Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №620/12636/25 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/12636/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить наступне.

Визнати протиправними дії у ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О. від 26.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

24.06.2026 на підставі розпорядження керівника апарату суду №182, відповідно до пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Житняк Л.О.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Клопота С.Л.

Ухвалою судді від 11.08.2026 справу прийнято до провадження судді Клопота С.Л.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею першою Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян.

Частиною другою статті першої Закону визначено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Статтею третьою Закону визначено, що військовий обов`язок включає в себе: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Водночас, статтею сьомою Закону передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею десятою Закону визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати Правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указами Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану», №65/2022 «Про загальну мобілізацію» та відповідними нормативно-правовими актами держави, якими дію зазначених Указів Президента України продовжено, постановлено органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України.

Окрім чинного законодавства України з питань оборони, військового обліку та військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, основні напрямки службової діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, їх повноваження та відповідальність визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення), що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154.

Відповідно до пункту 9 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в тому числі:

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позивач є військовозобов`язаним громадянином України, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Оберіг» Міністерства оборони України (далі - ЄДРПВР, АІТС «Оберіг»), перебуває на загальному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), з 03.06.2015 року, як такий, який переданий з обліку призовників.

На Позивача, повною мірою, поширюються всі норми Конституції, чинного законодавства України та підзаконних нормативно-правових актів з питань військового обліку, військового обов`язку і військової служби, оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Згідно з даними картотеки вільних залишків призовного людського потенціалу, Позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

На дату подання позову, Позивач використовував право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачений нормами статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до висновку позаштатної військово-лікарської комісії (далі - позаштатна ВЛК) від 06.10.2014 року, Позивач є не придатним до військової служби у мирний час, обмежено придатний до військової служби у воєнний час.

Позивач, згідно з чинними правилами військового обліку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військово зобов`язаних та резервістів», обов`язками військовозобов`язаних громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, передбачених статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зобов`язаний оновити облікові дані, у порядку та у спосіб, що визначені законом.

Однак, Позивач не вчинив жодних активних дій, спрямованих на оновлення військово-облікових та інших персональних даних, чим допустив порушення правил військового обліку та вимог статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, суд зазначає, що до 05 червня 2025 року всі військовозобов`язані громадяни України, які мали статус «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» (за винятком осіб з інвалідністю та молодших 25 років), зобов`язані були пройти повторне медичне обстеження відповідними військово-лікарськими комісіями для визначення фактичного ступеня придатності до військової служби, відповідно до вимог Закону України №4235-IX від 12.02.2025 «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 12.02.2025 № 4235-IX, що набрав законної сили 15.02.2025.

Такий обов`язок військовозобов`язаних громадян випливав із скасування статусу «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час» та перегляду медичних висновків усіх військовозобов`язаних.

Позивач, як військовозобов`язаний громадянин України, був зобов`язаний оновити (уточнити) облікові дані в ТЦК та СП за місцем реєстрації чи/або фактичного місця проживання, в тому числі дані щодо ступеня придатності до військової служби під час мобілізації, на особливий період за висновком позаштатної ВЛК, проте Позивачем виконання такого обов`язку було проігноровано.

Відповідно до Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу», керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі - Порядок проведення призову), в січні 2025 року, Генеральним штабом Збройних Сил України, засобами ЄДРПВР, АІТС «Оберіг» сформована повістка за №2064176, яка мобільною групою Відповідача була доставлена до задекларованої адреси місця проживання Позивача ( АДРЕСА_2 ).

Відповідно до вимог повістки Позивач зобов`язаний був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 29 січня 2025 року, о 09.00 год., для проходження медичного огляду.

Позивач за повісткою (офіційним викликом) до ТЦК та СП, у порядку, що визначений законом, до 29 січня 2025 року, не прибув.

Про причини неприбуття за повісткою Відповідача, встановленим порядком, не повідомив.

Разом з тим, Позивач, у термін до 05 червня 2025 року, як військовозобов`язаний громадянин України, визнаний попереднім висновком позаштатної військово-лікарської комісії непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час, зобов`язаний був оновити (уточнити) облікові дані в ТЦК та СП за місцем реєстрації чи/або фактичного місця проживання, в тому числі дані щодо ступеня придатності до військової служби під час мобілізації, на особливий період.

Проте виконання такого обов`язку Позивачем, з невідомих Відповідачу причин, було проігноровано.

У зв`язку з неявкою за повісткою ТЦК та СП без поважних причин та через несвоєчасне оновлення (уточнення) військово-облікових та інших персональних даних, відомості про Позивача автоматично включені до відомостей розділу ЄДРПВР, АІТС «Оберіг» «Військовозобов`язані особи, які допустили порушення правил військового обліку». 30 липня 2025 року відомості про Позивача, як про порушника Правил військового обліку, передані до територіального підрозділу Національної поліції, для забезпечення адміністративного доставлення Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання на нього адміністративного протоколу за правопорушення, передбачені частиною 3 статті 2101 КУпАП, статтею 210 КУпАП.

Ввід так, суд зазначає, що на день розгляду справи судом, за даними ЄДРПВР, АІТС «Оберіг», Позивач є порушником Правил військового обліку, не вчинив жодних активних дій, спрямованих на припинення (усунення) допущених ним порушень Правил військового обліку, формально продовжує вчиняти правопорушення, передбачене частиною 3 статті 2101 КУпАП, статтею 210 КУпАП, є порушником вимог пункту 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», а саме: медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією для визначення фактичного стану придатності Позивача до військової служби під час мобілізації, на особливий період, Позивач, встановленим порядком, не пройшов, військово-облікові дані, встановленим порядком, не оновив, до ТЦК та СП за місцем реєстрації чи/або фактичного проживання, особисто, не прибув, офіційний виклик до ТЦК та СП на підставі повістки Позивач проігнорував.

Окремо суд зазначає, що протоколи про адміністративні правопорушення за статтями 210, 2101, 211 КУпАП відносно Позивача, посадовими особами Відповідача, не складались.

Працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_4 , територіальних структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 - відділів №№1-4, Позивач, в адміністративному порядку, не доставлявся.

Від так, на день розгляду справи судом, Відповідач не має офіційних документально підтверджених підстав для внесення відповідних змін щодо статусу Позивача в ЄДРПВР, АІТС «Оберіг».

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2026 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ