Постанова від 04 жовтня 2026 р. у справі №334/6926/26 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 05.10.2026

Справа № 334/6926/26

Провадження № 3/334/1705/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5.10.2026 року

Суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя Гнатюк О.М.,

за участю секретаря Якущенко Е.Р.,

прокурора Тімченка В.М.,

особи, що притягається до відповідальності ОСОБА_1

захисника Мурашка І.О.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, працювавшого до 1.12.2022 року начальником сектора розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2015 ОСОБА_1 як працівник поліції, прийняв присягу на вірність українському народові, дотримуватись Конституції та Законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

01.04.2021 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 176 о/с, підполковника поліції Білоусова Максима Сергійовича призначено на посаду начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України.

Під час несення служби в Національній поліції України до ОСОБА_1 під особистий підпис доводились: попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про Національну поліцію» та «Про запобігання корупції щодо персональної відповідальності поліцейських, в якому окремим пунктом вказані вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»; пам`ятка для поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме вимогами Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, де окремим пунктом вказані вимоги ст. 45 3У «Про запобігання корупції», щодо подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також вид відповідальності за порушення вимог антикорупційного законодавства.

01.12.2022 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 1233 о/с, відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), підполковника поліції ОСОБА_1 , начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України, звільнено зі служби в поліції з 01.12.2022.

Відповідно до вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з 12.10.2023, з дня набрання чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Також вказаним пунктом установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Враховуючи вищевказане, з моменту набрання чинності Закону України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», тобто з 12.10.2023 у ОСОБА_1 виник обов`язок до 31.01.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) подана 27.08.2025 о 10:41 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 9d9572ff-2afb-40e4-b405-50b66f727457, тобто несвоєчасно.

Вказане підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» наданих НАЗК, які вчиняв ОСОБА_1 у період часу з 11.10.2023 - 28.08.2025.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 будучи особою, яка станом на 01.12.2022 припинила виконання обов`язків начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, обов`язок подання декларації у якої настав до 12.10.2023, тобто до дати вступу Закону України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" порушення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України №1700-VII «IIpo запобігання корупції», 27.08.2025 тобто несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

З моменту офіційного оприлюднення Закону № 3384-IX особа вважається такою, що мала можливість ознайомитися зі своїми обов`язками, а суб`єкт декларування, який виконував функції держави або місцевого самоврядування, має підвищений рівень правосвідомості та зобов`язаний самостійно стежити за змінами в антикорупційному законодавстві.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою яка станом на 01.12.2022 припинила виконання обов`язків начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону N? 1700-VII, примітки до ст. 172° КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог пункту першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», дія якої була відновлена з 12.10.2023, тобто з дня вступу в законну силу Закону України № 3384-IX "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", в порушення вимог п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України N? 1700-VII, яким визначено строки подачі декларацій, лише 27.08.2025, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав.

Захисник Мурашко І.О. просив в судовому засіданні закрити провадження за закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Вказав на те, що ОСОБА_1 не мав умислу на приховування майнового стану чи декларування. На момент його звільнення він діяв добросовісно відповідно до положень закону. Про зміну законодавства ОСОБА_1 не довідався своєчасно, бо вже не працював у поліції. Після отримання повідомлення з НАЗК він подав відповідну декларацію. 16.02.2024 року Начальником сектору запобігання корупції ГУНП в Запорізькій області було офіційно виявлено факт неподання декларації та направлено повідомлення до НАЗК. 26.02.2026 року НАЗК на адресу ДВБ Національної поліції України було направлено повідомлення про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації. Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 10.07.2026 року датою вчинення адміністративного правопорушення є 27.08.2025 року, а фактичним моментом його виявлення – 10.07.2026 року.

2.03.2026 року ДВБ національної поліції був отриманий лист від НАЗК щодо несвоєчасного подання декларації, отже, починаючи з вказаної дати уповноважений орган мав об`єктивну можливість зібрати відповідні докази та скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і з цієї дати має відраховуватися строк притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, на цей час закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності та провадження має бути закрите.

Прокурор підтримав обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши надані у справі докази, суддя дійшов до наступного висновку.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1).

Згідно із ч. 1 і ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

07.11.2015 ОСОБА_1 як працівник поліції, прийняв присягу на вірність українському народові, дотримуватись Конституції та Законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

01.04.2021 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 176 о/с, підполковника поліції ОСОБА_1 призначено на посаду начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України.

01.12.2022 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 1233 о/с, відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням), підполковника поліції ОСОБА_1 , начальника сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції України, звільнено зі служби в поліції з 01.12.2022.

Відповідно до вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з 12.10.2023, з дня набрання чинності Закон України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Також вказаним пунктом установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Враховуючи вищевказане, з моменту набрання чинності Закону України № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», тобто з 12.10.2023 у ОСОБА_1 виник обов`язок до 31.01.2024 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) подана 27.08.2025 о 10:41 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 9d9572ff-2afb-40e4-b405-50b66f727457, тобто несвоєчасно.

Вказане підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» наданих НАЗК, які вчиняв ОСОБА_1 у період часу з 11.10.2023 - 28.08.2025.

Перевіряючи аргументи сторони захисту щодо наявності правових підстав для закриття провадження у справі за п.7 ст.247 КУпАП, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи передбачених ст.38 КУпАП строків.

Згідно із положеннями ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у ч.ч.3 - 8 цієї статті КУпАП.

Триваюче адміністративне правопорушення - це правопорушення, що пов`язане з тривалим, неперервним невиконанням передбачених законом обов`язків. Дане правопорушення характеризується тим, що особа, яка вчинила певні дії або допустила бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії (бездіяльність) безперервно порушують закон протягом певного часу. При цьому такий стан може продовжуватися значний час, протягом якого особа безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на неї обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

У даному випадку поставлене у провину ОСОБА_1 адміністративне правопорушення носить характер триваючого і вказані обставини ніким не оспорюються. За загальним правилом триваюче адміністративне правопорушення вважається виявленим компетентним органом лише після встановлення всіх елементів його складу.

При цьому для наявності підстав стверджувати, що особа вчинила правопорушення, уповноважений на складення протоколу про адміністративне правопорушення орган зобов`язаний провести перевірку та з`ясувати ряд обставин, виклавши результати такої перевірки у відповідному рішенні, яким за обставин даної справи є протокол про адміністративне правопорушення. Відтак, строки накладення адміністративного стягнення розпочинають свій перебіг з дня виявлення такого правопорушення, тобто саме з 10.07.2026 року.

За вказаних обставин суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

Обираючи вид стягнення суд керується правилами ст.23 КпАП України і враховує характер правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини вчинення правопорушення, з урахуванням чого застосовується адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 4 п. 2 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись статтями 172-6 ч.1, 221, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 3, 45 Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665,60 гривні.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів до Запорізького апеляційного суду з дня винесення постанови.

Суддя: Гнатюк О. М.