Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №380/17791/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 рокусправа № 380/17791/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадженні розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про взяття на військовий облік ОСОБА_1 ;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивач зазначає, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» перебуває на військовому обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 08.09.2022 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 . За наслідками огляду складено довідку військово-лікарської комісії, у якій зазначено діагноз та постанову про визнання ОСОБА_1 на підставі статті 31а графи II Розкладу хвороб непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Разом з тим, 17.06.2026 позивачем у застосунку Резерв+ було виявлено, що ним порушено правила військового обліку (не пройшов або відмовився від проходження) ВЛК, у зв`язку з чим стосовно нього складено протокол про адміністративне правопорушення №169 від 05.05.2026 та винесено постанову №R521600 від 08.05.2026 у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 13.07.2026 представником позивача було надіслано на адресу відповідача заяву в порядку статей 19, 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з вимогою внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Відповідач листом відмовив у задоволенні заяви позивача та запропонував останньому звернутись за місцем свого проживання до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для актуалізації інформації про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Не погоджуючись з такою бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, останній звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 27.08.2026 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Також вказаною ухвалою витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином, засвідчені копії документів для встановлення обставин справи, а саме: копію наказу про виключення ОСОБА_1 із військового обліку на підставі рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.09.2022; копію наказу про поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 ; копію медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08.09.2022.

Станом на день винесення судового рішення, витребувані докази відповідачем не надано, про причини невиконання ухвали суду не повідомлено.

Крім того, відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини 7 статті 262 КАС України від учасників справи не надходило.

З огляду на ці обставини суд на підставі частини 5 статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами) в межах строку, визначеного статтею 258 КАС України.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянин України, паспорт у формі ID-картки виданий 05.10.2017 органом 4634, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

08.09.2022 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За наслідками огляду складено довідку військово-лікарської комісії, у якій зазначено діагноз та постанову про визнання ОСОБА_1 , на підставі статті 31а графи II Розкладу хвороб, непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

ОСОБА_1 проходив повторний медичний огляд у 2024 році.

Так, за направленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.04.2024 №4/716 Самбірська районна позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія 21.05.2024 провела медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за наслідками якого складено Свідоцтво про хворобу №101/2.

Згідно з цим свідоцтвом на підставі статті 31а графи II Розкладу хвороб ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Під час оновлення електронного військово-облікового документа у додатку "РЕЗЕРВ+", позивач виявив, що станом на 17.06.2026 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня інформація про виключення позивача з військового обліку, у зв`язку із визнанням військово-лікарською комісією тимчасово непридатним до проходження військової служби та вказана дата ВЛК « 21.05.2024».

13.07.2026 позивач скерував до відповідача заяву щодо внесення коректних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, проте, вказана заява не дала результату, відомості про виключення з військового обліку позивача не було внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У відповідь на зазначену заяву відповідач надав відповідь, оформлену листом №8086 від 31.07.2026, зміст якої полягає у такому: «За результатами опрацювання облікових даних ОСОБА_1 та доданих до звернень документів установлено, що 08.09.2022 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 . За наслідками огляду складено довідку військово-лікарської комісії, у якій зазначено діагноз та постанову про визнання ОСОБА_1 на підставі статті 31а графи II Розкладу хвороб непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Разом з тим вказана довідка від 08.09.2022 не містить номера, а її текст (діагноз і постанова комісії) викладено рукописно, при цьому в графах, передбачених для затвердження постанови штатною військово-лікарською комісією, відповідні відомості відсутні. Крім того, зазначена довідка не містить підпису та відбитка печатки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 у місці, передбаченому формою такого документа, а тому не є завершеним документом, який засвідчує остаточне рішення про непридатність із виключенням з військового обліку.

У подальшому ОСОБА_1 проходив повторний медичний огляд у 2024 році. Так, за направленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.04.2024 №4/716 Самбірська районна позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія 21.05.2024 провела медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за наслідками якого складено Свідоцтво про хворобу №101/2. Згідно з цим свідоцтвом на підставі статті 31а графи II Розкладу хвороб ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Водночас, як убачається з розширених даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за протоколом ВЛК №101 від 21.05.2024 постанову військово-лікарської комісії сформульовано як «Тимчасово непридатний», а 09.08.2024 документи були повернуті на доопрацювання. Отже, постанова військово-лікарської комісії від 21.05.2024 не була затверджена штатною (регіональною) військово-лікарською комісією, а рішення про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку за наслідками повторного огляду 2024 року не набуло чинності.

За розширеними даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 17.06.2026 ОСОБА_2 обліковується за категорією «Військовозобов`язаний», підстава зняття/виключення з обліку відсутня, а відомості про постанову ВЛК зазначено як «Тимчасово непридатний» (протокол №101, дата ВЛК - 21.05.2024).

Крім того, ОСОБА_1 не пройшов повторний медичний огляд у строк до 05.06.2025 та не звернувся самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію, у зв`язку з чим стосовно нього складено протокол про адміністративне правопорушення №169 від 05.05.2026 та винесено постанову №R521600 від 08.05.2026 у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Вважаючи дії відповідача щодо невнесення актуальних відомостей про виключення позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі, суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України «Про загальну мобілізацію»№ 65/2022 від 24.02.2022 (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі - Положення № 154 від 23.02.2022).

Згідно з п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідача здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.

Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

-організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною шостою статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Відповідно до п.2 Положення № 154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Виключення з військового обліку військовозобов`язаного має чітко визначений алгоритм дій для здійснення якого Порядком № 1487 (до 05.01.2023 Порядком № 921) передбачена обов`язкова особиста присутність військовозобов`язаного у РТЦК та СП, та не обмежена лише проставленням відповідної відмітки у військово-обліковому документі (військовому квитку або тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного).

Законодавством встановлено, що виключення військовозобов`язаного з військового обліку повинне відбуватися у спосіб визначений відповідним порядком, що вимагає від особи здійснити відповідні встановлені законодавством дії.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі -призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень статті 2 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» слідує, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 вказаного Закону, внесено зміни в Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме частину першу статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Відомості Верховної Ради України, 2006, № 38, ст.324; 2015, №22, ст.151) викладено в такій редакції: « 1.Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачає, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частина друга статті 3 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлює, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно з частиною п`ятою статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

- уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;

- оперативні командування;

- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

- Центральне управління Служби безпеки України;

- відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України;

- відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частина шоста статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачає що органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Тобто сам Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

За правилами частин 5-10 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів`органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Порядок обробки та захисту відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами адміністрування Реєстру визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Із аналізу неведених правових норм видно, що відповідач є органом ведення реєстру, і на нього покладений обов`язок забезпечення ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Оскільки позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно саме цей орган наділений повноваженнями актуалізації інформації, внесеної до Реєстру щодо позивача.

Як встановив суд, з розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі також Реєстр) видно, що з 09.05.2026 позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 як військовозобов`язаний.

Водночас у цих же даних вказано, що позивач є тимчасово непридатним на підставі протоколу ВЛК №101 від 21.05.2024.

До того ж відповідно до наявного у матеріалах справи Свідоцтва про хворобу №101/2 від 21.05.2024, виданого Самбірською районною позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , позивача на підставі статті 31а графи ІІ Розкладу хвороб визнано НЕПРИДАТНИМ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ З ВИКЛЮЧЕННЯМ З ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ.

Разом з тим, як видно з відповіді відповідача на заяву позивача про внесення до Реєстру коректних даних щодо військового статусу позивача, то відповідач вказав, що (…)Водночас, як убачається з розширених даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за протоколом ВЛК №101 від 21.05.2024 постанову військово-лікарської комісії сформульовано як «Тимчасово непридатний», а 09.08.2024 документи були повернуті на доопрацювання. Отже, постанова військово-лікарської комісії від 21.05.2024 не була затверджена штатною (регіональною) військово-лікарською комісією, а рішення про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку за наслідками повторного огляду 2024 року не набуло чинності. (…)

Тобто відповідач, покликаючись на свідоцтво про хворобу №101 від 21.05.2024, яким визначено, що позивача визнано НЕПРИДАТНИМ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ З ВИКЛЮЧЕННЯМ З ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ, у Реєстрі вказує, що за цим же Свідоцтвом позивач є тимчасово не придатним.

При цьому, відповідач не подав до суду доказів перегляду або скасування свідоцтвА про хворобу №101 від 21.05.2024.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Абзацом 1 пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Абзацом 2 підпункту б пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 21 травня 2024 року) було передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до вказаного пункту ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 прийняла рішення стосовно позивача.

При цьому суд наголошує, що Положенням №402 не передбачено повноважень ТЦК та СП змінювати чи скасовувати висновки військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, за жодних умов.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статі 37 Закону №2232-XII, в редакції як станом на 21.05.2024, так і станом на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава визнання позивача військово-лікарською комісією непридатним до військової служби відповідає вимогам законодавства як на час проходження позивачем ВЛК та прийняття цією ВЛК свого рішення, так і на час виникнення спірних правовідносин між сторонами.

Оскільки Свідоцтво про хворобу ВЛК №101/2 від 21.05.2024 є чинним, покликання на нього є у Реєстрі, а позивач, відповідно до означеного Свідоцтва, визнаний непридатним до військової служби, то дії відповідача щодо поновлення позивачу його статусу військовозобов`язаного не відповідають критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень.

Суд також бере до уваги постанову Верховного Суду від 21 травня 2026 року у справі №280/2880/24, у котрій виснувано, що (…)громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.(…)

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій щодо взяття позивача на військовий облік та внесення інформації про це в Реєстр, а також бездіяльності щодо невнесення відповідних змін про статус позивача як не військовозобов`язаного.

З огляду на вказане, задоволенню підлягає похідна позовна вимога зобов`язального характеру, а адміністративний позов задоволенню повністю

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України судовий збір підлягає стягненню на користь позивача з відповідача, з його бюджетних асигнувань у розмірі 1064,96грн.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про взяття на військовий облік ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення відомостей про ОСОБА_1 як військовозобов`язаного.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05.10.2026.

Суддя Лунь З.І.