Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №600/4836/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4836/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 10635,00 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 01.09.2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 10635,00 грн, який виник внаслідок несплати грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, визначених контролюючим органом за результатами документальної перевірки, а також нарахованої пені. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена їй на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості за ОСОБА_1 рахується податковий борг на загальну суму 10635,00 грн, з яких:

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, – 8219,99 грн (податкове зобов`язання – 4915,92 грн, штрафні (фінансові) санкції – 1398,98 грн, пеня – 1905,09 грн);

- з військового збору – 2415,01 грн (податкове зобов`язання – 1474,78 грн, штрафні (фінансові) санкції – 368,70 грн, пеня – 571,53 грн).

3.2. Позивачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку відповідача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, за результатами якої складено акт від 17.03.2020 № 64/24-13-33-04-15/ НОМЕР_1 .

3.3. Перевіркою встановлено порушення відповідачем підпункту 49.18.4 пункту 49.18 статті 49, пункту 179.1 статті 179 ПК України (неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2016 рік), підпункту 164.2.10 пункту 164.2 статті 164, підпункту 168.1.3 пункту 168.1 статті 168 ПК України (до загального річного оподатковуваного доходу за 2016 рік не включено дохід у вигляді вартості успадкованого майна у сумі 98318,38 грн, внаслідок чого визначено податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 4915,92 грн), а також пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (не нараховано та не сплачено військовий збір у сумі 1474,78 грн).

3.4. На підставі акта перевірки позивачем 09.04.2020 прийнято податкові повідомлення-рішення:

- форми «Р» № 0006413304, яким відповідачу визначено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 6144,90 грн, у тому числі за податковими зобов`язаннями – 4915,92 грн та штрафними (фінансовими) санкціями – 1228,98 грн;

- форми «Р» № 0006423304, яким відповідачу визначено суму грошового зобов`язання з військового збору у розмірі 1843,48 грн, у тому числі за податковими зобов`язаннями – 1474,78 грн та штрафними (фінансовими) санкціями – 368,70 грн;

- форми «ПС» № 0006403304, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн.

3.5. Наведені податкові повідомлення-рішення разом із супровідним листом від 09.04.2020 № 173/К/24-13-33-04 надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено особисто, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

3.6. У зв`язку з несвоєчасною сплатою грошових зобов`язань відповідачу нараховано пеню: з податку на доходи фізичних осіб – у сумі 1905,09 грн, з військового збору – у сумі 571,53 грн.

3.7. Окрім цього, відповідачеві на податкову адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 27.07.2020 № 71239-54 на суму 10635,00 грн, яке повернуто відділенням поштового зв`язку без вручення адресату. Вказана податкова вимога на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в Податковому кодексі України (далі – ПК України).

4.4. Згідно з підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, – це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) – щодо дотримання законодавства з питань оподаткування, законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Отже, позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.8. Відповідно до пункту 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

4.9. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

4.10. Пеня – сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Порядок нарахування пені визначений статтею 129 ПК України, а згідно з пунктом 131.1 статті 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

4.11. Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

4.12. Згідно з пунктом 42.5 статті 42 ПК України якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

4.13. Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зокрема, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань.

4.14. Згідно з підпунктом 164.2.10 пункту 164.2 статті 164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включається, зокрема, вартість успадкованого платником податку майна у випадках, визначених розділом IV цього Кодексу, а відповідно до пункту 179.1 статті 179 ПК України обов`язок платника податку щодо подання податкової декларації визначається відповідно до положень цього Кодексу.

4.15. Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу, а ставка збору становить 1,5 відсотка об`єкта оподаткування.

4.16. Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

4.17. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки прийнято щодо відповідача податкові повідомлення-рішення від 09.04.2020 форми «Р» № 0006413304, форми «Р» № 0006423304 та форми «ПС» № 0006403304, якими визначено грошові зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та військового збору (з урахуванням штрафних санкцій) на загальну суму 8158,38 грн.

4.18. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення належним чином вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України. Доказів їх оскарження в адміністративному чи судовому порядку матеріали справи не містять.

4.19. Отже, суми грошових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, є узгодженими, не сплачені відповідачем у встановлений пунктом 57.3 статті 57 ПК України строк, а тому разом із нарахованою відповідно до статті 129 ПК України пенею у загальній сумі 2476,62 грн перейшли в категорію податкового боргу.

4.20. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 10635,00 грн.

4.21. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно з абзацом другим пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.22. Як встановлено судом, відповідачеві на податкову адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 27.07.2020 № 71239-54, однак поштове відправлення повернуто відділенням поштового зв`язку без вручення адресату. З урахуванням положень пункту 42.5 статті 42 ПК України вказана податкова вимога вважається належним чином надісланою та врученою відповідачу.

4.23. Матеріалами справи підтверджено, що податкова вимога форми «Ф» від 27.07.2020 № 71239-54 на день розгляду справи у суді не є відкликаною, а сума податкового боргу відповідачем у повному обсязі не погашена.

4.24. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.25. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.26. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу та те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 10635,00 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 10635,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 10635 (десять тисяч шістсот тридцять п`ять) грн 00 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58001 код ЄДРПОУ 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 (с. Гвіздівці, Дністровський р-н, Чернівецька обл., 60225 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов