Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №620/8419/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/8419/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач), у якому просить (з урахуванням уточненого позову):

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської комісії за періоди з 14.12.2024 року по 01.01.2025 року, з 14.02.2025 року по 14.03.2025 року, з 19.04.2025 року по 18.05.2025 року, з 25.05.2025 року по 23.06.2025 року включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду збільшену до 100000 гривень в розрахунку па місяць, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцем, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 14.12.2024 року по 01.01.2025 року, з 14.02.2025 року по 14.03.2025 року, з 19.04.2025 року по 18.05.2025 року, з 25.05.2025 року по 23.06.2025 року включно з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 14.12.2024 по 01.01.2025, з 14.02.2025 року по 14.03.2025, з 19.04.2025 по 18.05.2025, з 25.05.2025 по 23.06.2025 відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000,00 грн у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період його перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.08.2026 поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом. Прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Встановлено відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Вказана ухвала суду була надіслана відповідачу через систему «Електронний суд» та доставлена до його електронного кабінету 04.08.2026, що підтверджується довідкою про доставку документа до електронного кабінету, однак у строк, встановлений судом, відзиву від відповідача до суду не надійшло.

Відповідно до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 у період з 09.11.2024 по 04.08.2025 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 05.08.2025 по теперішній час проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_3 .

Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_4 встановлено, що позивач має право на пільги. встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

02.12.2024 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Єлизаветівка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу.

14.12.2024 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Успенівка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2024 № 642/7040.

14.02.2025 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Константинопіль Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу.

Після отримання вищевказаних травм та поранень позивач тривалий час проходив лікування у стаціонарі. Зокрема, у КНП «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради у період з 14.12.2024 по 19.12.2024, у КНП «Міська лікарня №8» Запорізької міської ради у період з 19.12.2024 по 01.01.2025, у КНП «Дніпропетровська клінічна офтальмологічна лікарня» у період з 14.02.2025 по 20.02.2025, у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради у період з 21.02.2025 по 26.02.2025, у період з 26.02.2025 по 04.03.2025, у КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» у період з 04.03.2025 по 14.03.2025. Зазначене підтверджується матеріалами справи та не спростовується відповідачем.

У подальшому, 14.03.2025 оглядом військово-лікарської комісії КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» (довідка №2025-0314-1049-0941-0 від 14.03.2025 року) стан після мінно-вибухової травми, акуботравми (14.02.2025): вогнепального осколкового поранення щоки зліва, відкритого осколкового перелому коронок 24,24,33,34,35,36 зубів, контузії лівого ока, скальпованого непроникаючого поранення рогівки, стороннього тіла глибоких шарів рогівки лівого ока, вогнепальних множинних сліпих осколкових поранень м`яких тканин лівої кисті, обох стегон та обох гомілок, правої стопи з відкритим багатовідламковим переломом основної фаланги І пальця, операцій: (14.02.2025) – видалення стороннього тіла повіки та рогівки лівого ока, (18.02.2025) – видалення заглибленого стороннього тіла рогівки лівого ока, (24.02.2025) – видалення стороннього тіла лівої щоки, (28.02.2025) вторинна хірургічна обробка рани лівої кисті, лівого стегна, правої стопи з видаленням сторонніх тіл, у вигляді післяопераційних ран лівої кисті, лівого стегна та правої стопи в стадії грануляції, консолідуючого перелому основної фаланги І пальця правої стопи з наявністю множинних сторонніх тіл м`яких тканин лівої кисті та обох нижніх кінцівок, післятравматичного зміцнілого рубця рогівки лівого ока, суб`єктивного відлунного шуму, часткової вторинної адентії верхньої та нижньої щелепи з тимчасовим порушенням функцій, визнано пораненням, так, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Після цього 18.04.2025 оглядом військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_5 (довідка №2025-0418-1241-5583-7 від 18.04.2025) вогнепальний консолідуючий перелом (14.02.2025) основної фаланги І пальця правої стопи з тимчасовим порушенням функцій, визнано пораненням, травмою, так, пов`язаним із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості травма відноситься до тяжких, а позивач на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

У подальшому 24.05.2025 оглядом військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_5 (довідка № 2025-0524-0826-5046-3 від 24.05.2025) вогнепальний консолідуючий перелом (14.02.2025) основної фаланги І пальця правої стопи з тимчасовим порушенням функції, визнано пораненням, травмою, так, пов`язаним із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості травма відноситься до тяжких, а Позивач на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки від 07.07.2025 №2025-0707-1120-5907-7 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки МВТ (14.12.2024) контузії, непроникаючого поранення рогівки правого ока, стороннього тіла глибоких шарів рогівки, ВОСП правого передпліччя, лівої кисті, нижньої третини правого стегна, лікованих (14.12.2024 – видалення стороннього тіла повіки та рогівки, ПХО ран) у вигляді рубця рогівки правого ока, шкірних рубців кінцівок без порушення функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини; наслідки ВОСП (02.12.2024) м`яких тканин правого стегна з наявністю сторонніх тіл у вигляді зміцнілих шкірних рубців без порушення функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини; наслідки ВТ (14.02.2025) акуботравми, проникаючого поранення лівого ока, ВОСП лівої щоки з наявністю стороннього тіла, ВОСП м`яких тканин правої стопи, з вогнепальним переломом основної фаланги 1 пальця правої стопи, у вигляді зміцнілих шкірних рубців, оперативного лікування (24.02.2025 – видалення стороннього тіла з лівої щоки) у вигляді зміцнілих шкірних рубців обличчя без порушення функції жування, консолідованого перелому 1 пальця правої стопи зі зміщенням, при незначному порушенні функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини.

20.05.2026 представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом вих № 235, у відповідь на який відповідач листом від 06.06.2026 № 642/15417 повідомив згідно наявних медичних документів позивача (14.12.2025-01.02.2025 – лікування з приводу поранення, 14.02.2025-14.03.2025 – лікування з приводу поранення, 18.04.2025 – відпустка 30 к.д. для лікування з приводу поранення, класифікованого як тяжкого, 24.05.2025 – відпустка 30 к.д. для лікування з приводу поранення, класифікованого як тяжке) на особистий рахунок позивачу зараховано:- 21.03.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 01.02.2025 по 28.02.2025 у сумі 98500,00 грн;- 22.04.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 01.03.2025 по 13.03.2025 у сумі 41306,45 грн;- 20.06.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 14.12.2024 – 31.12.2024, 14.03.2025 – 14.03.2025, 19.04.2025 – 30.04.2025, 01.05.2025 18.05.2025, 22.05.2025 – 31.05.2025, у сумі 179206,45 грн.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в повному обсязі за весь час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я через отримане поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії передбаченими Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, незаконною, що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другої-четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024…станом на час розгляду справи в суді воєнний стан триває.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 №350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «є Підтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

До Постанови № 168, 01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії - включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн.

З огляду на вказані норми права можливо дійти висновку, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. включаються особи, які:

перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого);

перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Умовами її виплати є пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Аналогічний правовий висновок наведений у постанові Верховного Суду від 11.04.2024 (справа № 340/5387/22).

Таким чином, з аналізу вищевикладеного слідує, що постановою №168 та Окремим дорученням встановлені наступні умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

за періоди безперервного перебування на стаціонарному лікуванні: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

До таких періодів зараховується час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за періоди перебування у відпустці для лікування - після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, за період перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням; перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення, йому виплачується додаткова винагорода у розмірі, передбаченому постановою КМУ №168.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.12.2024 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Єлизаветівка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу.

14.12.2024 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Успенівка Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2024 № 642/7040.

14.02.2025 позивач отримав поранення під час виконання бойових завдань, під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Константинопіль Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу.

Після отримання вищевказаних травм та поранень позивач тривалий час проходив лікування у стаціонарі.

Зокрема:

у КНП «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради у період з 14.12.2024 по 19.12.2024, що підтверджується випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4773;

у КНП «Міська лікарня №8» Запорізької міської ради у період з 19.12.2024 по 01.01.2025, що підтверджується виписним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого № 2191/4371;

у КНП «Дніпропетровська клінічна офтальмологічна лікарня» у період з 14.02.2025 по 20.02.2025, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № у/304 Відділення офтальмології № 1;

у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради у період з 21.02.2025 по 26.02.2025, у період з 26.02.2025 по 04.03.2025, що підтверджується випискою № 4185 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4185 та випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4497;

у КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» у період з 04.03.2025 по 14.03.2025, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 4251285.

У подальшому, 14.03.2025 оглядом військово-лікарської комісії КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» (довідка №2025-0314-1049-0941-0 від 14.03.2025 року) стан після мінно-вибухової травми, акуботравми (14.02.2025): вогнепального осколкового поранення щоки зліва, відкритого осколкового перелому коронок 24,24,33,34,35,36 зубів, контузії лівого ока, скальпованого непроникаючого поранення рогівки, стороннього тіла глибоких шарів рогівки лівого ока, вогнепальних множинних сліпих осколкових поранень м`яких тканин лівої кисті, обох стегон та обох гомілок, правої стопи з відкритим багатовідламковим переломом основної фаланги І пальця, операцій: (14.02.2025) – видалення стороннього тіла повіки та рогівки лівого ока, (18.02.2025) – видалення заглибленого стороннього тіла рогівки лівого ока, (24.02.2025) – видалення стороннього тіла лівої щоки, (28.02.2025) вторинна хірургічна обробка рани лівої кисті, лівого стегна, правої стопи з видаленням сторонніх тіл, у вигляді післяопераційних ран лівої кисті, лівого стегна та правої стопи в стадії грануляції, консолідуючого перелому основної фаланги І пальця правої стопи з наявністю множинних сторонніх тіл м`яких тканин лівої кисті та обох нижніх кінцівок, післятравматичного зміцнілого рубця рогівки лівого ока, суб`єктивного відлунного шуму, часткової вторинної адентії верхньої та нижньої щелепи з тимчасовим порушенням функцій, визнано пораненням, так, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Після цього 18.04.2025 оглядом військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_5 (довідка №2025-0418-1241-5583-7 від 18.04.2025) вогнепальний консолідуючий перелом (14.02.2025) основної фаланги І пальця правої стопи з тимчасовим порушенням функцій, визнано пораненням, травмою, так, пов`язаним із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості травма відноситься до тяжких, а позивач на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

У подальшому 24.05.2025 оглядом військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК №1 військової частини НОМЕР_5 (довідка № 2025-0524-0826-5046-3 від 24.05.2025) вогнепальний консолідуючий перелом (14.02.2025) основної фаланги І пальця правої стопи з тимчасовим порушенням функції, визнано пораненням, травмою, так, пов`язаним із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості травма відноситься до тяжких, а Позивач на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки від 07.07.2025 №2025-0707-1120-5907-7 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки МВТ (14.12.2024) контузії, непроникаючого поранення рогівки правого ока, стороннього тіла глибоких шарів рогівки, ВОСП правого передпліччя, лівої кисті, нижньої третини правого стегна, лікованих (14.12.2024 – видалення стороннього тіла повіки та рогівки, ПХО ран) у вигляді рубця рогівки правого ока, шкірних рубців кінцівок без порушення функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини; наслідки ВОСП (02.12.2024) м`яких тканин правого стегна з наявністю сторонніх тіл у вигляді зміцнілих шкірних рубців без порушення функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини; наслідки ВТ (14.02.2025) акуботравми, проникаючого поранення лівого ока, ВОСП лівої щоки з наявністю стороннього тіла, ВОСП м`яких тканин правої стопи, з вогнепальним переломом основної фаланги 1 пальця правої стопи, у вигляді зміцнілих шкірних рубців, оперативного лікування (24.02.2025 – видалення стороннього тіла з лівої щоки) у вигляді зміцнілих шкірних рубців обличчя без порушення функції жування, консолідованого перелому 1 пальця правої стопи зі зміщенням, при незначному порушенні функції, визнано пораненням, травмою, ТАК, пов`язаними із захистом Батьківщини.

Отже, встановлені обставини справи свідчать, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджено вищенаведеним.

20.05.2026 представник позивача звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом вих № 235, у відповідь на який відповідач листом від 06.06.2026 № 642/15417 повідомив згідно наявних медичних документів позивача (14.12.2025-01.02.2025 – лікування з приводу поранення, 14.02.2025-14.03.2025 – лікування з приводу поранення, 18.04.2025 – відпустка 30 к.д. для лікування з приводу поранення, класифікованого як тяжкого, 24.05.2025 – відпустка 30 к.д. для лікування з приводу поранення, класифікованого як тяжке) на особистий рахунок позивачу зараховано:- 21.03.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 01.02.2025 по 28.02.2025 у сумі 98500,00 грн;- 22.04.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 01.03.2025 по 13.03.2025 у сумі 41306,45 грн;- 20.06.2025 року – додаткова винагорода з розрахунку 100 тис. грн за періоди 14.12.2024 – 31.12.2024, 14.03.2025 – 14.03.2025, 19.04.2025 – 30.04.2025, 01.05.2025 18.05.2025, 22.05.2025 – 31.05.2025, у сумі 179206,45 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач мав нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісіїз 14.12.2024 по 01.01.2025, з 14.02.2025 по 14.03.2025, з 19.04.2025 по 18.05.2025, з 25.05.2025 по 23.06.2025 водночас вказані дії не вчинив, що свідчить про протиправну бездіяльність, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Відповідно до приписів статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно із статтею 90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської комісії за періоди з 14.12.2024 по 01.01.2025, з 14.02.2025 по 14.03.2025, з 19.04.2025 по 18.05.2025, з 25.05.2025 по 23.06.2025 включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду збільшену до 100000 гривень в розрахунку па місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцем, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого, перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 14.12.2024 по 01.01.2025, з 14.02.2025 по 14.03.2025, з 19.04.2025 по 18.05.2025, з 25.05.2025 по 23.06.2025 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 .

Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2026 року.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА