штату) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 31.08.2015р., та згідно наказу на дату звільнення вислуга років у календарному обчисленні складала 14 років 05 місяців 05 днів, загальний страховий стаж - 24 роки 04 місяця 29 днів, що підтверджується змістом копії витягу з відповідного наказу (а.с.26).

На заяву позивача від 04.12.2024р. щодо призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», листом №267 від 24.12.2024р. Ліквідаційна комісія УМВС України на Придніпровській залізниці повідомила позивача про те, що для подання будь-яких документів для призначення, нарахування пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у Ліквідаційної комісії правових підстав не має, оскільки вислуга на день звільнення 31.08.2015 у календарному обчисленні складала 14 років 05 місяців 05 днів, що підтверджується змістом копії відповідного листа, наявною у справі (а.с.15-16).

Позивач не погодившись із бездіяльністю відповідача що полягає: у не зарахуванні позивачеві до календарної вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарно - пільговому обчисленні зокрема в її частині, - зарахування (підтвердження та включення) раніше не відомого та не врахованого до вислуги років на пільгових умовах часу служби (роботи), зокрема - періоду служби у оперативних підрозділах міліції МВС України з 08.07.2001 по 31.08.2015, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку; у не зарахуванні позивачеві до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17.06.2006 по 30.04.2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців; у не направленні заяви позивача про призначення пенсії та всіх необхідних документів, затверджених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року № 3-1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років з 01.09.2015 року (наступний день після звільнення зі служби), у зв`язку з чим позивач просить відновити його права шляхом визнання такої бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачеві до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії: час навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17.06.2006 по 30.04.2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців, всього 04 роки 04 місяці 00 днів; вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди служби: з 08.07.2001 по 10.06.2003 - на посаді дільничного інспектора міліції Вільногірського міського відділу; з 10.06.2003 по 16.10.2006 - на посаді оперуповноваженого групи Державної служби боротьби з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу; з 16.10.2006 по 23.11.2007 - на посаді оперуповноваженого відділення карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 23.11.2007 по 22.09.2008 - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 22.09.2008 по 16.02.2010 - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 16.02.2010 по 17.12.2010 - на посаді старшого оперуповноваженого сектору Державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу ГУМВС України в Дніпропетровській області; з 17.12.2010 по 10.08.2011 - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.08.2011 по 10.07.2013 - на посаді заступника начальника лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.07.2013 по 18.09.2013 - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділу на станції Павлоград, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 18.09.2013 по 10.04.2015 - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці; з 10.04.2015 по 31.08.2015 - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції Пятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління МВС України на Придніпровській залізниці, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця, та здійснити відповідний перерахунок вислуги років; направити заяву позивача про призначення пенсії та всі необхідні документи, затверджені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року № 3-1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, для подальшої підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Подання про призначення пенсії за вислугу років з 01.09.2015 року (наступний день після звільнення), на підставі пункту «а» ч. 1 ст. 12 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відносно ОСОБА_1 , звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 12 Закону № 2262-ХІІ встановлені умови призначення пенсії за вислугу років, однією з умов є наявність певної вислуги років, відповідно до пункту а) якої пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше.

Позивач звільнений зі служби в Національній поліції з 31.08.2015 року, тобто для призначення пенсії на підставі цієї норми позивач повинен мати вислугу років 22 роки і більше.

Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначені види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 2262-ХІІ до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, особам рядового складу, молодшого, середнього, старшого та вищого начальницького складу Державного бюро розслідувань, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми здобуття освіти) у закладах освіти (крім навчання у закладах спеціалізованої освіти військового (військово-спортивного) профілю, військових навчальних закладах та навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України і державної пожежної охорони), після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактам, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, абзацом першим пункту 2 якого у редакції на час звільнення позивача зі служби в поліції, передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті “ж” статті 1-2 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Отже, зарахування до вислуги років особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ часу їхнього навчання в навчальних закладах в межах до п`яти років, із розрахунку - один рік за шість місяців, можливо у разі навчання у цивільних вищих навчальних закладах (незалежно від форми навчання); навчання у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання за умови, що таке навчання було до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду.

Судом встановлено, що первинне військове звання (лейтенант запасу) звання ОСОБА_1 присвоєно 27 квітня 1999 року, що підтверджується копією довідки (т.1, а.с.96)

Відтак, первинне військове звання (лейтенант запасу) позивачу присвоєно в період навчання у Національній гірничій академії України та до вступу на службу до органів внутрішніх справ (08.07.2001 року).

Отже, позивач має право на зарахування до календарної вислуги років періоду з 01 вересня 1994 року по 30 червня 1999 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Таке правозастосування узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 22 січня 2020 року у справі № 200/5111/19, за яким визначальною умовою для застосування наведеного законодавчого припису (зарахування вислуги років за частиною другою статті 17 Закону № 2262-XII є присвоєння особі офіцерського (спеціального) звання у зв`язку з закінченням відповідного навчального закладу.

Відтак, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для зарахування періоду навчання позивача в Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року, до вступу на службу до органів внутрішніх справ для призначення пенсії на пільгових умовах з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Враховуючи зазначені обставини, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції, в частині відмови у задоволені вимог щодо зарахування позивачеві до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії час навчання у вищому навчальному закладі у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців слід скасувати та прийняти в цій частині нову постанову, якої позов в цій частині задовольнити.

Керуючись: пунктом 1,2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №16/2387/25 в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не зарахуванні до календарної вислуги років, періоду навчання у Національній гірничий академії України, а також у частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати відповідний період навчання до вислуги років задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 у справі №16/2387/25 - скасувати в частині відмови у задоволені вимог, щодо зарахування ОСОБА_1 до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії час навчання у вищому навчальному закладі у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців та прийняти в цій частині нову постанову, якої позов в цій частині задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо не зарахування ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, навчання у вищому навчальному закладі, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців.

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, навчання у вищому навчальному закладі, а саме у Національній гірничий академії України з 01.09.1994 року по 30.06.1999 року із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 жовтня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва