Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №673/9/26 — Деражнянський районний суд Хмельницької області

Справа № 673/9/26

Провадження № 2/673/309/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

"02" жовтня 2026 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді: Мартинюка В.Б.,

з участю: секретаря судового засідання - Капітана В.А.,

прокурора - Благовісної Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури Хмельницької області, поданим в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Деражнянської міської ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки,-

в с т а н о в и в :

У січні 2026 року керівник Летичівської окружної прокуратури Хмельницької області, який діє в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Деражнянської міської ради Хмельницького району Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га.

В обґрунтування позову вказав, що на виконання п. 6 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 17.10.2002 № 175, розпорядженням голови Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області від 29.07.2010 № 331/1/2010-р було визначено склад комісії з обстеження в натурі (на місцевості) земель та підготовки висновків про доцільність їх консервації шляхом заліснення на території Деражнянського району.

03.08.2010 вказаною комісією складено Акт обстеження деградованих і малопродуктивних земель, відповідно до якого на основі аналізу ґрунтового покриву, показників рельєфу та даних агрохімічного дослідження, а також польового (рекогносцировочного) обстеження деградованих та малопродуктивних земель державної власності, враховуючи низький економічний стан використання цих земель за останні п`ять років, комісія дійшла висновку про доцільність вилучення з активного господарського обігу на території Яськовецької сільської ради земельної ділянки площею 14,8751 га (сіножаті) та проведення її консервації шляхом заліснення.

Надалі, розпорядженням Деражнянської районної державної адміністрації від 01.04.2011 № 187/2011-р (із змінами, внесеними розпорядженням від 12.04.2012 № 159/2012-р) затверджено Проект землеустрою щодо консервації шляхом заліснення малопродуктивних та деградованих земель державного фонду, що розташовані на території відповідних сільських рад Деражнянського району за межами населених пунктів. Переведені з сільськогосподарських угідь у несільськогосподарські, зокрема, землі площею 14,8751 га на території Яськовецької сільської ради (на даний час — Деражнянської міської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області).

Водночас, рішенням сесії Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 21.02.2020 № 19 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 із земель комунальної власності (категорія земель — землі сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га, розташовану на території Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

На підставі зазначеного рішення сесії 21.02.2020 № 19 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.02.2020 було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2043638868215).

Надалі, 12.05.2020 представником ОСОБА_1 з ТОВ «Нью Агро Поділля» було укладено договір оренди № 3494 на вказану земельну ділянку строком на 10 років.

Разом із тим установлено, що рішенням сесії Яськовецької сільської ради від 21.02.2020 № 19 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка повністю розташована в межах вищезгаданих законсервованих земель.

Зокрема, в межах досудового розслідування кримінального провадження № 42025242240000023 від 13.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, постановою слідчого СВ ВП № 3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області від 02.09.2025 залучено сертифікованого інженера-землевпорядника ПП «Діоріт Плюс 1» з метою встановлення факту перебування спірної земельної ділянки в межах земельної ділянки, яка відведена для консервації шляхом заліснення відповідно до Проекту консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Деражнянського району, затвердженого розпорядженням Деражнянської РДА від 01.04.2011 № 187/2011-р.

На виконання вказаної постанови, ПП «Діоріт Плюс 1» (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 013520 від 25.10.2017) проведено топографо-геодезичні роботи шляхом співставлення координат поворотних точок спірної земельної ділянки та земельної ділянки, яка підлягала консервації шляхом заліснення, та виготовлено Збірний кадастровий план.

Так, відповідно до Збірного кадастрового плану земельних ділянок від 02.09.2025, виготовленого ПП «Діоріт Плюс 1» за наслідками топографо-геодезичних робіт, проведених на виконання постанови слідчого у кримінальному провадженні № 42025242240000023, земельна ділянка з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га повністю розташована в межах законсервованих земель, зокрема — площею 1,7893 га.

Зазначене беззаперечно свідчить про незаконність вибуття з володіння та комунальної власності законсервованої земельної ділянки площею 1,7893 га, зокрема всупереч вимогам ст.ст. 13, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 164, 172 Земельного кодексу України.

Таким чином, вимога про визнання недійсним рішення сесії Яськовецької сільської ради від 21.02.2020 №19 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 не є необхідною для вирішення питання про належність права власності на земельну ділянку територіальної громади та для її витребування з чужого незаконного володіння.

Зважаючи на викладене, наявні всі правові та фактичні підстави для витребування у ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га, яка була передана останньому на підставі незаконного рішення Яськовецької сільської ради від 21.02.2020 № 19.

Ухвалою судді Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12.01.2026 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено підготовче судове засідання та визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 09.07.2026 підготовче провадження в даній цивільній справі було закрито та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні прокурор Летичівської окружної прокуратури Хмельницької області позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві, проти заочного розгляду не заперечувала.

Представник Деражнянської міської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі сторони. Позовні вимоги не підтримали.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом надсилання судової повістки рекомендованим поштовим відправленням за зареєстрованим місцем проживання, а також шляхом розміщення оголошення про виклик його в судове засідання на офіційному вебсайті «Судова влада України». Відзиву на позов не подав, заяви про розгляд справи за його відсутності або відкладення розгляду справи до суду не надходили.

За відсутності відзиву на позовну заяву та відсутності заперечень проти заочного розгляду позову, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за наявними в матеріалах справи доказами у відповідності до ст. 279 ЦПК України.

Суд, у відповідності до ст. 280 ЦПК України, може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

З огляду на викладене та при відсутності заперечень сторони позивача, суд постановив ухвалу про розгляд справи на підставі наявних у ній доказів з ухваленням заочного рішення, згідно з ст. 281 ЦПК України.

Згідно з ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши докази у справі в їх сукупності, оцінивши їх відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд приходить до наступного висновку.

В силу ч. 1 ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно із ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 33 ЗК України встановлено, що земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

В силу ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У заяві зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 164 Земельного кодексу України охорона земель включає консервацію деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь.

В силу п. 14 абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про охорону земель», консервація земель - припинення господарського використання на визначений термін та залуження або залісення деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержувати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я.

Згідно ч. 2 ст. 171, ч. 1, 2 ст. 172 Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність) до малопродуктивних земель відносяться сільськогосподарські угіддя, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю, а їх господарське використання за призначенням є економічно неефективним.

Консервації підлягають деградовані і малопродуктивні землі, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним. Консервації підлягають також техногенно забруднені земельні ділянки, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я.

Консервація земель здійснюється шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, заліснення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов`язаних із такою консервацією, забороняється.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га, розташовану на території Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, що підтверджується відомостями Інформаційних довідок Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 23.10.2025 № 449099733 та від 10.02.2025 № 412437880, згідно з яких право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності № 35737076, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2043638868215).

Рішенням тридцять четвертої сесії сьомого скликання Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області № 19 від 21 лютого 2020 року ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 1,7893 га з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6810917872020 від 04.02.2020 встановлено, що земельна ділянка площею 1,7893 га за кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства; категорія земель землі сільськогосподарського призначення.

Як встановлено судом, поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 відкрита 04.02.2020 (категорія земель землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення - 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства»), власник ОСОБА_1 ..

ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку передав в оренду ТОВ «Нью Агро Поділля» строком на 10 років, що підтверджується договором оренди № 3494 від 12.05.2020.

Відповідно до розпорядження голови Деражнянської районної державної адміністрації №331/1/2010-р від 29.07.2010 про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 13.03.2008 року № 103/2008-р внесено зміни до пункту 1 викладено склад комісії з обстеження в натурі (на місцевості) земель та підготовки висновків про доцільність консерваціх, за результатами роботи якої, в тому числі, складено акт про обстеження деградованих та малопродуктивних земель.

Відповідно до акту обстеження деградованих і малопродуктивних земель №б/н від 03.08.2010 року комісія «на основі аналізу ґрунтового покриву, показників рельєфу та даних агрохімічного дослідження, а також польового (рекогносцировочного) обстеження деградованих та малопродуктивних земель державної власності і враховуючи низький економічний стан використання цих земель за останні п`ять років, комісія вважає за доцільне вилучити з активного господарського обігу на території Яськовецької сільської ради- 14,8751 га, в тому числі сіножаті 14,8751 га та здійснити їх консервацію шляхом заліснення.

Розпорядженням голови Деражнянської районної державної адміністрації №350/2010-р від 06.08.2010 року надано дозвіл ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на розробку проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на територіях сільських рад району, в тому числі на території Яськовецької сільської ради.

Відповідно до розпорядження голови Деражнянської районної державної адміністрації №187/2011-р від 01.04.2011 року затверджено проект землеустрою щодо консервації шляхом заліснення малопродуктивних, деградованих земель державного фонду, що знаходиться на території Деражнянського району за межами населених пуктів.

Проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Деражнянського району погоджено висновком Відділу Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області №129 від 29.10.2010 та висновком державної експертизи землевпорядної документації №741 від 25.10.2010.

Зазначена консервація земель проведена відповідно до Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему України №175 від 17.10.2002 року, що був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до збірного кадастрового плану земельної ділянки, що виготовлений інженером-землевпорядником ПП «Діоріт Плюс 1», земельна ділянка, площею 1,7893 га з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006, яка належить ОСОБА_1 накладається на земельну ділянку площею 14,8751 га на території Деражнянської міської територіальної громади, яка відповідно до Розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області від 01.04.2011 № 187/2011-р, від 12.04.2012 № 159/2012-р та Проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель (шляхом заліснення) на території Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області підлягала консервації деградованих та малопродуктивних земель (шляхом заліснення), площа накладення складає 1,7893 га.

Зазначені докази свідчать про доведеність обставин про те, що передача земельної ділянки кадастровий номер 6821589800:03:057:0006 у власність ОСОБА_1 відбулася з порушенням вимог чинного земельного законодавства, а відтак земельна ділянка підлягає витребуванню у власність Деражнянської міської ради з наступних підстав.

Відповідно до п. 20 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №283 від 26.04.2013 (який діяв на час прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність), на час проведення консервації земель забороняється зміна цільового призначення земельної ділянки та ведення будь-якої діяльності, крім передбаченої проектами консервації земель.

Консервація земель здійснюється за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на підставі договорів з власниками земельних ділянок.

Порядок консервації земель встановлюється законодавством України.

Аналогічні норми закріплено в ст. 51 Закону України «Про охорону земель» (в редакції чинній на момент винесення розпорядження голови Деражнянської районної державної адміністрації №187/2011-р від 01.04.2011 року).

Відповідно до п. 10 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему від 17.10.2002 року № 175 (в редакції чинній на момент винесення розпорядження голови Деражнянської районної державної адміністрації від 22.02.2011 року №106/2011-р), проект консервації земель підлягає державній землевпорядній експертизі згідно з Положенням про здійснення державної землевпорядної експертизи, після чого подається на затвердження до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради).

Проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Деражнянського району перед затвердженням пройшов державну землевпорядну експертизу на предмет відповідності вимогам земельного законодавства і діючих нормативно - технічних документів, що підтверджується висновком №129 від 29.10.2010, виданий відділом Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області та висновком державної експертизи землевпорядної документації №741 від 25.10.2010.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що рішення сесії Яськовецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 21.02.2020 №19 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» вичерпало свою дію фактом його виконання шляхом реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 1,7893 га з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування ненормативного акта породжує виникнення правовідносин, пов`язаних з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів у сфері земельних правовідносин. Тобто таке рішення є підставою виникнення, зміни Не або припинення прав та обов`язків фізичних та юридичних осіб.

Як зазначено Конституційним Судом України в рішенні від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що право власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_1 набув неправомірно.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476, інвентаризація земель, державна інвентаризація земель та земельних ділянок проводиться з урахуванням принципів плановості, достовірності та повноти даних, послідовності і стандартності процедур, доступності використання інформаційної бази, узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що об`єктами інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, масив земель сільськогосподарського призначення, окремі земельні ділянки, в тому числі ті, на яких розміщені меліоративні мережі або їх складова частина (складові частини).

Абзацом 11 пункту 7 Порядку, зокрема, передбачено, що під час проведення інвентаризації земель, державної інвентаризації земель та земельних ділянок можуть використовуватися матеріали дистанційного зондування землі, лісовпорядкування, проекти створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду, схеми формування екомережі, програми у сфері формування, збереження та використання екомережі, проектної документації на будівництво меліоративної мережі.

Із положень ст. 15 ЦК України слідує, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

За змістом ч. 1 ст. 330 ЦК України якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване у нього.

Згідно з частиною третьою статті 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Відповідно до п.10 постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

В п.п. 38, 39 постанови Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 916/3727/15 вказано, що за змістом статей 387, 388 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Власник майна, який фактично позбавлений можливості володіти й користуватися вказаним майном в результаті його незаконного вибуття з володіння за наявності певних умов має право витребувати таке майно із чужого володіння.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.06.2020 у справі № 19/028-10/13 погоджується з висновком Верховного Суду України, оскільки задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Таких висновків Велика Палата Верховного Суду дійшла, зокрема, у пунктах 95-99 постанови від 07 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц.

Витребування майна у такому випадку залежить від наявності волі на передачу цього майна у власника майна - відчужувача за першим договором у ланцюгу договорів.

В даному випадку воля власника держави на передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 відсутня, так як незаконне розпорядження спірною земельною ділянкою не є волею держави.

Оскільки спірна земельна ділянка вибула з володіння власника держави не з його волі на підставі незаконного рішення державного органу, якому держава делегувала повноваження щодо розпорядження землями державної власності, то відновлення права держави на неї слід здійснювати шляхом її витребування.

В п. 20 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц наголошується на тому, що у спорах стосовно земель лісогосподарського призначення, прибережних захисних смуг, інших земель, що перебувають під посиленою правовою охороною держави, остання, втручаючись у право мирного володіння відповідними земельними ділянками з боку приватних осіб, може захищати загальні інтереси, зокрема, у безпечному довкіллі, непогіршенні екологічної ситуації, у використанні власності не на шкоду людині та суспільству (частина третя статті 13, частина сьома статті 41, частина перша статті 50 Конституції України). Ці інтереси реалізуються через цільовий характер використання земельних ділянок (статті 18, 19, пункт «а» частини першої статті 91 ЗК України), які набуваються лише згідно із законом (стаття 14 Конституції України), та через інші законодавчі обмеження. Заволодіння приватними особами такими ділянками всупереч чинному законодавству, зокрема без належного дозволу уповноваженого на те органу, може зумовлювати конфлікт між гарантованим статтею 1 Першого протоколу до Конвенції правом цих осіб мирно володіти майном і правами інших осіб та всього суспільства на безпечне довкілля.

З урахуванням викладеного, земельна ділянка площею 1,7893 га з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 підлягає витребуванню у ОСОБА_1 на користь Деражнянської міської рад. Хмельницького району Хмельницької області.

Законом України від 28.04.2021 № 1423-1Х «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління за дерегуляції у сфері земельних відносин», що набрав чинності 27.05.2021, Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено п. 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім деяких категорій земель визначених цим пунктом.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Таким чином, повноваження власника земель усіх категорій (у чому числі сільськогосподарського призначення, водного фонду, промисловості тощо), що розташовані за межами населених пунктів, окрім визначених п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, належать органам місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки, яка незаконно вибула із земель комунальної власності, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 3028,00 грн. підлягає стягненню з відповідача ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України,-

у х в а л и в:

Позов керівника Летичівської окружної прокуратури Хмельницької області, поданим в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Деражнянської міської ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь Деражнянської міської ради Хмельницького району Хмельницької області земельну ділянку з кадастровим номером 6821589800:03:057:0006 площею 1,7893 га.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Летичівська окружна прокуратура Хмельницької області, ЄДРПОУ 02911102, адреса місця знаходження: 31500, вул. Чорновола, 3, селище Летичів, Хмельницької області;

позивач: Деражнянська міська рада Хмельницького району Хмельницької області, ЄДРПОУ 04403025, адреса місця знаходження: 32200, вул. Миру, 11/1, місто Деражня Хмельницький район Хмельницька область;

відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 02.10.2026.

Суддя: В. Б. Мартинюк