Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №420/14497/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 жовтня 2026 рокуСправа № 420/14497/26 ЗП/280/53/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДЙОМВАНТАЖ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Янковська Ольга Сергіївна про скасування запису

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду, за підсудністю з Одеського окружного адміністративного суду, надійшов позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДЙОМВАНТАЖ» (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Янковська Ольга Сергіївна (далі - третя особа), в якому позивач просить суд скасувати запис в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Підйомвантаж» (код ЄДРПОУ 43444420) №1005381070003017187 від 09.01.2025 внесений приватним нотаріусом Янковською Ольгою Сергіївною в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що згідно відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 09.01.2025 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Янковською Ольгою Сергіївною внесено запис №1005381070003017187 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміну інфомації для зв`язку з юридичною особою, зміну кінцевого бенефіціарного власника або зміну відомостей про кінцевого бенефіціарного власника, зміну керівника або відомостей про керівника юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну структури власності. Таким чином, 09.01.2026 змінено адресу місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» з 65086, Одеська область, Лиманський район, с.Крижанівка, вул.Паустовського, буд.33 на 69091, м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51. Позивач вважає зазначений запис про державну реєстрацію змін місцезнаходження юридичної особи незаконним, внесеним на підставі недостовірних відомостей та таким, що підлягає скасуванню. Вказує, що ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» зареєстровано як юридична особа з 10.01.2020. 13.11.2024 громадянином України ОСОБА_1 , який є єдиним учасником ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» прийнято рішення №2, яким покладено на себе обов`язки директора по управлінню ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» без укладання трудового договору та винагороди, а також змінено місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» на м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51. Згідно даних ІКС Податковий блок, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального району платник податків вибув з ГУ ДПС у Одеській області та 14.02.2025 взятий на облік в ГУ ДПС у Запорізькій області. Після отримання від контролюючого органу за попереднім місцезнаходженням облікової справи платника податків ГУ ДПС у Запорізькій області встановлено, що ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» є боржником перед бюджетом. Зокрема, станом на день подання заяви за ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» обліковується податковий борг перед бюджетом у сумі 702 050, 55 грн, з яких: 1020,00 грн – по податку на прибуток приватних підприємств, 702 050,55 грн – по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг). З метою погашення податкового боргу та відпрацювання платників податків, що змінили місцезнаходження з інших регіонів України на Запорізьку область, позивачем було вжито заходи, спрямовані на встановлення місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ». Так позивачем встановлено, що ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» не належить на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51. Натомість згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51 знаходяться об`єкти, які перебувають у власноті ОСОБА_2 та ТОВ «Аріал». З метою з`ясування інформації стосовно укладання договорів оренди із зазначеними власниками об`єктів нерухомості з ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ», а також іншими юридичними та фізичними особами з правом передачі майна в суборенду, позивач звернувся із відповідними записами від 10.02.2026 №5096/6/08-01-13-02-04 до керівника ТОВ «Аріал» та від 10.02.2026 №5097/6/08-01-13-02-04 до ОСОБА_2 . Листом від 16.02.2026 №16/02-01 ТОВ «Аріал» повідомило, що договір оренди з ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ», а також жодних договорів оренди приміщення з іншими юридичними та фізичними особами не укладалось. Запит від 10.02.2026 №5097/6/08-01-13-02-04 направлений на адресу ОСОБА_2 був повернутий за зворотньою адресою з відміткою Укрпошти «адресат відсутній». Крім того, 23.02.2026 посадовими особами ГУ ДПС у Запорізькій області здійснено вихід на податкову адресу ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51. Однак за результатами виходу було встановлено відсутність підприємства та його посадових осіб або законних (уповноважених) представників за вказаною адресою, про що складено Акт від 23.02.2026 №1. За таких обставин позивач зазначає, що об`єктивно позбавлений можливості виконувати покладені на нього функції із забезпечення належного податкового обліку, адміністрування та контролю відносно ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ», оскільки у контролюючого органу відсутні будь-які об`єктивні відомості про фактичну адресу місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ». Зважаючи на викладене, позивач вважає, що відповідачем з метою можливого ухилення від сплати податків було неправомірно подано державному реєстратору недостовірні відомості про зміну місцезнаходження юридичної особи, на підставі яких приватним нотаріусом Янковською О.С. внесено запис №1005381070003017187 від 09.01.2025 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміну місцезнаходження юридичної особи. На підставі викладеного у позовній заяві, позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 06 липня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду клопотань, пояснень, відзиву на позовну заяву не надходило.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Від третьої особи пояснень, заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

Судом установлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІДЙОМВАНТАЖ» (код ЄДРПОУ 43444420) зареєстроване як юридична особа з 10.01.2020.

13.11.2024 єдиним учасником ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» ОСОБА_1 прийнято рішення №2, яким, зокрема, змінено місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» на адресу: 69091, Запорізька область, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, бульвар Шевченка, буд. 51.

09.01.2025 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Янковською О.С. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №1005381070003017187 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, яким, серед іншого, змінено місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» з адреси: 65086, Одеська область, Лиманський район, с. Крижанівка, вул. Паустовського, буд. 33, на адресу: 69091, Запорізька область, м. Запоріжжя, Вознесенівський район, бульвар Шевченка, буд. 51.

У зв`язку зі зміною адміністративно-територіального району платник податків вибув з обліку Головного управління ДПС в Одеській області та 14.02.2025 взятий на облік у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

З матеріалів справи встановлено, що за ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» обліковується податковий борг у загальній сумі 702 050,55 грн.

З метою встановлення фактичного місцезнаходження платника податків позивачем здійснювались відповідні заходи.

За результатами отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачем установлено, що ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» не є власником об`єктів нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд. 51. Об`єкти нерухомого майна за вказаною адресою належать ОСОБА_2 та ТОВ «Аріал».

З метою встановлення правових підстав користування ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» відповідними приміщеннями ГУ ДПС у Запорізькій області направлено запити від 10.02.2026 №5096/6/08-01-13-02-04 до ТОВ «Аріал» та №5097/6/08-01-13-02-04 до ОСОБА_2 .

Листом від 16.02.2026 №16/02-1 ТОВ «Аріал» повідомило контролюючий орган про те, що договори оренди з ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ», а також договори оренди приміщень з іншими юридичними чи фізичними особами не укладались.

Поштове відправлення, адресоване ОСОБА_2 , повернуто відправнику з відміткою про відсутність адресата.

Крім того, 23.02.2026 посадовими особами ГУ ДПС у Запорізькій області здійснено вихід за податковою адресою ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ»: м. Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд. 51, за результатами якого підприємство, його посадових осіб або уповноважених представників за вказаною адресою не встановлено, про що складено акт №1 від 23.02.2026.

Вважаючи, що зазначені обставини свідчать про внесення до Єдиного державного реєстру недостовірних відомостей щодо місцезнаходження відповідача, а також, що така реєстрація перешкоджає належному здійсненню контролюючим органом його повноважень, ГУ ДПС у Запорізькій області звернулося до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону.

За приписами статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Законом України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 1 Закону №755-IV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців (далі – державна реєстрація) – офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону №755-IV установчий документ юридичної особи – установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо.

За змістом пункту 7 частини першої статті 4 Закону №755-IV державна реєстрація базується на таких основних принципах: об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом (частина друга статті 6 Закону №755).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №755-IV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 4) повідомлень про виявлення розбіжностей між відомостями про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності клієнта, зокрема про виявлення неповноти, неточностей чи помилок в інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 5) інформації від Національного банку України про визнання структури власності юридичної особи, державне регулювання та нагляд за діяльністю якої здійснює Національний банк України, непрозорою (прозорою).

Згідно з підпунктом 10 пункту 2 статті 9 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.

Частиною четвертою статті 17 Закону №755-IV передбачено виключний перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, та які повинні відповідати вимогам, що визначені статтею 15 названого Закону, зокрема: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник – юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою; 3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії; 4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі – у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента Дія Сіті відповідно до Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі; 5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) – у разі внесення змін до складу керівних органів; 6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи; 7) документ про сплату адміністративного збору – у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону; 8) установчий документ юридичної особи в новій редакції – у разі внесення змін, що містяться в установчому документі; 9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу – у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа; 10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою – у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи; 11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування; 12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; 13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону; 14) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства; 15) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи-нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа- нерезидент; 16) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи – для фізичної особи-нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи-резидента.

За змістом частини першої статті 25 Закону №755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, згідно з частиною другою названої статті Закону включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію – у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом – у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі – у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії – для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Таким чином у разі прийняття юридичною особою рішення про зміну свого місцезнаходження, нею подаються державному реєстратору заява та інші документи передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", установчий документ юридичної особи в новій редакції – у разі внесення змін, що містяться в установчому документі. У той же час державному реєстратору не надано право вимагати додаткові документи, які не передбачені нормами зазначеного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що для проведення реєстраційної дії відповідачем подано заява щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (форма 2), рішення №2 єдиного учасника ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» від 13.11.2024, засвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Янковською О.С., схематичне зображення структури власності.

Позивач не надав доказів неналежності, недостовірності вказаних доказів, як і не навів будь-яких доводів щодо невідповідності їх закону. У позовній заяві позивач не вказує підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Судом встановлено, що на державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, за результатами чого вчинено оскаржуваний запис №1005381070003017187 від 09.01.2025 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу в частині зміни місцезнаходження юридичної особи ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» (код ЄДРПОУ 43444420) було подано перелік документів, який відповідає статті 25 Закону №755, а тому такий запис вчинено з дотриманням норм та у визначеному вказаним Законом порядку.

Водночас, суд враховує, що Законом №755-IV не передбачено такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою, а тому виявлення іншими особами, в тому числі контролюючими органами, факту відсутності особи за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру, не може бути безумовною підставою для скасування реєстраційної дії, якою зареєстровано відповідні зміни у відомостях про юридичну особу.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» дає чітке визначення статусу відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру. Зокрема, за змістом статті 10 цього Закону якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Аналіз наведеного свідчить про те, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» презюмує зазначені в Єдиному державному реєстрі відомості про юридичну особу як такі, що є достовірними. Тому доводи контролюючого органу з посиланням на висновки власної перевірки місцезнаходження товариства, як на підставу недостовірності таких відомостей, в розумінні згаданого Закону не можуть бути передумовою для скасування запису в Єдиному державному реєстрі №1005381070003017187 від 09.01.2025 щодо державної реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДЙОМВАНТАЖ».

Окрім цього, суд враховує, що пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, в тому числі, щодо припинення юридичних осіб. У такому разі внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи відповідача за місцезнаходженням може бути підставою для припинення цієї юридичної особи, а не мотивом для скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження, на чому наполягає контролюючий орган, оскільки саме припинення юридичної особи є належним засобом податкового контролю.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19.02.2019 у справі №802/77/17-а.

Слід також зазначити, що законодавством не передбачена така підстава для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, як неправдивість відомостей щодо зміни місця знаходження юридичної особи.

Крім того, позивачем не доведено факт порушення його прав та неможливості реалізації визначених законодавством функцій (до яких не віднесено контроль за внесенням до Реєстру достовірних відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи) у зв`язку зі зміною місцезнаходження господарюючого суб`єкта; сама ж по собі державна реєстрація змін до установчих документів, пов`язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи, не створює перешкод для здійснення позивачем своїх повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі №802/77/17-а, від 23 травня 2019 року у справі №826/8471/18, від 20 червня 2019 року №813/1248/16, від 21 січня 2021 року у справі №810/4410/17.

Права контролюючих органів визначено статтею 20 ПК України, у підпункті 20.1.37 пункту 20.1 якої передбачено як право на звернення до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою-підприємцем підприємницької діяльності, так і про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання.

Згідно з абзацом 6 частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи є, зокрема, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, та не є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів чи скасування реєстраційних записів до ЄДР.

Суд враховує доводи позивача про наявність у ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ» податкового боргу у сумі 702 050,55 грн. Разом з тим, наявність податкового боргу не доводить незаконності реєстраційної дії від 09.01.2025 та не встановлює недостовірності поданих для її проведення відомостей саме на момент державної реєстрації.

При вирішенні спору суд має виходити не лише з обставини подальшої відсутності юридичної особи за зареєстрованою адресою, а з того, чи доведено позивачем існування передбачених законом підстав для втручання в результати державної реєстрації.

Позивачем не наведено конкретних порушень вимог Закону №755-IV, допущених при здійсненні оспорюваної реєстраційної дії, та не зазначено, який саме документ, необхідний для проведення такої реєстрації, був відсутній, неналежно оформлений або містив такі недоліки, що відповідно до закону виключали можливість проведення державної реєстрації.

Встановлення більш ніж через рік після реєстраційної дії факту відсутності підприємства за відповідною адресою не дозволяє суду дійти висновку про незаконність проведеної 09.01.2025 державної реєстрації.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 23.05.2019 у справі №826/8471/18 акцентував увагу на тому, що скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, має наслідок автоматичного відновлення попередніх відомостей про учасників та керівників та місцезнаходження юридичної особи, які не відповідають дійсності.

З урахуванням наведеного суд доходить висновку, що позивачем не доведено наявність підстав, необхідних для скасування запису Єдиного державного реєстру в частині зміни місцезнаходження ТОВ «ПІДЙОМВАНТАЖ», а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДЙОМВАНТАЖ» (69091, м.Запоріжжя, бульвар Шевченка, буд.51, код ЄДРПОУ 43444420), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Янковська Ольга Сергіївна (65062, м. Одеса, вул. Сонячна, буд.5, каб.905) про скасування запису – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова