Рішення від 01 жовтня 2026 р. у справі №420/9292/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9292/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) з вернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії від 31.01.2023 р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з військового обліку з 31.01.2023 р. відповідно до інформації, зазначеної у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 31.01.2023 р. та довідці військово-лікарської комісії №4 від 31.01.2023 р.;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 16.08.2024 р.;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення звернення до органів Національної поліції від 19.06.2025 р. (№ E2539704) для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 та повідомити Головне управління Національної поліції в Одеській області про відсутність підстав для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 31.01.2023 р. військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 за результатами проведеного медичного огляду позивача прийнято постанову, згідно якої його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 61-а графи ІІ Розкладу хвороб, на підтвердження чого позивачу видано довідку військово-лікарської комісії № 4 від 31.01.2023 р. та тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 31.01.2023 р. із відповідною відміткою у пункті 14. З моменту прийняття вказаної постанови ВЛК він втратив статус військовозобов`язаного та не перебуває у жодних правовідносинах з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Однак, із застосунку "Резерв+" виявив недостовірні відомості про свій військово-обліковий статус, а також інформацію про звернення до поліції. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не вніс відомості про виключення позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також не зберіг належним чином документацію щодо виключення позивача та внесення відомостей до реєстру. У зв`язку з наявністю недостовірних даних у Реєстрі, ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 16.08.2024 р. здійснив автоматичне взяття позивача на військовий облік як "рекрута". ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся до органів Національної поліції з повідомленням про порушення позивачем правил військового обліку. Вважаючи бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей про виключення до Реєстру, а також дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо автоматичного взяття на облік, внесення відомостей про порушення правил обліку і розшук та звернення до поліції протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.04.2026 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

08.04.2026 р. від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що станом на дату виникнення спірних правовідносин позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , а тому ІНФОРМАЦІЯ_6 не є держателем реєстраційної справи позивача і не має юридичних підстав та технічної можливості вносити або змінювати облікові дані особи, яка перебуває на обліку в іншому територіальному центрі. Також вказує, що згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 141 від 14.08.2023 р. "Про результати службового розслідування за фактом пошкодження документів" та актом № 25 від 19.08.2023 р. "Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду", частина документів архіву була втрачена (пошкоджена) та в подальшому вилучена для знищення, у зв`язку з чим у розпорядженні відповідача-1 відсутні архівні матеріали, які б підтверджували факт визнання позивача непридатним до військової служби на підставі довідки ВЛК № 4 від 31.01.2023 р., а відсутність можливості перевірити автентичність наданої позивачем довідки об`єктивно унеможливлює внесення відомостей до Реєстру. Відповідач-1 також посилається на пункт 3 Порядку № 559, відповідно до якого відомості військово-облікового документа мають відповідати відомостям Реєстру, та на необхідність особистого прибуття позивача з оригіналами документів для верифікації даних. Одночасно відповідач-1 заявив клопотання про зменшення заявленого позивачем розміру витрат на професійну правничу допомогу, вважаючи їх неспівмірними складності справи.

09.04.2026 р. представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій він заперечує проти доводів ІНФОРМАЦІЯ_5 , зазначаючи, зокрема, що саме ІНФОРМАЦІЯ_6 прийняв рішення про виключення позивача з військового обліку і, відповідно, зобов`язаний внести його до Реєстру незалежно від того, на обліку в якому ТЦК позивач формально рахується внаслідок бездіяльності відповідача-1; що втрата архівних документів є наслідком неналежного виконання відповідачем-1 своїх обов`язків і не може бути підставою для покладення негативних наслідків на позивача; що нотаріально засвідчені копії офіційних документів мають доказову силу оригіналів; що вимога особистої явки суперечить абзацу другому пункту 81 Порядку № 1487, а посилання на "недійсність" тимчасового посвідчення через невідповідність даним Реєстру є безпідставним, оскільки саме Реєстр підлягає приведенню у відповідність до виданих ТЦК документів, а не навпаки. Також позивач заперечив проти клопотання відповідача-1 про зменшення судових витрат.

15.04.2026 представник позивача подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, зокрема, просить суд:

"- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з військового обліку на підставі постанови військово-лікарської комісії від 31.01.2023;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 31.01.2023 відповідно до інформації, зазначеної у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 31.01.2023 та довідці військово-лікарської комісії № 4 від 31.01.2023;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №932 від 16.08.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про взяття ОСОБА_1 на військовий облік;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та його розшук;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення звернення до органів Національної поліції від 19.06.2025 (№ E2539704) для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомити Головне управління Національної поліції в Одеській області про відсутність підстав для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ;

- стягнути солідарно з ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, які складаються з: судового збору у розмірі 5324,80 грн.; витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 30000 грн."

15.04.2026 р. відповідач-1 подав заперечення проти прийняття заяви про збільшення позовних вимог, вважаючи, що така заява фактично містить нові самостійні позовні вимоги, які не є похідними від первісного предмета спору, подана з порушенням норм процесуального права та спрямована на втручання у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.

15.04.2026 р. представником позивача до суду подано додаткові пояснення у відповідь на зазначені заперечення, в яких він наполягав на тому, що збільшена вимога є похідною від первісної та логічно її доповнює, оскільки визнання дій протиправними без зобов`язання усунути їх наслідки не забезпечує ефективного поновлення прав позивача; просив прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

Ухвалою від 28.09.2026 р. заяву представника позивача про збільшення позовних вимог прийнято до розгляду.

15.07.2026 р. представником позивача подано додаткові пояснення у справі, в яких він додатково обґрунтовує позовні вимоги посиланням на неприпустимості зворотної дії нормативно-правових актів у часі (стосовно застосування Постанови КМУ № 932 від 16.08.2024 до позивача, виключеного з обліку 31.01.2023 р.), на відсутність у територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки повноважень скасовувати висновки військово-лікарської комісії, на протиправність повторного взяття позивача на військовий облік та на порушення принципу правової визначеності.

16.07.2026 р. відповідач-1 подав заперечення на зазначені додаткові пояснення позивача, в яких зазначив, що не застосовував нормативно-правові акти із зворотною дією в часі та не приймав жодного рішення про скасування постанови військово-лікарської комісії від 31.01.2023 р., водночас не має законних підстав вносити зміни до Реєстру на підставі документів, достовірність яких не може перевірити. Відповідач-1 додатково зазначив, що позивач ще з 2009 року перебуває на військовому обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_9 , який є розпорядником його реєстраційної справи та єдиним органом, до компетенції якого належать питання актуалізації облікових даних позивача, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_6 не наділений ані повноваженнями, ані технічною можливістю вносити зміни до облікових даних позивача; просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

16.07.2026 р. представником позивача подано до суду додаткові пояснення у відповідь на заперечення ІНФОРМАЦІЯ_5 , в яких навів послідовні заперечення проти кожного з доводів відповідача-1, вказавши, зокрема, що саме ІНФОРМАЦІЯ_6 прийняв рішення про виключення позивача з обліку і зобов`язаний його актуалізувати незалежно від подальшого (внаслідок власної бездіяльності) формального перебування позивача на обліку в іншому ТЦК; що ІНФОРМАЦІЯ_7 відзиву на позовну заяву не подав, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову; послався на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2026 у справі № 140/6289/26 з аналогічними обставинами; просив задовольнити позовні вимоги, викладені у заяві про збільшення позовних вимог, у повному обсязі.

04.08.2026 р. представник позивача подав до суду додаткові пояснення у справі, в яких він посилається на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026 р. у справі № 420/37334/25, якою за аналогічних обставин суд дійшов висновку про відсутність у територіального центру комплектування та соціальної підтримки дискреційних повноважень щодо внесення до Реєстру відомостей на підставі чинного рішення військово-лікарської комісії, а належним та ефективним способом захисту визнано саме зобов`язання відповідача внести відповідні відомості до Реєстру (а не повторний розгляд заяви); просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

29.09.2026 р. від представника позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначає, що 16.09.2026 р. Шостим апеляційним адміністративним судом у справі № 320/31215/25 визнано протиправними та нечинними пункти 17 та 17-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 р. № 932. Ці норми були підставою для автоматичного взяття на військовий облік осіб, які раніше були виключені з нього, зокрема за станом здоров`я. Отже, вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо визнання протиправними дій з автоматичного взяття на облік та зобов`язання виключити ці дані є Реєстру є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідач-2 належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі, копію ухвали отримано 04.04.2026 р., відзиву на позовну заяву не подав.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , згідно військово-облікового документу "Резерв+" перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 ; порушник військового обліку; причина звернення до Нацполіції: "не прибули за повісткою до ТЦК та СП"; дата звернення: 19.06.2025 р.

Відповідно до довідки ВЛК від 31.01.2023 р. № 4 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_11 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 61-а графи ІІ Розкладу хвороб. Наказ МОУ №402/08.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 31.01.2023 р. ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр.ІІ ст.61а Наказу МОУ №402/2008 згідно ст.18 п.1 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу", у пункті 14 якого міститься запис про те, що позивач виключений з військового обліку військовозобов`язаних. ІНФОРМАЦІЯ_6 згідно ст.37 п.6 п.п.3 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу".

05.03.2026 р. позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою, в якій просив скасувати відомості про порушення правил військового обліку; скасувати звернення до органів Національної поліції щодо розшуку; привести відомості у Єдиному державному реєстрі призовників у відповідність до фактичних обставин; внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку, долучивши нотаріально засвідчені копії довідки ВЛК № 4 від 31.01.2023 р. та тимчасового посвідчення НОМЕР_2 , копію паспорту та коду, ВОД з Резерв+.

Листом від 16.03.2026 р. за вих.№13015/2334 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив позивача, що останній був автоматично взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 у статусі "рекрута" на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 932 від 16.08.2024 р. "Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів"; зазначено, що всі військовозобов`язані, автоматично взяті на облік за вказаною постановою, які не були прив`язані до відповідних ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримували статус "рекрут" незалежно від попереднього проходження військової служби; вказано, що 19.06.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_7 звернувся до органів Національної поліції України щодо доставлення позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення; запропоновано позивачу особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_8 для розгляду адміністративної справи, у тому числі для її закриття в порядку статті 247 КУпАП.

05.03.2026 р. позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою, в якій, просив протягом 5 днів внести до Реєстру відомості про його виключення з військового обліку, повідомити про це ІНФОРМАЦІЯ_7 , а також надати письмову відповідь, долучивши нотаріально засвідчені копії довідки ВЛК № 4 від 31.01.2023 р. та тимчасового посвідчення НОМЕР_2 , копію паспорту та коду, ВОД з Резерв+ .

Листом від 30.03.2026 р. за вих.№ 865 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив позивача, що за наявною у Реєстрі інформацією позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 ; відомості щодо визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 61-а графи 2 наказу МОУ № 402/2008 в ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутні; вказано на відсутність правових підстав для внесення відповідних відомостей до Реєстру; запропоновано позивачу особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 з військово-обліковим документом та оригіналами документів.

11.03.2026 р. представник позивача направив адвокатські запити до ІНФОРМАЦІЯ_5 та до ІНФОРМАЦІЯ_8 , в яких просив надати інформацію щодо підстав присвоєння позивачу статусу "рекрут"; причини не виключення з обліку на підставі рішення про виключення від 31.01.2023 р.; копію звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 до Нацполіції; чи видавалися повістки на ім`я позивача; ініціювати процедуру видалення запису про розшук; чи були внесені відомості про виключення позивача до ЄДР "Оберіг"; підтвердити факт виключення позивача з військового обліку, а саме з 31.01.2023 р.; вжити негайних заходів щодо актуалізації статусу "Виключений" у Реєстрі.

Листом від 19.03.2026 р. за вих.№ ВОІВ/2440 ІНФОРМАЦІЯ_7 надав адвокату відповідь, аналогічну за змістом листу від 16.03.2026 р., адресованому позивачу.

Листом від 25.03.2026 р. за вих. № 747 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив, що адвокатський запит не відповідає вимогам статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскільки до запиту долучено не засвідчену належним чином копію ордера, у зв`язку з чим розгляд запиту по суті є неможливим.

Крім того, 05.03.2026 р. представник позивача звернувся із адвокатським запитом до Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Листом за вих.№ 950аз-2026 від 10.03.2026 р. Головне управління Національної поліції в Одеській області повідомило, що за даними інформаційної підсистеми "Розшук" системи ІПНП позивач у державному розшуку раніше не перебував та станом на 12.03.2026 р. не перебуває; водночас за даними системи ІПНП позивач обліковується за категорією "особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП", ініціатором цього звернення (електронне звернення від 19.06.2025 р. № Е2539704, зареєстроване 24.06.2025 р. за № 13776) є саме ІНФОРМАЦІЯ_7 ; для зняття з обліку системи ІПНП запропоновано звернутися безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_8 ; додатково повідомлено про відсутність у ГУНП в Одеській області паперових носіїв, на підставі яких внесено відомості до системи ІПНП.

Вважаючи бездіяльність відповідача-1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби та про виключення з військового обліку військовозобов`язаних протиправною, дії відповідача-2 щодо взяття на військовий облік та направлення звернення до органів Національної поліції для здійснення адміністративного затримання та доставлення, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з п.20 ч.1 ст.106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Згідно ст.1 Закону України "Про оборону України" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень; особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України "Про правовий режим воєнного стану".

Відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України № 2232-XII від 25.03.1992 р. "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно ч.1 ст.1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (ч.2 ст.1 Закону № 2232-XII).

За ч.5 ст.1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (ч.7 ст.1 Закону № 2232-XII).

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст.33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону № 2232-ХІІ).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначено Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 р. № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст.1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ст.2 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до ч.ч.1, 8, 9 ст.5 Закону № 1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, центри рекрутингу Збройних Сил України, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок 1487, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

За пунктом 3 цього Порядку військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1487 з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

За п.15 Порядку № 1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів":

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку і відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 р. № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 932).

Цей Порядок визначає:

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

За приписами пункту 3 Порядку № 932 метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

Згідно пункту 17-1 Порядку № 932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, відповідно до цього Порядку відомості щодо позивача внесені до Реєстру військовозобов`язаних в автоматизованому режимі та позивача поновлено на військовому обліку.

З матеріалів справи вбачається, що відомості відносно позивача ІНФОРМАЦІЯ_7 внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взято на військовий облік громадян шляхом застосування автоматичної верифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України, що передбачена Порядком № 932.

Постановою від 11.04.2025 р. № 556 "Про внесення зміни до Порядку реалізації експериментального проект з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів", Кабінет Міністрів України передбачив автоматичне взяття на військовий облік чоловіків у віці з від 25 до 60 років, відносно яких відсутня інформація в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вказані зміни дозволяють автоматичне взяття на військовий облік громадян України від 16 до 60 років на підставі даних Державної міграційної служби України з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта. При цьому, взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Крім того, Порядок № 932 не передбачає порядку виключення з військового обліку осіб, які були поставленні на такий облік. Натомість порядок виключення з військового обліку передбачений Порядок № 1487 шляхом звернення до ТЦК та СП за місцем реєстрації/проживання.

Отже, доводи позивача про неможливість його взяття на військовий облік та подальшого перебування на військовому обліку з огляду на попереднє виключення з обліку, не відповідають змісту чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства.

Посилання представника позивача на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2026 р. у справі № 320/31215/25, якою визнано протиправними та нечинними пункти 17 та 17-1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 р. № 932, суд не бере до уваги, так як згідно ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, пункти 17 та 17-1 Постанови № 932 втратили чинність з 16.09.2026 р., а тому не впливають на правовідносини, які мали місце до втрати ними чинності.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо взяття позивача на військовий облік не підлягають задоволення.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі постанови ВЛК від 13.01.2023 р., оскільки позивача за довідкою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 від 31.01.2023 р. № 4 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується тимчасовим посвідченням НОМЕР_2 , у зв`язку з чим стосовно позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів були відсутні відомості про перебування його на військовому обліку, що в подальшому стало підставою для взяття його на облік ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі Постанови № 932.

Відсутність щодо ОСОБА_1 відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (до взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_7 ) навпаки свідчить про виконання ІНФОРМАЦІЯ_6 свого обов`язку зі зняття позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача-1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку позивача у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації", згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналізуючи вищезазначене, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

За приписами пункту 21 Порядку № 1487 взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення (зняття) з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Згідно із ч.ч.8, 9 ст.5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно п.2 ч.1 ст.9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 559, у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Аналізуючи вищевказане суд приходить до висновку, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними. У разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку засобами Порталу або особисто.

Судом встановлено, а сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а тому саме відповідач-2 наділений повноваженнями щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та та резервістів відомостей стосовно позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення змін до Реєстру зверненні до неналежного відповідача та задоволенню не підлягають.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою, у тому числі і щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку.

Водночас, зі змісту листів ІНФОРМАЦІЯ_8 від 16.03.2026 р., від 19.03.2026 р. слідує, що вказане питання відповідачем-2 по суті не розглянуто взагалі.

Суд зауважує, що саме відповідач-2 наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування позивача на військовому обліку.

З урахуванням зазначеного, за умови отримання заяви від позивача про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ІНФОРМАЦІЯ_7 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повинен був за наслідками розгляду цієї заяви прийняти конкретне рішення або про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або мотивовану відмову у задоволенні цієї заяви.

Разом з тим, відповідачем-2 заяву позивача по суті не розглянуто.

Відповідно до ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Аналізуючи вищевказані обставини, а також той факт, що відповідачем-2 по суті не було розглянуто заяву позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-2 розглянути по суті заяву позивача про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та прийняти відповідне рішення.

Щодо порушення правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 6 Закону № 1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом ст.10 Закону № 1951-VIII держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 р. № 2297-VІ встановлено, що персональні дані мають бути точними, достовірними та оновлюватися в міру потреби, визначеної метою їх обробки.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону № 1951-VIII персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Статтею 7 Закону № 1951-VIII визначено виключний перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, які можуть бути внесені в Реєстр, а статтею 8 Закону № 1951-VIII службових даних.

Зокрема, п.20-1 ч.2 ст.7 Закону № 1951-VIII передбачено внесення до Реєстру відомостей про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.ст.210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення). Будь-яких інших відомостей щодо порушення призовником, військовозобов`язаним та резервістом дотримання правил військового обліку, що підлягають внесенню до Реєстру, статтями 7 і 8 Закону № 1951-VIII не передбачено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до повноважень відповідача-2 належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності. При цьому, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.

Судом встановлено, що позивача з 19.06.2025 р. розшукують за порушення правил військового обліку, а саме: не прибуття за повісткою до ТЦК та СП. Наведено обумовило внесення відповідачем відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "ОБЕРІГ") про порушення позивачем, які також автоматично відображено у мобільному застосунку для військовозобов`язаних "Резерв+".

Аргументуючи протиправність цих дій, позивач стверджує, що не отримував повістки щодо явки до органів ТЦК та СП, а відтак і не порушував правила військового обліку.

Вирішуючи питання про правомірність дій відповідача-2 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система "ОБЕРІГ"), суд враховує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивачу направлялась й надалі ним отримана повістка, що б свідчило про належне повідомлення позивача щодо дати та часу, на який необхідно прибути до відповідача.

Крім того, відповідачем-2 не надано жодних доказів притягнення до адміністративної відповідальності позивача за порушення правил військового обліку.

Таким чином, враховуючи, відсутність інформації щодо адміністративних правопорушень стосовно позивача та притягнення такого до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку, що дії відповідача-2 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку та розшук його є протиправними.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії відповідач щодо звернення до органів Національної поліції України щодо доставлення позивача як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за ст.210 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративні правопорушення про порушення позивачем правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про Національну поліцію" поліція засобами інформаційно-комунікаційної системи наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється поліцією або територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 р. № 676 затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України".

За визначенням пункту 2 розділу I Положення № 676 інформаційно-комунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - система ІПНП) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС).

Згідно пункту 1 розділу II Положення № 676 основними завданнями системи ІПНП є:

- інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Національної поліції України;

- забезпечення наповнення та підтримки в актуальному стані інформаційних ресурсів баз (банків) даних, що входять до ЄІС МВС;

- забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу;

- забезпечення електронної взаємодії з МВС та іншими органами державної влади.

Згідно пункту 1 розділу ІІІ Положення № 676, інформаційними ресурсами системи ІПНП є інформація, що утворена в процесі діяльності поліції та використовується:

- для наповнення та підтримки в актуальному стані баз (банків) даних, які входять до ЄІС МВС та визначені статтею 26 Закону України "Про Національну поліцію";

- для формування баз даних у сфері управлінських відносин, необхідних для виконання покладених на поліцію повноважень;

- для формування баз даних, необхідних для забезпечення щоденної діяльності поліції, у сфері трудових відносин, фінансового забезпечення, документообігу.

Відповідно до пункту 56 Порядку № 1487 Національна поліція України за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

Згідно з пунктом 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, відповідно до приписів Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженого наказом МВС України від 03.08.2017 р. № 676, адміністратором системи "ІПНП" є уповноважений структурний підрозділ апарату центрального органу управління Національної поліції України. ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" вбачається, що може містити дані щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП, а також щодо розшуку цих осіб. Такі дані вносяться до ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" на підставі звернення ТЦК та СП, яке передбачене Додатком 20 до Порядку № 1487 і надсилається органам Національної поліції для доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.

В даному випадку внесення органом поліції відомостей до інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми "Розшук" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" здійснено на підставі офіційного звернення уповноваженого органу ТЦК та СП вiд 19.06.2025 р. № E2539704 до органів Національної поліції України згідно приписів Порядку № 1487. Орган Національної поліції, у свою чергу, не наділений повноваженнями перевіряти правомірність чи обґрунтованість такого звернення, а зобов`язаний діяти виключно в межах та у спосіб, встановлених законом.

Тому, враховуючи встановлення протиправності внесення відповідачем-2 інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку, як наслідок, є протиправним інформування відповідачем-2 органів Національної поліції про його розшук.

Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем

Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, то з відповідача-2 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 3194,88 грн.

Питання розподілу витрат на професійну правничу допомогу у сумі 30000 грн. буде вирішуватися судом у разі подання позивачем доказів надання відповідних послуг позивачем у строки, встановлені ч.7 ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) від 05.03.2026 р. про внесення актуальної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) розглянути по суті заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) від 05.03.2026 р. про внесення актуальної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) правил військового обліку та його розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) правил військового обліку та відомості про його розшук.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо направлення звернення до органів Національної поліції від 19.06.2025 (№ E2539704) для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) повідомити Головне управління Національної поліції в Одеській області про відсутність підстав для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 3194 (три тисячі сто дев`яносто чотири) грн. 88 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко