Постанова від 29 вересня 2026 р. у справі №399/788/23 — Касаційний цивільний суд Верховного Суду

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року

м. Київ

справа № 399/788/23

провадження № 61-15244св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),

суддів: Воробйової І. А., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області,

відповідачі: Онуфрієвська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , товариство з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД»,

третя особа - Державне підприємство «Конярство України»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури на рішення Онуфрієвського районного суду Кіровоградської області в складі судді Шульженко В. В. від 14 лютого 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду в складі колегії суддів: Дуковського О. Л., Дьомич Л. М., Письменного О. А. від 23 вересня 2025 року,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У жовтні 2023 року заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області звернувся до суду із позовом до Онуфрієвської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальність «Агродар ЛТД» (далі - ТОВ «Агродар ЛТД»), третя особа - ДП «Конярство України» про визнання недійсними рішень, визнання недійсним договору оренди землі, витребування землі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у вересні 2021 року до Кіровоградської обласної прокуратури надійшла інформація головного управління Держнеокадастру у Кіровоградській області за якою виявлено порушення в діяльності Онуфріївської селищної ради, а саме щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, на підставі рішення Онуфріївської селищної ради від 15 червня 2021 року № 860 та подальшої передачі у приватну власність усупереч її належності до державної форми власності та перебування у постійному користуванні - ДП «Конярство України»

Державна реєстрація права власності за Онуфрієвською селищною радою була здійснена на підставі пункту 24 розділу Х Перехідних положень ЗК України, Закону України № 1423-ІХ від 28 квітня 2021 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління те дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27 травня 2021 року, за положеннями якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Прокурор зазначав, що у зв`язку з набранням чинності зазначеним законом, не вважаються землями комунальної власності територіальних громад землі державної власності, що використовується підприємства на праві постійного користування.

У подальшому Онуфріївська селищна рада передала безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території селищної ради на підставі рішення № 1568 від 26 липня 2021 року.

ОСОБА_1 на підставі зазначеного рішення 03 серпня 2021 року здійснив реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку, запис 43365859 та 17 лютого 2022 року уклав договір оренди спірної земельної ділянки з ТОВ «Агродар ЛТД» строком на 10 років, право оренди зареєстроване за номером 46947123 від 27 травня 2022 року.

Прокурор вказував, що станом на дату набрання чинності Закону України № 1423-ІХ від 28 квітня 2021 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», спірна земельна ділянка була і є державною формою власності, а ДП «Конярство України» є її постійним користувачем, а тому вказана земельна ділянка не відноситься до земель комунальної власності територіальної громади та не могла передаватися у приватну власність і в подальшу оренду.

Позивач просив:

визнати недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595;

визнати недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1568 від 26 липня 2021 року, яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595;

визнати недійсним договір оренди б/н від 17 лютого 2022 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Агродар ЛТД», про передачу у користування земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 3524655100:02:000:0595;

витребувати на користь держави України в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області;

скасувати державну реєстрацію речового права - права власності ОСОБА_1 , запис 43365859 та іншого речового права оренди ТОВ «Агродар ЛТД», запис 46947123, щодо земельної ділянки 3524655100:02:000:0595, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2395955435246, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Онуфріївского районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що суду не надано належних та допустимих доказів належності спірної земельної ділянки до земель, які перебувають у постійному користуванні ДП «Конярства України».

Короткий зміст постанови апеляційного суду

Постановою Кропивницького апеляційного суду від 23 вересня 2025 року апеляційну скаргу заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури - задоволено частково.

Рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2025 року в частині відмови в задоволенні позову:

щодо визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595;

щодо визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1568 від 26 липня 2021 року, яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 - скасовано.

Провадження у справі в цій частині закрито.

Рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2025 року в частині відмови в задоволенні позову:

щодо визнання недійсним договору оренди б/н від 17 лютого 2022 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Агродар ЛТД», про передачу у користування земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер 3524655100:02:000:0595;

щодо витребування на користь держави Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області;

щодо скасування державної реєстрації речового права - права власності ОСОБА_1 , запис 43365859 та іншого речового права оренди ТОВ «Агродар ЛТД», запис 46947123, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2395955435246, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області - змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Судові витрати у справі залишено по фактично понесеним.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що зі змісту заявлених позовних вимог та наданих доказів вбачається, що спір виник, зокрема, між юридичними особами: між ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області (що діє в інтересах держави) з однієї сторони та Онуфріївською селищною радою Олександрівського району Кіровоградської області, ТОВ «Агродар ЛТД» з іншої, щодо рішень органу місцевого самоврядування стосовно передачі спірної земельної ділянки з державної в комунальну власність та зобов`язання ТОВ «Агродар ЛТД» повернути земельну ділянку.

Оскільки судове рішення у зазначеній частині скасовується у зв`язку із порушенням судом норм процесуального права, що є самостійною підставою для його скасування, іншим доводам апеляційної скарги щодо неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права апеляційний суд оцінку не надав.

Щодо вимог прокурора до власника земельної ділянки ОСОБА_2 , то незалежно від добросовісності набуття ним права на земельну ділянку, вони є передчасними, а питання про витребування (вилучення) земельної ділянки є похідними від наслідків розв`язання основного спору про право набуття власності.

Аргументи учасників справи

Узагальнені доводи вимог касаційної скарги

01 грудня 2025 року засобами поштового зв`язку Перший заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 23 вересня 2025 року і ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Підставою касаційною оскарження судового рішення заявник зазначає неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13, від 13 листопада 2019 року у справі № 823/1984/16, від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16, від 06 лютого 2019 року у справі № 22/12901/17-ц, від 02 липня 2019 року у справі № 48/340, від 01 жовтня 2019 року у справі № 910/3907/18, від 28 січня 2020 року у справі № 50/311-6, від 19 травня 2020 року у справі № 922/4206/19, від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18, від 22 червня 2021 року у справі № 334/3161/17, від 30 червня 2021 року у справі № 9901/172/20, від 01 липня 2021 року у справі № 9901/381/20, від 26 жовтня 2021 року у справі № 766/20797/18, від 01 лютого 2022 року у справі № 750/3192/14, від 22 вересня 2022 року у справі № 462/5368/16-ц, від 04 липня 2023 року у справі № 233/4365/18, від 16 липня 2025 року у справі № 910/2389/23, від 20 червня 2023 року у справі № 633/408/18, у постановах Верховного Суду від 02 жовтня 2018 року у справі № 910/18036/17, від 23 жовтня 2019 року у справі № 917/1307/18, від 18 листопада 2019 року у справі № 902/761/18, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/2101/17, від 29 січня 2021 року у справі № 922/51/20 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Касаційна скарга мотивована тим, що місцевий суд не надав оцінку кожному доказу, який міститься в матеріалах справи, а апеляційний суд, закриваючи провадження щодо частини позовних вимог, не вирішив спір, що стосується власника земельної ділянки.

Узагальнені доводи відзиву на касаційну скаргу

18 лютого 2026 року через підсистему «Електронний суд» представник ТОВ «Агродар ЛТД» - Горобець О. Л. подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу Перший заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури, у якому просить зазначену касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін. Зазначає, що оскаржувані судові рішення відповідають вимогам законності та обґрунтованості, ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстав для їх скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі, немає.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою від 29 січня 2026 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження у справі та витребував її матеріали з суду першої інстанції.

18 лютого 2026 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2026 року справу призначено до судового розгляду.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Суд установив, що земельна ділянка 3524655100:02:000:0595, площею 2 га належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі рішення Онуфріївської селищної ради №1568 від 26 липня 2021 року.

Указана земельна ділянка належала Онуфріївській селищній раді на праві комунальної власності на підставі рішення зазначеної селищної ради №860 від 15 червня 2021 року.

Указана земельна ділянка власником передана в оренду ТОВ «Агродар ЛТД» на підставі договору оренди землі від 17 лютого 2022 року б/н, проведено державну реєстрацію.

Із копії рішення Онуфріївської селищної ради від 26 липня 2021 року №1568 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 », вбачається, що відповідно до статей 12, 116, 118, 121, п.24 розділу Х перехідних положень ЗК України та статей 20, 25, 50 ЗУ «Про землеустрій», розглянувши клопотання гр. ОСОБА_1 , селищна рада вирішила передати із земель комунальної власності Онуфріївської селищної ради ОСОБА_1 у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, в тому числі: 2,0000 га рілля для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер земельної ділянки 3524655100:02:000:0595 код КВЦПЗ 01.03) із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район Онуфріївська селищна рада. ОСОБА_1 здійснити державну реєстрацію нерухомого майна.

Із копії договору оренди землі від 17 лютого 2022 року встановлено, що між ОСОБА_1 та ТОВ «Агродар ЛТД» щодо земельної ділянки в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки №3524655100:02:000:0595, у тому числі рілля 2,0000 га , договір укладено строком на 10 років.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

У частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) встановлено, що кожен має право на справедливий

і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним

і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Поняття «суд, встановлений законом» містить таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства, якими є цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції судів, які розглядають справи за правилами цивільного, кримінального, господарського й адміністративного судочинства. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання, тобто діяти в межах установленої законом компетенції.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

У частині першій статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі -ЦПК України) передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа - учасник приватноправових відносин. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметна і суб`єктна юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, визначена у статті 20 ГПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, зокрема господарської та цивільної юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад учасників правовідносин, зміст їх прав та обов`язків, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ та/або спорів (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року у справі № 910/23028/17 (провадження № 12-286гс18), від 26 травня 2020 року у справі № 908/299/18 (провадження № 12-136гс19), від 03 листопада 2020 року у справі № 922/88/20 (провадження № 12-59гс20), від 27 квітня 2021 року у справі № 591/5242/18 (провадження № 14-168цс20)).

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У справі, що є предметом касаційного перегляду, позовна вимога прокурора в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області до Онуфріївської селищної ради про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 за своїм суб`єктним складом повинна розглядатися в господарському судочинстві, що виключає розгляд справи у зазначеній частині в порядку цивільного судочинства.

Тому апеляційний суд зробив обґрунтований висновок про закриття на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України провадження у справі в частині визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року і в цій частині постанову апеляційного суду належить залишити без змін.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 14 січня 2026 року у справі № 399/784/23 (провадження № 61-14298св25), від 25 вересня 2026 року у справі № 399/787/23 (провадження № 61-16416св25) зі схожими фактичними обставинами та суб`єктним складом.

Разом із тим, відмовляючи у задоволенні інших позовних вимог, суд апеляційної інстанції прийняв до уваги, що такі позовні вимоги є фактично похідними від позовної вимоги про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року у вказаній частині та врахував, що їх вирішення залежить від наслідків розгляду спору щодо законності вказаного рішення органу місцевого самоврядування про передачу спірної земельної ділянки з державної в комунальну власність.

З такими висновками колегія суддів Верховного Суду у повній мірі погодитися не може, оскільки під час розгляду справи, в якій на вирішення спору може вплинути оцінка рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування як законного або протиправного (наприклад, у спорі за віндикаційним позовом), не допускається відмова у позові з тих мотивів, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування не визнане судом недійсним, або що таке рішення не оскаржене, відповідна позовна вимога не пред`явлена. Під час розгляду такого спору слід виходити з принципу jura novit curia - «суд знає закони». Тому суд незалежно від того, оскаржене відповідне рішення чи ні, має самостійно дати правову оцінку рішенню органу державної влади чи місцевого самоврядування та викласти її у мотивувальній частині судового рішення (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (пункт 109), від 12 вересня 2023 року у справі № 910/8413/21 (пункт 181)).

Апеляційний суд відмовляючи в позові, в тому числі про витребування земельної ділянки, не перевірив доводів позивача про віднесення спірної земельної ділянки до земель державної власності та перебування її у постійному користуванні ДП «Конярство України», не з`ясував чи правомірно Онуфріївською селищною радою здійснено державну реєстрацію комунальної форми власності щодо, зокрема, спірної земельної ділянки, яка у подальшому була передана у приватну власність фізичній особі ОСОБА_1 .

За таких обставин апеляційний суд повинен був самостійно дати правову оцінку рішенню Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 та викласти її у мотивувальній частині судового рішення при вирішенні справи в частині вирішення позовних вимог щодо:

визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1547 від 26 липня 2021 року, яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595;

витребування на користь держави України в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області;

скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 , запис 4365859, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595;

визнання недійсним договору оренди б/н від 17 лютого 2022 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Агродар ЛТД» про передачу у користування земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер 3524655100:02:000:0595;

скасування державної реєстрації речового права оренди ТОВ «Агродар ЛЮТ, запис 46947123, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Переглядаючи справу в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції наведеного не врахував.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

За частиною першою статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За приписами частин третьої, четвертої статті 411 ЦПК України підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи. Справа направляється на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, якщо порушення норм процесуального права допущені тільки цим судом. У всіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Ураховуючи, що судом апеляційної інстанції не в повному обсязі встановленні фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для скасування постанови апеляційного суду в частині вирішення позовних вимог про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1547 від 26 липня 2021 року, яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595; витребування на користь держави України в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області; скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 , запис 4365859, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595; визнання недійсним договору оренди б/н від 17 лютого 2022 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Агродар ЛТД» про передачу у користування земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер 3524655100:02:000:0595; скасування державної реєстрації речового права оренди ТОВ «Агродар ЛЮТ, запис 46947123, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, що розташована на території Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, з направленням справи в указаній частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В частині закриття провадження у справі щодо позовної вимоги про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року в частині включення до переліку земельних ділянок, що передаються із державної власності в комунальну власність, земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 постанова суду апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 400, 409, 410, 411, 419 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури задовольнити частково.

Постанову Кропивницького апеляційного суду від 23 вересня 2025 року про закриття провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 860 від 15 червня 2021 року залишити без змін.

Постанову Кропивницького апеляційного суду від 23 вересня 2025 року в частині позовних вимог прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області до ОСОБА_1 і Онуфріївської селищної ради про визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 1568 від 26 липня 2021 року, яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, витребування на користь держави України в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, визнання недійсним договору оренди б/н від 17 лютого 2022 року, укладеного між ОСОБА_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД» про передачу в користування земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 , запис 43365859, щодо земельної ділянки кадастровий номер 3524655100:02:000:0595, скасування державної реєстрації речового права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю «Агродар ЛТД», запис 46947123, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3524655100:02:000:0595 скасувати.

Справу в цій частині вимог направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду касаційної' інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська

Суддя:І. А. Воробйова

А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. М. Коротун