Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №727/13365/26 — Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/13365/26

Провадження № 2-а/727/246/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді: Літвінової О.Г.

за участю секретаря судового засідання: Гавалешко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

сторони цивільного провадження:

позивач ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Посилаючись на те, що 14 вересня 2026 року інспектором 2 взводу 2 роти БПП ЗОЧР УПП в Чернівецькій області лейтенантом поліції Столяром Андрієм Юрійовичем було винесено постанову серії ЕНА № 7883568 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП.

Зазначає, що згідно з фабулою оскаржуваної постанови «14.09.2026 20:38:30 в м. Чернівці, вулиця Героїв Майдану, 96 водій керуючи транспортним засобом, а саме електроскутер fada flip 1із потужності електродвигуна 1000 Вт порушив вимогу дорожньої розмітки, а саме 1.3, під час зупинки даного транспортного засобу перевіривши документи в останнього було відсутнє посвідчення водія відповідної категорії, а саме А1 чим порушив п.п. 2.13 ПДР України, чим порушив п. 2.1.а.ПДР – керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким ТЗ».

Вважає, що зазначена постанова працівника поліції є незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню з огляду на повну відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Вказує, що транспортний засіб марки FADA, яким він керував правомірно на правах користування/оренди, згідно з Договором купівлі-продажу №10430 від 05.08.2026 року є «засобом наземного транспорту з допоміжними педалями та встановленим електродвигуном для пересування – двоколісний електровелосипед, який має номінальну потужність електродвигуна 1200 Вт (1,2 кВт).

А тому просив постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху серії ЕНА №7883568 від 14 вересня 2026 року.

29.09.2026 від представника відповідача через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву. в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Зазначивши, що під час патрулювання в м. Чернівці по вул. Героїв Майдану, 96, 14.09.2026 нарядом патрульної поліції було виявлено порушення правил дорожнього руху, а саме, водій не виконав вимогу дорожньої розмітки 1.3 та при цьому керував транспортним засобом Fada Flip, без номерний, без відповідної категорії «А1», чим порушив п.п. 2.1.А ПДР України. Інспектором було подано сигнал про зупинку транспортному засобу на підставі ст. 35 ЗУ "Про Національну поліцію". Поліцейський підійшов до водія, ким виявився ОСОБА_1 , належним чином представився, пояснив суть правопорушення, причину та підставу перевірки документів та попросив пред`явити документи, зазначені в п. 2.1 ПДР України на підставі ст. 32 ЗУ «Про Національну поліцію» та пункту 2.4.а ПДР України. Водій не виконав законну вимогу патрульного та не зміг надати запитувані документи для перевірки по причині їх відсутності у нього. Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме порушення вимог п. 2.1.а України, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 126 КУпАП було прийнято рішення про складання адміністративних матеріалів щодо позивача. Після чого водію було роз`яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Інспектор Столяр А.Ю., встановивши всі обставини справи виніс постанову за ч. 2 ст. 126 КУпАП та наклав стягнення на позивача в розмірі 3 400 грн. відповідно до санкції статті.

Ухвалою суду від 24.09.2026 відкрито провадження у даній справі та призначено до судового розгляду з викликом сторін по справі.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вмиоги в повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання, не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив, у своєму відзиві на позовну заяву просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши надані позивачем документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою серії ЕНА № 7883568 від 14.09.2026 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Зі змісту постанови вбачається, що позивач 14.09.2026 близько 20:38:30 м. Чернівці, вул. Героїів Майдану, 96 керував транспортним засобом, а саме електроскутер «FADA» із потіжністю електродвигуна 1000 Вт, чим порушив вимоги дорожньої розмітки, а саме 1.3, під час зупинки транспортного засобу перевіривши документи позивач не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом категорії А1, чим порушив п.2.1.а ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до Договору купівлі-продажу №10430 від 05.08.2026 між ТОВ «Південна торгова компанія» та ОСОБА_2 було укаладено даний договір, а саме відповідно п. 1 Продавець передав , а покупець прийняв у власність товар – засіб наземного транспорту з допоміжними педалями та встановленим електродвигуном для пересування – двоколісний велосипед: марки – FADA, рік випуску – 2026, модель – FDEB 10FCLА-72, потужність – 1200 Вт, цільове призначення – для використання господарських робіт, транспортування, мало вагових вантажів в межах підприємств, домогосподарств, фермерських об`єднань, лісгоспів тощо.

Судом досліджено відеозапис з нагрудних відеокамер поліцейських та встановлено, що під час зупинки позивача співробітниками патрульної поліції він керував електровелосипедом марки «FADA» потужністю 1200 Вт.

Відповідно до ч. 2 ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2.1 «а» Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 (далі по текстуПравила №1306) водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі:посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженогопостановою Кабінета Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії:

А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» водій зобов`язаниймати при собі посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат "Зелена картка"), пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія, реєстраційному документі на транспортний засіб, або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії, або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), а також інші документи, передбачені законодавством.

За визначеннями, наведеними у пункті 1.10 Правил №1306:

транспортний засіб - пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів;

механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3кВт;

мопед - двоколісний транспортний засіб, який має двигун з робочим об`ємом до 50куб.см або електродвигун потужністю до 4кВт.

Відповідно до п.2.13 Правил №1306 транспортні засоби класифікуються, залежно від категорій, зокрема:

А1 мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50куб.см або електродвигун потужністю до 4кВт;

А мотоцикли, у тому числі з боковим причепом, та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом 50куб.см і більше або електродвигун потужністю 4кВт і більше.

Крім того, пунктом 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 №340, передбачено, що транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, поділяються на такі категорії, зокрема А1-мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50куб.см, або електродвигун потужністю до 4кВт.

Згідно з пунктами 2 та 3 Положення №340 особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії. А транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на відповідні категорії.

З наведеного вбачається, що Правилами дорожнього руху України розмежовані поняття «механічний транспортний засіб» та «транспортний засіб» та різниця між цими поняттями полягає у наявності двигуна внутрішнього згорання, а також потужності електродвигуна. Для транспортних засобів з двигуном внутрішнього згоряння жодних обмежень щодо технічних характеристик останнього відповідною правовою нормою не передбачено. Водночас, транспортний засіб з електродвигуном вважається механічним за умови, що потужність двигуна більша ніж 3кВт. У зворотному випадку транспортний засіб з електродвигуном не буде вважатись механічним, однак все ж таки залишатиметься транспортним засобом.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 01.03.2018 у справі №278/3362/15-к.

Отже, з порівняння понять «транспортний засіб», «механічний транспортний засіб» та «мопед» вбачається, що мопед є різновидом механічного транспортного засобу, який має двигун внутрішнього згорання з робочим об`ємом до 50 куб.см або електродвигун потужністю від 3 до 4кВт. Отже, враховуючи відсутність визначення «електроскутер» уПДР, суд дійшов висновку, що електроскутер можливо прирівняти до мопеду лише за наявності у нього електродвигуна потужністю від 3 до 4кВт.

Зі спірної постанови вбачається, що позивачу було інкриміновано порушення вимог п.п. п.2.1а Правил дорожнього рухуУкраїни, відповідно до якого водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Разом з тим, суд зауважує, що п.п. а п.2.1 Правил №1306 передбачає обов`язок мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом для водіїв саме механічних транспортних засобів , а тому вказано норма має застосовуватись системно разом з п.2.13 Правил №1306.

При цьому, з системного аналізу положень п.1.10 та п.2.13 Правил №1306 випливає, що пристрої (електровелосипед, електроскутер і т.д.) у яких потужність електромотора до 3кВт, не є механічним транспортним засобом у розумінні п.1.10 Правил №1306, а значить на них не розповсюджуються вимоги п.2.13 Правил №1306 стосовно права на управління транспортними засобами категорії А1 з потужністю мотора від 3 кВт до 4кВт тільки при наявності «посвідчення водія на право керування ТЗ відповідною категорією».

Отже, у відповідності до визначень, закріплених у Правилах №1306 електровелосипед марки «FADA» потужністю 1,2 кВт, не може визнаватись механічним транспортним засобом.

Враховуючи зазначене, особа, яка керує електровелосипедом марки «FADA» потужністю 1,2 кВт, не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.2ст.126 КУпАП, оскільки адміністративну відповідальність за порушення п.2.1(а) Правил №1306 України може нести виключно водій механічного транспортного засобу, яким вказаний електровелосипед не є.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що при ухваленні постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, працівником поліції не в повній мірі дотримано вимог закону, а саме ст. 245, 251, 280 КУпАП не повно і не всебічно з`ясовано обставини адміністративної справи, а тому постанова про притягнення до адміністративної відповідальності визнається судом протиправною .

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС Україниза наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7883568 від 14 вересня 2026 року підлягає скасуванню як протиправна, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. 5, 8, 14, 22, 72-79, 136, 139, 211, 220, 241-246, 250, 271, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову серії ЕНА № 7883568 від 14 вересня 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАПта накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні рішення в той же строк з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя: О.Г.Літвінова