Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №440/16099/25 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/16099/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неприйняття заяви ОСОБА_1 від 12.08.2025 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.08.2025 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 12.08.2025 вона письмово через Укрпошту цінним листом з описом направила до відділу обслуговування громадян №14 ГУПФУ в Полтавській області заяву та пакетом документів про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру". Проте, 09.09.2025 позивач отримала лист ГУПФУ в Полтавській області з повідомленням про те, що для розгляду питання призначення/перерахунку пенсії та винесення відповідного рішення їй необхідно звернутися із заявою встановленого зразка до сервісного центру територіального управління ПФУ або через вебпортал електронних послуг ПФУ для написання заяви встановленого зразка. Оскільки функціонал вебпорталу електронних послуг ПФУ не дозволяв позивачу подати вказану вище заяву, 23.09.2025 ОСОБА_1 особисто прибула на вказаний час з усіма необхідними документами та була прийнята спеціалістом відділу обслуговування громадян №14 ГУПФУ в Полтавській області. Однак після спроб в електронній системі ПФУ зареєструвати заяву про призначення пенсії спеціаліст відділу повідомила позивача про те, що функціонал системи не дає змогу прийняти саме таку заяву, оскільки ОСОБА_1 відображається в системі як отримувач пенсії по інвалідності, виплату якої наразі припинено, а тому є можливість лише подати заяву про переведення позивача з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років. Оскільки позивач наразі вже не являється отримувачем пенсії по інвалідності остання вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує її конституційне право на соціальний захист.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/16099/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що звернення ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 12.08.2025 згідно з даними бази підсистеми "Документообіг" зареєстровано в управлінні 18.08.2025 за вих. № 29643/8 (із заявою встановленого зразка згідно з вимогами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, 12.08.2025 ОСОБА_1 не зверталася). Зауважив, що заяву ОСОБА_1 від 12.08.2025 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 12.08.2025 розглянуто у відповідності до Закону України "Про звернення громадян", про що управлінням надано відповідь від 02.09.2025 №1600-0217-8/65266, у встановленому законодавством порядку. Одночасно вказав, що жодного рішення про відмову управлінням не приймалося. Поряд з цим, зазначав, що у своїй позовній заяві позивач вказує про подачу до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заяви про переведення з одного виду пенсії (пенсії у зв`язку з інвалідністю) на інший вид пенсії (пенсію за вислугу років) від 08.08.2025. За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та винесено рішення від 15.08.2025 № 163750007187 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру". У вказаному рішенні зазначено, що згідно аналізу документів, наявних в електронній пенсійній справі, та документів наданих до заяви № 4768 від 08.08.2025 ОСОБА_1 встановлено, що на дату звернення за перерахунком пенсії ОСОБА_1 працює на посаді прокурора Полтавської обласної прокуратури. Загальний страховий стаж складає 28 років 01 місяців 13 днів, в тому числі спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру" 23 роки 09 місяців 19 днів. Оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж роботи за вислугу років, передбачений статтею 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ, тому відсутні підстави для переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно з Законом України "Про прокуратуру".

Частиною 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Отже, у цій справі, визначеній пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України заявами по суті справи є виключно позов та відзив.

Відтак, судом не враховується подання позивачем відповіді на відзив на позовну заяву у цій справі.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Згідно з документами пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку в ГУПФУ в Полтавській області з 06.09.2019 як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ №527813 від 16.01.2024 ОСОБА_1 визнана особою з інвалідністю 2 групи терміном по 31.01.2026.

Згідно з витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, наданого Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" №6903 від 17.02.2025, переданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 16.06.2025, група інвалідності ОСОБА_1 не встановлена з 01.11.2023.

У витязі з рішення №251/25/2286 від 16.04.2025 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зазначено, що команда вивчила надану експертну документацію, та прийшла до висновку, що на 16.01.2024 ІІ (друга) група інвалідності, загальне захворювання, терміном на 3 роки, встановлена ОСОБА_1 необґрунтовано та не відповідає, чинному законодавству. При оцінюванні функціонального стану ОСОБА_1 мають місце незначні патологічні зміни, які не дають підстав визнати її особою з інвалідністю. Підстава: Постанова КМУ від 03.12.2009 №1317; Наказ МОЗ України №561 від 05.09.2011; Постанова КМУ від 21.01.2015 №10.

Учасниками справи не заперечується, що у зв`язку із вищевикладеним управлінням призупинено виплату пенсії з 01.11.2023 відповідно до Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №6903 від 17.02.2025. Згідно з даними підсистеми ІКІС ПФУ ППВП за період з 01.11.2023 по 31.03.2025 виникла переплата пенсії в сумі 390650,00 грн.

Надалі позивач через Укрпошту (цінним листом з описом) звернулася до відділу обслуговування №14 ГУПФУ Полтавській області із заявою від 12.08.2025 (зареєстрована в пенсійному органі 18.08.2025 за вх.№29643/8) про призначення пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру", до якої додала необхідні документи.

У відповідь на це листом ГУПФУ в Полтавській області від 02.09.2025 №1600-0217-8/65266 повідомлено ОСОБА_1 про те, що пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005№22-1 (далі - Порядок). Згідно з документами електронної пенсійної справи, заявниця перебуваєте на обліку в управлінні з 06.09.2019 як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ №527813 від 16.01.2024, заявниця визнана особою з інвалідністю 2 групи терміном по 31.01.2026. Згідно з витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, наданого Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров?я України" №6903 від 17.02.2025, переданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 16.06.2025, група інвалідності не встановлена з 01.11.2023. Враховуючи зазначене, управлінням призупинено виплату пенсії з 01.11.2023 відповідно до Витягу №6903 від 17.02.2025. За період з 01.11.2023 по 31.03.2025 виникла переплата пенсії в сумі 390650,00 грн. Для розгляду питання призначення/перерахунку пенсії та винесення відповідного рішення заявниці необхідно звернутись із заявою встановленого зразка до сервісного центру територіального управління Пенсійного фонду України або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України для написання заяви встановленого зразка, з урахуванням вимог Порядку.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ГУПФУ в Полтавській області щодо неприйняття заяви ОСОБА_1 від 12.08.2025 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру", звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній бездіяльності, суд дійшов таких висновків.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури здійснюється у відповідності до вимог Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII (далі - Закон №1697).

Відповідно до приписів статті 86 Закону №1697 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше:

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Тренінговому центрі прокурорів України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Отже, в силу статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування, незалежно від віку таких осіб, та за наявності на день звернення за призначенням такої пенсії вислуги років не менше, з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Порядок звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано спеціальними нормативно-правовими актами, а саме, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами).

Відповідно до пункту 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з пунктами 1.7, 1.8, 1.9 Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (у випадках, передбачених абзацами четвертим та п`ятим пункту 1.1 цього розділу цього Порядку), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, припиненням виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.

Відповідно до пункту 2.4 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії (пункт 2.8 Порядку №22-1).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

З огляду на приписи вказаних вище норм, для визначення права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та винесення відповідного рішення особі необхідно звернутись до сервісного центру територіального управління Пенсійного фонду України або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка, з урахуванням вимог Порядку №22-1.

Як слідує з матеріалів справи, із заявою встановленого зразка з урахуванням вимог Порядку №22-1 (Додаток №1) позивач 12.08.2025 до пенсійного органу не зверталася.

Натомість, позивачем через Укрпошту (цінним листом з описом) було подано до відділу обслуговування №14 ГУПФУ Полтавській області заяву від 12.08.2025 (зареєстрована в пенсійному органі 18.08.2025 за вх.№29643/8) про призначення пенсії за вислугою років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" невстановленого зразка (довільної форми).

Як наслідок, вказана заява була розглянута пенсійним органом у відповідності до положень Закону України "Про звернення громадян".

Так, листом ГУПФУ в Полтавській області від 02.09.2025 №1600-0217-8/65266 повідомлено ОСОБА_1 про те, що пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005№22-1 (далі - Порядок). Згідно з документами електронної пенсійної справи, заявниця перебуваєте на обліку в управлінні з 06.09.2019 як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ №527813 від 16.01.2024, заявниця визнана особою з інвалідністю 2 групи терміном по 31.01.2026. Згідно з витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, наданого Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров?я України" №6903 від 17.02.2025, переданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 16.06.2025, група інвалідності не встановлена з 01.11.2023. Враховуючи зазначене, управлінням призупинено виплату пенсії з 01.11.2023 відповідно до Витягу №6903 від 17.02.2025. За період з 01.11.2023 по 31.03.2025 виникла переплата пенсії в сумі 390650,00 грн. Для розгляду питання призначення/перерахунку пенсії та винесення відповідного рішення заявниці необхідно звернутись із заявою встановленого зразка до сервісного центру територіального управління Пенсійного фонду України або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України для написання заяви встановленого зразка, з урахуванням вимог Порядку.

При цьому, суд зауважує, що жодного рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років ГУПФУ в Полтавській області за результатами розгляду заяви від 12.08.2025 (зареєстрована в пенсійному органі 18.08.2025 за вх.№29643/8) не приймало.

Доводи позивача у позовній заяві з приводу того, що спірна бездіяльність відповідача порушує її конституційне право на соціальний захист, так як функціонал системи ПФУ не дає змогу подати ОСОБА_1 до пенсійного органу саме заяву про призначення пенсії за вислугою років, оскільки остання наразі відображається в системі як отримувач пенсії по інвалідності, виплату якої наразі припинено, а тому можливим є лише подання заяви про переведення позивача з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років, судом оцінюються критично.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що Порядок №22-1 визначає один зразок заяви (Додаток №1) для заяв про призначення, про перерахунок, про поновлення, про продовження пенсії та про переведення з одного виду пенсії на інший.

При цьому, як свідчать матеріали справи 08.08.2025 позивачем було подано до ГУПФУ в Полтавській області заяву за формою Додатку №1 про призначення/перерахунок пенсії у зв`язку із переведенням з одного виду пенсії (пенсії у зв`язку з інвалідністю згідно Закону України "Про прокуратуру") на інший вид пенсії (пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру").

За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та винесено рішення від 15.08.2025 №163750007187 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру".

У вказаному рішенні зазначено, що згідно аналізу документів, наявних в електронній пенсійній справі, та документів наданих до заяви №4768 від 08.08.2025 ОСОБА_1 встановлено, що на дату звернення ОСОБА_1 працює на посаді прокурора Полтавської обласної прокуратури. Загальний страховий стаж складає 28 років 01 місяців 13 днів, в тому числі спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру" 23 роки 09 місяців 19 днів. Оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж роботи за вислугу років, передбачений статтею 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VІІ, тому відсутні підстави для переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно з Законом України "Про прокуратуру".

Доказів оскарження позивачем рішення ГУПФУ у Львівській області від 15.08.2025 №163750007187 у встановленому законом порядку матеріали справи не містять.

Отже, з викладеного фактично слідує, що оскільки позивач раніше перебувала на обліку в пенсійному органі як отримувач пенсії по інвалідності, хоч виплата такої пенсії їй була й призупинена, вона мала змогу та подала до пенсійного органу заяву за формою Додатку №1 про призначення/перерахунок пенсії у зв`язку із переведенням з одного виду пенсії (пенсії у зв`язку з інвалідністю згідно Закону України "Про прокуратуру") на інший вид пенсії (пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру").

При цьому, підставою для прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років позивачу слугували висновки пенсійного органу виключно про відсутній необхідний страховий стаж роботи за вислугу років, передбачений статтею 86 Закону України "Про прокуратуру", а не про те, що особа наразі не отримує пенсію по інвалідності.

Відтак, враховуючи встановлені обставини справи суд доходить висновку, що пенсійним органом не допускалося бездіяльності, на яку посилається позивач у прохальній частині позовних вимог.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає, що під час розгляду заяви позивача від 12.08.2025 (зареєстрована в пенсійному органі 18.08.2025 за вх.№29643/8) управління діяло в межах правового обов`язку, який визначений для органів Пенсійного фонду України чинними нормативно-правовими актами України у сфері пенсійного забезпечення.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.С. Бойко