Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №320/3102/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/3102/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу у місті Києві за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2/3/3816 від 08.11.2022; зобов`язати відповідача видати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків та премії 130 премії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має право на встановлення йому премії у розмірі 130% та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%, оскільки позивача звільнено зі штатної льотної посади у зв`язку із скороченням штату, при цьому, позивач у році, який передував року звільнення з військової служби, не відсторонювався від виконання польотів.

Вважав неправильним посилання відповідача у своїх відповідях на телеграму Міністра оборони України від 28.12.2018 №248/9240 про виплату надбавки у 2019 році за особливості проходження служби в розмірі 100% для осіб льотного складу та премія в розмірі 130% згідно телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 року за вихідним №248/9240. Наголошував, що такій категорії військовослужбовців при їх звільненні та при призначенні їм пенсії відповідачем має враховуватися у тому числі й ті додаткові види грошового забезпечення у розмірах, визначених телеграмами Міністра оборони України на відповідний рік, в незалежності від того чи особа льотного складу, яка має право на отримання пенсії згідно Закону №2262-ХІІ, була звільнена з військової служби за будь-яких обставин.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що надійшло роз`яснення Міністерства оборони України, за яким військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплати надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків та премії в розмірі 130 відсотків припиняються та виплачуються на загальних підставах. Теж стосується й колишніх військовослужбовців льотного складу. У зв`язку з такими роз`ясненнями на підставі телеграми Міністерства оборони України від 28.12.201 № 248/9240 та з урахуванням того, що відповідно до свідоцтва про хворобу від 04.05.2005 № 136/67 позивач лікарсько-льотною комісією підтвердженою ЦВЛК МО України визнаний непридатним до льотної роботи, обмежено придатним до військової служби, відповідач надав до Головного управління Пенсійного фонду України довідку, у якій надбавка за особливості проходження служби визначена в розмірі 87,8%, а премія - в розмірі 41 %. Крім того відповідач посилався на приписи постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавки за особливості проходження служби та премію. А тому відповідач вважає дії по виготовленню довідки правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Також, відповідач просив залишити позов без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку на звернення до суду, проте ухвалою суду у задоволенні відповідної заяви було відмовлено.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером.

24 вересня 2005 року наказом Командувача військово-повітряних сил України № 190 позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я з вислугою 28 років 03 місяці.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2005 № 233 позивача, як особу, звільнену з військової служби у запас за пунктом 67 підпунктом «б» — за станом здоров`я, з 15.10.2005 виключено зі списків особового складу частини.

Відповідно до положень Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років.

Для здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідачем було видано довідку № 2/3/1/5078 від 23.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, до складу якого включено: посадовий оклад - 4650 грн; оклад за військовим званням - 1270 грн; надбавку за вислугу років 50 % - 2960 грн; надбавку за особливості проходження служби 87,8 % - 7796,64 грн; надбавку за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 465 грн; премію 41 % - 1906,50 грн.

02.11.2022 позивач звернувся із заявою до відповідача щодо видачі йому нової довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до займаної на момент звільнення посади - помічника корабля авіаційного загону транспортної авіаційної ескадрильї, авіаційної бригади транспортних Повітряних Сил, у військовому званні капітана, з вислугою 28 років, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а також із зазначенням премії у розмірі, встановленому для діючих військовослужбовців, та з наданням пояснень щодо відмінностей у розмірах преміювання.

Листом від 08.11.2022 № 2/3/1/3816 відповідач надав відповідь, у якій зазначив, що відповідно до роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.12.2020 № 248/10136 та телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 про встановлення на 2019 рік військовослужбовцям Збройних Сил України премій та надбавок за особливості проходження служби, військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплата надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків та премії у розмірі 130 відсотків припиняється, а такі виплати здійснюються на загальних підставах. Наведене стосується також колишніх військовослужбовців льотного складу.

У зв`язку з наведеним та на підставі телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 у довідці про розмір грошового забезпечення від 23.09.2021 № 2/3/1/5078 надбавку за особливості проходження служби визначено у розмірі 87,8 %, а премію - у розмірі 41 %.

При цьому встановлено, що 19 квітня 2005 року позивача визнано непридатним до льотної роботи, обмежено придатним до військової служби, що підтверджується свідоцтвом про хворобу № 136/67, затвердженим Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України 04.05.2005.

Вважаючи дії відповідача щодо визначення у довідці про розмір грошового забезпечення відсоткових значень за спірними складовими протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі — Закон № 2011-XII) визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлена єдина система їх соціального та правового захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовані відносини у цій галузі.

Згідно з пунктами 1– 4 статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

У преамбулі Закону № 2262-ХІІ зазначено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає цей Закон.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунку призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням у дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року — страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) збільшив розміри грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 Постанови № 704 зазначена постанова набрала чинності з 1 березня 2018 року.

Як встановлено судом, з набранням чинності Постановою № 704, якою змінено та збільшено розміри грошового забезпечення військовослужбовців, виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Судом встановлено, що відповідач видав довідку № 2/3/1/5078 від 23 вересня 2021 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року із зазначенням: посадового окладу - 4650 грн; окладу за військовим званням - 1270 грн; надбавки за вислугу років 50 % - 2960 грн; надбавки за особливості проходження служби 87,8 % - 7796,64 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 465 грн; премії 41 % - 1906,50 грн.

Підставою для визначення зазначених розмірів стало надходження до відповідача роз`яснення Міністерства оборони України щодо встановлення на 2019 рік військовослужбовцям Збройних Сил України премій та надбавок за особливості проходження служби, відповідно до якого військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % та премії у розмірі 130 % припиняються та виплачуються на загальних підставах. Наведене правило стосувалося також колишніх військовослужбовців льотного складу.

Водночас позивач, не погоджуючись із визначенням у довідці надбавки за особливості проходження служби та премії у зазначених розмірах, посилався на необхідність врахування надбавки за ОПС у розмірі 100 % та премії у розмірі 130 %, а також зазначав, що відповідач не надав належних доказів втрати ним права на отримання спірних виплат у підвищених розмірах.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України, - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на відповідних об`єктах, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відповідних розмірах.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених в абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктами 1, 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання.

Отже, Постановою № 704 визначено граничний розмір надбавки за особливості проходження служби - до 100 %, однак не встановлено обов`язку виплачувати її кожному військовослужбовцю саме у максимальному розмірі.

Так само Постанова № 704 не встановлює безумовного розміру премії у 130 %, оскільки преміювання здійснюється відповідно до особистого внеску військовослужбовця в загальний результат служби та в межах фонду преміювання.

Таким чином, конкретні розміри зазначених виплат на відповідний період визначаються уповноваженим органом з урахуванням установлених Міністерством оборони України умов та розмірів їх виплати.

Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937 затверджено Інструкцію з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, пунктом 2.1 розділуякої визначено, що загальне керівництво роботою із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється Департаментом фінансів.

Відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30 грудня 2020 року № 248/10136 станом на 05 березня 2019 року грошове забезпечення військовослужбовцям виплачувалося в розмірах, визначених Міністерством оборони України відповідно до Постанови № 704 та доведених телеграмою Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року № 248/9240.

У ході судового розгляду встановлено, що на момент звільнення позивач мав 21 тарифний розряд.

Згідно з телеграмою Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року № 248/9240 з 01 січня 2019 року було встановлено надбавку за особливості проходження служби у мінімальному розмірі 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також визначено розміри щомісячної премії та надбавки за особливості проходження служби для окремих категорій військовослужбовців.

При цьому позивачу надбавка за особливості проходження служби визначена у розмірі 87,8 %, тобто у розмірі, що перевищує мінімальний показник у 65 %.

Також у додатку 1 до зазначеної телеграми «Розміри щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами у 2019 році» встановлено, що військовослужбовцям за 21 тарифним розрядом премія виплачується у розмірі 41 %, що відповідає розміру, зазначеному відповідачем у довідці позивача.

Разом із тим, відповідно до свідоцтва про хворобу від 04.05.2005 № 136/67 позивача лікарсько-льотною комісією, висновок якої затверджено Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України, визнано непридатним до льотної роботи та обмежено придатним до військової служби.

Згідно з наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України по особовому складу від 24.09.2005 № 190 позивача звільнено зі служби у запас за пунктом 67 підпунктом «б» саме за станом здоров`я.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 17.10.2005 № 233 позивача виключено зі списків особового складу частини у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас за станом здоров`я.

Отже, наявними у справі доказами підтверджується, що ще до звільнення з військової служби позивача було визнано непридатним до льотної роботи за станом здоров`я, а його звільнення у 2005 році безпосередньо пов`язане зі станом здоров`я.

Як зазначалося вище, відповідно до умов виплати грошового забезпечення, визначених Міністерством оборони України на 2019 рік, військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, підвищені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії не застосовувалися, а відповідні виплати здійснювалися на загальних підставах. Наведене стосувалося також колишніх військовослужбовців льотного складу.

Таким чином, сама належність позивача в минулому до льотного складу не є достатньою підставою для застосування до нього підвищених розмірів надбавки за ОПС та премії станом на 05.03.2019. Визначальним у цьому випадку є встановлений щодо позивача факт непридатності до льотної роботи за медичними показаннями та його звільнення з військової служби за станом здоров`я.

За таких обставин суд погоджується з доводами відповідача про відсутність правових підстав для включення до довідки про розмір грошового забезпечення позивача надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % та премії у розмірі 130 %.

Водночас суд враховує, що відповідно до телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 для військовослужбовців за відповідним тарифним розрядом у 2019 році було встановлено премію у розмірі 41 %. Позивач мав 21 тарифний розряд, у зв`язку з чим визначення відповідачем у спірній довідці премії саме у розмірі 41 % відповідає встановленому на відповідний період порядку.

Так само надбавка за особливості проходження служби була визначена відповідачем у розмірі 87,8 %, тобто у розмірі, що перевищує мінімально визначений показник у 65 %, але не перевищує максимальний розмір, встановлений Постановою № 704.

При цьому положення Постанови № 704 не дають підстав для висновку, що максимальний розмір надбавки за особливості проходження служби у 100 % та премія у 130 % є гарантованими складовими грошового забезпечення кожного військовослужбовця відповідної категорії.

Верховний Суд у постанові від 29 травня 2024 року у справі № 440/4563/21, вирішуючи питання щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % та премії у розмірі 130 % військовослужбовцю, який був визнаний непридатним до льотної роботи, дійшов висновку про відсутність підстав для врахування зазначених виплат у підвищених розмірах.

У цій постанові Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що Постановою № 704 керівникам державних органів надано право, а не встановлено обов`язок, визначати надбавку за особливості проходження служби у розмірі до 100 %, а конкретні розміри відповідних виплат визначалися Міністерством оборони України з урахуванням доведених на 2019 рік умов їх виплати. При цьому Верховний Суд врахував положення телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 та відповідні роз`яснення Міністерства оборони України, згідно з якими для військовослужбовців, усунутих від льотної роботи за медичними показаннями та визнаних непридатними до льотної роботи, підвищені розміри надбавки та премії не застосовуються, а відповідні виплати здійснюються на загальних підставах.

Зазначений правовий висновок Верховного Суду є релевантним до спірних правовідносин у цій справі, оскільки стосується того самого періоду — визначення розміру грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, того самого виду грошового забезпечення та аналогічної обставини - визнання військовослужбовця непридатним до льотної роботи за медичними показаннями.

З огляду на наведений правовий висновок Верховного Суду та встановлені у цій справі обставини, підстави для включення до довідки про розмір грошового забезпечення позивача надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків та премії у розмірі 130 відсотків відсутні.

Водночас визначення відповідачем у довідці № 2/3/1/5078 від 23.09.2021 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,8 відсотка та премії у розмірі 41 відсотка відповідає встановленим на 2019 рік умовам їх виплати.

Таким чином, підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача видати нову довідку із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків та премії у розмірі 130 відсотків немає.

З огляду на викладене підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо визначення у довідці № 2/3/1/5078 від 23.09.2021 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,8 % та премії у розмірі 41 %, а також для зобов`язання відповідача видати позивачу нову довідку із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 % та премії у розмірі 130 %, відсутні.

Відповідно, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Водночас суд зазначає, що встановлені у цій справі висновки стосуються правовідносин та нормативного регулювання, чинних на час виникнення спірних правовідносин, а також обставин, установлених судом під час розгляду цієї справи. У разі зміни законодавства, порядку та умов виплати відповідних видів грошового забезпечення або зміни правових підходів щодо їх врахування при обчисленні пенсії позивач не позбавлений права звернутися до відповідача з відповідною заявою та, у разі виникнення спору, захищати свої права в установленому законом порядку.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Тобто, обов`язок доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень одночасно покладено на усіх учасників процесу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем доведено належними та допустимими доказами правомірність вчинених дій.

Водночас докази, подані позивачем, не підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог та були спростовані відповідачем.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою позивачеві у позові, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 242-246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 05.10.2026.

Суддя Панченко Н.Д.