Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №724/2762/26 — Хотинський районний суд Чернівецької області

Справа № 724/2762/26

Провадження № 2-о/724/201/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2026 року Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Скрипника С.М.

за участю секретаря судового засідання: Філіпчука Д.В.

за участю сторін:

заявника ОСОБА_1

представника заявника Ластовиченко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в порядку окремого провадження, у м. Хотині Чернівецької області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Ластовиченко Лілія Іванівна, заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст та обґрунтування позовних вимог.

До Хотинського районного суду Чернівецької області надійшла заява ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Ластовиченко Лілія Іванівна, заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

ОСОБА_1 , звернулась до суду із заявленими вимогами, в яких просить встановити факт її постійного проживання в неповнолітньому віці на території, що стала територією України станом на 24.08.1991 року. В обґрунтування зазначила, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Шилівці, Дністровський (раніше Хотинський) район, Чернівецька область. З народження та по теперішній час проживає разом із сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 .

Станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 рік дійсно була зареєстрована та проживала у АДРЕСА_1 . З 01.09.1982 р. по 22.01.1990 р. навчалася у «Шиловецькій середній школі Хотинського району Чернівецької області».

ІНФОРМАЦІЯ_2 народила сина ОСОБА_2 у с.Шилівці, Дністровського району, Чернівецької області. ІНФОРМАЦІЯ_3 народила сина ОСОБА_3 у с.Шилівці, Дністровського району, Чернівецької області. ІНФОРМАЦІЯ_4 народила доньку ОСОБА_4 у с.Шилівці, Дністровського району, Чернівецької області. ІНФОРМАЦІЯ_5 народила доньку ОСОБА_5 у с.Шилівці, Дністровського району, Чернівецької області.

Паспорт громадянина України ніколи не отримувала, через втрату паспорту громадянина СРСР не змогла вчасно обміняти на паспорт громадянина України.

23.07.2026 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління ДМС України у Чернівецькій області для встановлення належності до громадянства України та документування паспортом України. 24.07.2026 р. Управлінням ДМС України у Чернівецькій області було надано відмову в документуванні паспортом громадянина України та рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту постійного проживання на території, що стала територією України станом на 24.08.1991 р.

Заявниця перебуває у складних життєвих обставинах, має значні порушення зору, у зв`язку з чим потребує сторонньої допомоги, та догляду. Також, складність життєвої ситуації посилюється тим, що її син, який проходив військову службу та захищав Україну, зник безвісти під час проходження військової служби, що підтверджується відповідним сповіщенням від ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Водночас заявниця не має паспорта громадянина України та іншого документа, що посвідчує її особу. Відсутність такого документа фактично позбавляє її можливості повною мірою реалізувати свої права, отримувати необхідні адміністративні та соціальні послуги, а також належним чином звернутися для оформлення передбачених законодавством виплат у зв`язку зі зникненням безвісти її сина.

Від встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року залежить можливість реалізувати передбачене Законом право особи звернутись до міграційної служби з заявою про встановлення належності до громадянства відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України».

Вищевикладені обставини стали приводом для звернення до суду.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Хотинського районного суду Чернівецької області від 11 вересня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку окремого провадження.

Заявниця ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала вимоги, викладені в заяві в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник заявниці – адвокат Ластовиченко Л.І. у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи – Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, жодних заяв чи клопотань не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Фактичні обставини встановлені судом.

Суд, заслухавши пояснення заявника та його представника, допитавши свідків, вивчивши та дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Як встановлено з копії Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст.ст. 126, 133, 135 СК України № 00059324750 від 26.06.2026р., ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_7 , в с. Шилівці, Хотинський район, Чернівецька область. Батько – ОСОБА_6 , національність – українець, мати – ОСОБА_7 , національність – українка (а.с. 9,10).

З листа Шиловецького старостинського округу Клішковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 663 від 17.06.2026р., вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , дійсно зареєстрована та проживає з дня свого народження і по даний час у АДРЕСА_1 . У склад сім`ї входять: донька – ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , син – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (а.с.5).

Згідно листа Шиловецького старостинського округу Клішковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 665 від 17.06.2026 року, станом на 1996 рік у склад сім`ї (зареєстрованих) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 входили: мати – ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (померла); співмешканець – ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (помер); син – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (помер); донька – ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ; син – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; донька – ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_14 (померла) (а.с.7 зворот).

Листом Шиловецького старостинського округу Клішковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 664 від 17.06.2026 року повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 року, дійсно була зареєстрована та проживала у АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Інформація щодо трудової діяльності на території громади та отримання соціальних, пенсійних чи інших державних виплат громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутня, згідно відомостей Шиловецького старостинського округу Клішковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області № 666 від 17.06.2026р. (а.с. 6 зворот).

З повідомлення виконавчого комітету Клішковецької сільської ради Дністровського району, Чернівецької області № 667 від 17.06.2026р., наявна інформація щодо документів громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 : ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий 14.01.1993 року Хотин РОВД (інформація з будинкової книги) (а.с. 7).

Згідно довідки опорного закладу освіти Клішковецької сільської ради «Шиловецький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» № 54 від 17.06.2026р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , дійсно навчалася в Шиловецькій середній школі Хотинського району Чернівецької області з 01.09.1982 року по 22.01.1990 року (а.с.7 зворот, 8).

Центральним міжрегіональним управлінням державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надано інформацію, згідно якої за даним картотек заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, виявлено заяву про видачу паспорта на ім`я російською - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , документувалася паспортом серії НОМЕР_3 дата видачі 14.01.1993 року Хотинським РВВС Чернівецької області (а.с.15).

Згідно скан-копії заяви про видачу паспорта від 05.01.1992 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце народження - с. Шилівці, Хотинський район, Чернівецька область, національність – українка, видано паспорт по досягненню віку серії НОМЕР_4 від 14.01.1993 року (а.с.15 зворот).

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 виданого повторно 26.06.2026 року Хотинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_15 у с. Шилівці, Хотинський район, Чернівецька область, Україна. Батько – ОСОБА_8 , громадянство – Україна; мати – ОСОБА_1 , громадянство – Україна. (а.с.17).

За повідомленням Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 10237/6/24-13-12-01-05 від 16.06.2026р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків за реєстраційним номером облікової картки НОМЕР_1 . Дата реєстрації 06.04.2000. ДПІ реєстрації: ГУ ДПС у Чернівецькій області (Хотинська ДПІ) (а.с.18).

Згідно відповіді Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області на звернення ОСОБА_1 від 23.07.2026 щодо встановлення належності до громадянства України та документування паспортом громадянина України, рекомендовано звернення до суду для встановлення юридичного факту постійного проживання на території, що стала територією України станом на 24.08.1991р. (а.с.17).

Свідок ОСОБА_9 судовому засіданні 29.09.2026 року, будучи попередженою про кримінальну відповідальність за ст.384,385 КК України, пояснила суду, що заявниця є її кумою, вона хрещена мати її дітей. Знає ОСОБА_1 з 1983 року, коли вийшла заміж й переїхала до чоловіка у с. Шилівці, заявниця тоді ще дитиною була. Свідокт підтвердила, що ОСОБА_1 ніде не виїжджала з 1983 року, весь час проживала у с. Шилівці і її діти там народились.

Застосовані норми права. Мотиви та висновки суду

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження є видом непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав.

Згідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження також справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною другою статті 315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Верховний Суд виходить із того, що до юридичних фактів, які можуть встановлюватися в порядку окремого провадження, належить факт постійного проживання особи на території України, якщо його встановлення необхідне для підтвердження належності до громадянства України. Зокрема, у постанові Касаційного цивільного суду від 25 березня 2026 року зазначено, що предметом судового розгляду може бути встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є всі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року постійно проживали на території України.

Таким чином, для вирішення питання щодо належності заявника до громадянства України юридично значущою обставиною є саме його постійне проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, а не лише факт народження на території України.

Чинний Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215/2001, у редакції, яка враховує зміни, внесені Указом Президента України від 11 лютого 2026 року № 110/2026, передбачає можливість використання судового рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року для вирішення питання щодо належності до громадянства.

Аналогічний підхід неодноразово висловлював Верховний Суд, який зазначав, що встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року є підставою для оформлення належності до громадянства України, а судове рішення у відповідних випадках є одним із документів, необхідних для підтвердження цієї обставини.

Суд враховує, що наявні у справі докази у їх взаємному зв`язку свідчать про тривалий та сталий зв`язок заявниці з територією України.

Так, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 у с. Шилівці, Хотинського району, Чернівецької області, Україна; актовий запис про її народження складено відповідним органом на території Чернівецької області; у 1993 році у віці 16 років вона була документована паспортом громадянина СРСР зразка 1974 року, саме, Хотинським РВВС Чернівецької області. Сам факт видачі цього паспорта та тотожність особи заявниці підтверджені безпосередньо ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області.

Вказані письмові докази узгоджуються із показаннями допитаного судом свідка і в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_1 станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України.

Доказів, які б спростовували встановлені судом обставини або свідчили про вибуття заявниці до 24 серпня 1991 року на постійне проживання за межі території України, матеріали справи не містять.

Суд також враховує, що Управлінням ДМС не заперечується факт народження заявниці на території України, факт видачі їй у 1993 році паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року Хотинським РВВС Чернівецької області та тотожність заявниці особі, якій такий паспорт було видано. Причиною неможливості підтвердити належність заявниці до громадянства в адміністративному порядку стала неможливість вчасного обміну паспорта громадянина СРСР на паспорт громадянина України через втрату першого.

За таких обставин, суд доходить висновку, що заявницею доведено факт її постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, встановлення якого має для неї юридичне значення, оскільки необхідне для вирішення компетентним органом Державної міграційної служби України питання щодо належності заявниці до громадянства України.

Спір про право у цій справі відсутній.

При цьому суд зазначає, що предметом розгляду справи не є встановлення судом належності ОСОБА_1 до громадянства України. Суд встановлює виключно юридичний факт її постійного проживання на території України на визначену законом дату, тоді як вирішення питання щодо належності до громадянства України належить до компетенції відповідних органів Державної міграційної служби України.

Враховуючи викладене, аналізуючи зібрані по справі докази суд вважає, що у судовому засіданні доведений факт постійного проживання заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , на території України станом на 24 серпня 1991 року, тому заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 7681, 89, 263265, 293, 294, 315319 ЦПК України, ст. 3 Закону України «Про громадянство України», суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Ластовиченко Лілія Іванівна, заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , уродженки села Шилівці Хотинського району, Чернівецької області, на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Рішення суду є підставою для звернення заявника до відповідного територіального органу (підрозділу) Державної міграційної служби України для вирішення питання щодо встановлення належності до громадянства України у встановленому законом порядку та не замінює документа, що підтверджує громадянство України.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Заінтересована особи: Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області, вул. Руська, 248, м. Чернівці, ЄДРПОУ 37767440.

Повне рішення складено 05 жовтня 2026 року.

Суддя:Сергій Миколайович СКРИПНИК