Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №480/368/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/368/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

На виконання рішення суду позивачу було виплачено індексацію-різницю за період 01.03.2018 до 16.09.2019, проте не у сумі 4098,51 грн в місяць. А тому позивач звернувся до суду з новою позовною заявою щодо виплати йому належної індексації.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 до 16.09.2019 із врахуванням абзаців 4-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 16.09.2019 у фіксованій величині 4098,51 грн в місяць, відповідно до норм абзаців 4-6 п. 5 Порядку № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44

Судом було відкрито провадження у справі 17.01.2025.

До суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі, у задоволенні якої судом відмовлено, про що постановлено ухвалу 05.10.2026.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що протиправність, наявність якої є підставою для задоволення позовних вимог відсутня. Поняття фіксованої суми індексації Порядком № 1078 не передбачено. Посилання позивача на відсутність підвищення його грошового доходу у березні 2018 року не відповідає дійсності.

07.09.2026 судом постановлено ухвалу про витребування доказів, вимоги якої виконано позивачем 28.09.2026.

Обставини, які встановлені судом.

У період з 01.01.2016 до 16.09.2019 позивач проходив військову службу у відповідача.

Грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року, яке виплачено у березні 2018 року (на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294) складало 7542,24 грн (посадовий оклад - 530 грн, оклад за військове звання - 30 грн, надбавка за вислугу років - 28 грн, надбавка за виконання обов`язків військової служби - 294 грн, премія - 3831,90 грн, щомісячна грошова винагорода - 2828,34 грн). Грошове забезпечення позивача у березні 2018 року, яке виплачено у квітні 2018 року (на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704) складало 7917,52 грн (посадовий оклад - 2640 грн, оклад за військове звання - 530 грн, надбавка за вислугу років - 792,50 грн, надбавка за виконання обов`язків військової служби - 396,30 грн, премія - 3558,72 грн). Зазначене підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця відповідача на ім`я позивача за 2018 рік.

Рішенням суду від 01.12.2022 у справі № 480/5943/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 21.11.2016 до 28.02.2018 включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із урахуванням виплачених сум, а також здійснити перерахунок та виплату на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 16.09.2019 включно з урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із урахуванням виплачених сум.

На виконання такого рішення суду відповідач виплатив позивачу індексацію за періоди з 21.11.2016 до 28.02.2018 та з 01.03.2018 до 16.09.2019, проте невиплатив її за період з 01.03.2018 до 16.09.2019 у місячному розмірі 4087,87 грн, що визнається сторонами.

Висновки суду та їх мотиви.

1. Щодо індексації-різниці.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку № 1078 значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з наступного місяця.

Тому місяцем підвищення індексації з 01.03.2018 є березень 2018 року.

Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Отже, індексація не нараховується у місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки), якщо розмір такого підвищення (з урахуванням всіх складових, що не мають разового характеру) перевищує суму можливої індексації у відповідному місяці. Якщо ж сума підвищення не перекриває суму можливої індексації, визначається різниця між нею та сумою підвищення.

Таким чином, для з`ясування питання чи має позивач право на застосування при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року приписів абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року).

Як вбачається з матеріалів справи, грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року, яке виплачено у березні 2018 року складало 7542,24 грн. Грошове забезпечення позивача у березні 2018 року, яке виплачено у квітні 2018 року складало 7917,52 грн.

Відповідач всупереч норми ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України не довів перед судом, що розмір грошового забезпечення позивача у лютому та березні 2018 року, який враховується для обчислення індексації-різниці є іншим, а ніж ті, про які зазначено судом вище.

Відтак, грошовий дохід позивача збільшився на 375,28 грн (7917,52 - 7542,24).

У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн., величина приросту індексу споживчих цін 253,30% .

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.

1762,00 х 253,30% / 100 = 4463,15 грн.

Згідно з нормою абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 - 375,28 = 4087,87 грн.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації-різниці з урахуванням абзаців 3, 4, пункту 5 Порядку № 1078, має виплачуватися у розмірі 4087,87 грн щомісячно до моменту звільнення.

Загальна сума індексації - різниці за період з 01.03.2018 до 16.09.2019 складає 75761,82 грн, з розрахунку 4087,87 х 18 місяців + 4087,87/30 х 16. Враховуючи те, що сума індексації-різниці за 1 день вересня 2019 року з урахуванням правил округлення чисел складає 136,26 грн.

Оскільки відповідач не нарахував та не виплатив позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення у належному розмірі за період з 01.03.2018 до 16.09.2019, то його поведінка не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України.

2. Щодо виплати індексації із одночасною компенсацією сум податку.

За правилами пункту 2 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Пунктами 4, 5 Порядку № 44 передбачено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Отже, виплата щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з індексації грошового забезпечення позивача, має здійснюватися одночасно з виплатою індексації грошового забезпечення, право на які набуто у зв`язку з виконанням позивачем обов`язків під час проходження служби, тому такі вимоги суд задовольняє.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 30.04.2026 у справі № 140/6730/24, від 27.06.2024 у справі № 580/602/22 та від 27.07.2023 у справі № 380/813/22.

Тому суд задовольняє позовні вимоги та формулює резолютивну частину рішення у спосіб, який найбільш ефективно захищає порушені права позивача.

Судові витрати.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, то їх розподіл судом не здійснюється.

Керуючись ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у відсутності нарахування ОСОБА_1 у належному розмірі індексації-різниці грошового забезпечення за період проходження служби з 01.03.2018 до 16.09.2019, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію-різницю грошового забезпечення за період проходження служби з 01.03.2018 до 16.09.2019, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, у сумі 75761 (сімдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят одна) грн 82 (вісімдесят дві) коп., з урахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб.

4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук